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建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及措施

发表时间：2021/5/14 来源：《基层建设》2021年第2期作者：江悦

[导读] 摘要：造价作为建筑工程的关键环节，对于保障工程进度、质量等极为关键。造价通常以招投标为其开始阶段，直至项目全部结算费用才算停止，贯穿了项目建设的始终。

        天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司天津市 300204
        摘要：造价作为建筑工程的关键环节，对于保障工程进度、质量等极为关键。造价通常以招投标为其开始阶段，直至项目全部结算费用才算停止，贯穿了项目建设的始终。对于工程造价中招投标制度的本质特征是公平、公正、公开和竞争，但是目前建筑工程造价在招投标过程中依然存在着许多不规范的问题，导致造价时常存有失控情况。给建筑工程的质量和安全埋下了较大隐患。本文针对招投标问题以及相应措施展开分析与总结。
        关键词：建筑工程造价；招投标；问题；措施
        1建筑工程招投标的概述
        建筑工程招投标分为两个部分，一是工程招标；二是工程投标。工程招标是指建设单位在拟建的工程项目后，通过合法的方式使承包单位可以积极参与其中，通过承包单位竞争过程中所提出的投标方案，选择最为适合本次拟建工程项目的施工单位，使其在双方签订法律合同后，施工单位所拥有的工程建设任务的过程就是工程招标。工程招标是一个法律行为，在招标过程中所有的行为都需要在相关法律法规允许范围下进行。工程投标是建筑项目承包单位在建设单位特殊审查下，通过审查并获得投标资格后，根据招标文件上所提出的相关要求，在规定时间内向招标单位填报投标书，并争取拟建建设工程招标中标的法律行为。
        2建筑工程造价在招投标过程中存在的问题
        2.1评标机制单一
        在建筑工程招标阶段，通常使用的招标方式有两种:一种是无标底招标；另一种是有标底招标。出于成本的考虑，投资方往往会选择投标价格较低的公司，这种以价格为主要的评标机制有着十分严重的不足之处，严重阻碍了工程造价控制的作用发挥。许多建设单位的建设质量非常优秀，但同时也有着较高的成本要求，因而在招投标过程中并不能以降低投标价格来达到中标目的，但由于招标的评价机制过于单一，即便这些建设单位质量优良，但长期无法中标对企业单位的发展有着非常大的影响，得不到进一步发展，等待企业的结果就只有破产。而那些虽然通过降低价格而中标的企业，并不能保证其建设质量，在长期的发展当中，建设市场的整体水平也就可能越降越低，对于建筑市场的长期发展有着非常大的负面影响。
        2.2建筑工程造价失控问题和在设计期间造价问题
        建筑企业为了降低施工资金投资，往往期望在招标过程中压低招标价格，从而导致了工程造价虚假失控。建筑施工企业低价中标，但是施工时发现，该中标价不足以使施工单位获得高额利润，导致施工方以各种理由提高要价。此外，有些建筑招标企业为了节约时间和成本，施工期间对设计工作成本控制忽略，导致设计资金比例加重。没有明确限额设计，忽略建筑工程施工可行性报告，对工程建设标准、建设规模以及其它不同施工内容没有科学分析，招标过程过于简单化，没有编制相应工程量清单，使相同施工图获得不同的报价的效果，使得评标、定标以及施工等阶段的造价全部失控。
        2.3盲目报价
        建筑工程招投标过程中，盲目报价也是招投标管理过程中的主要问题之一。盲目报价主要是指参与建筑工程项目招投标的建筑企业，在竞标过程中，不根据建筑工程项目的实际建设需求，肆意的拉低建筑工程造价，从而获取工程项目的承建权。而这种行为是导致建筑行业招投标混乱的主要原因。在建筑工程招投标管理过程中，将工程造价压制的过低，势必会导致工程施工预算无法匹配工程建设的实际需求，同时施工企业在考虑自身利益的前提下，很有可能做出不利于工程建设的事情。目前我国建筑市场出现的质量不合格的建筑工程项目与招投标阶段的盲目报价存在很大的关系。

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        3强化招投标管理的有效措施
        3.1完善招投标管理制度
        在建筑工程招投标管理过程中，针对由于管理不规范导致的建筑市场招投标环境混乱的情况，招投标管理部门要不断完善招投标管理制度，严格处罚在建筑工程招投标过程中发生的违法行为。相关部门要对招投标的全过程进行有效的管理，在进行建筑工程招投标以及相关定标、评标等环节，要对招投标合同的签订进行有效管控，确保符合正规的招投标相关流程。同时招投标管理部门要不断加强自身的监管职能，严禁发生暗箱操作以及违反建筑市场招投标规定的违规招投标行为。在进行建筑工程招投标合同签订时，相关单位应该主动与政府的招投标管理部门进行知会并做好备案，只有这样才能逐渐完善我国招投标相关管理制度。
        3.2采用合理的评标方法，规范竞标
        合理低报价法和综合评分法作为主要的评标方法。在具体招投标活动中，在全部标函总值中造价分所占比例较大，而且在评分过程中缺乏硬性指标，即能够直接决定是否能够中标。这其中也会存在人为因素的影响。因此在工程项目招投标过程中，在采用综合评分法的同时，也要重视造价在评分中的重要作用。合理低价法能够将市场竞争的公平原则更好地体现出来。但招投标活动中对于安全生产、文明施工和环境保护等项目没有费用报价，同时又无法合理说明及提蛙声关证明材料时，可以认定其低于成本价竞标。另外，当投标人报价明显低于其他投标报价，同时又无法说明理由及提供相应证明材料时，也可认定为低于成本价竞标。
        3.3防止盲目报价
        招投标管理部门要想有效解决工程项目招投标过程中盲目报价的问题，就必须组织相关参与企业对建筑工程项目进行实地考察，从而使参与招投标的相关企业对建筑工程项目的大型设备，大宗物资以及相关建设成本有充分的了解，大型工程中，招投标往往涉及大型设备，大宗物资，招投标质量对建筑质量具有直接关联，因此还应当引起足够重视，选择综合实力强，信誉度高的企业,进而可以根据建筑工程整体的建设成本制定合理的竞标预算。招投标管理部门要对建筑工程项目的最低造价成本以及最高造价成本进行全面了解。同时招投标管理部门要严格规范招投标的相关流程，使参与招投标的相关建筑企业能够科学合理地确定建筑工程项目的标价范围。只有这样才能保证参与工程项目竞标的建筑企业能够拟定合理的工程报价，从而符合建筑工程项目的实际建设需求，有效杜绝由于某些建筑企业盲目报低价，导致资金承担能力超过企业的最大值，最后导致在建筑工程项目建设过程中出现偷工减料的现象。
        3.4促进承办方、中介机构与建设单位三者的良性沟通
        在招投标过程中，中介机构是连接建设单位和承办商之间的纽带，也是建设单位和承办商信息交流的桥梁。因此，在招投标过程中，中介机构要准确将建设单位的招标要求进行传递，避免因信息不对等造成的工程造价过高的现象。于此同时，建设单位也需通过合理有效的方法，加强对承建方的信息支持，建立有效的信息反馈系统，使建设单位在招投标过程中，可以与所有的建筑承办方沟通交流，使承办方可以准确掌握建设单位的要求，从而在建筑工程造价拟定过程中，可以在合理范围内选择最低的工程造价，从而保障后期建筑工程施工质量。
        4结语
        综上所述，建筑工程中招投标规范着建筑工程市场，是建筑行业最重要的活动，尽管建筑工程造价在招投标过程中存在着各种各样的问题，但是相关单位应清晰客观认识建筑工程招投标过程中存在的问题，应规范招投标的全过程，完善相关法规评标和制度合理的规划招标内容，增强对工作成本控制重视，合理支配成本，建立完善监督机制审核签署合同，保障招投标市场的公平、公正、公开，促进我国建筑工程的可持续发展。
        参考文献
        [1]建筑工程招投标阶段造价控制建议探讨[J].唐明辉.住宅与房地产.2018(27)
        [2]建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].张宁.建材与装饰.2018(18)