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摘要：全过程造价管理是指覆盖建设工程决策及建设实施各阶段的造价管理。工程造价管理需要从建设工程决策阶段的项目策划、投资估算；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的招标控制价或标底编制；施工阶段的工程计量与索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等方面进行全过程管理，尽可能发挥出工程造价控制成本的本质作用，促进经济利益最大化。
关键词：全过程；造价管理；控制
引言
工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价的过程。控制工程建设成本不仅指的是控制工程施工阶段的建造成本，还包括了建设工程整个生命周期的各阶段成本控制。本文结合个人多年在不同单位的造价管理心得，对工程造价在项目建设各阶段发挥的作用及控制方法进行分析。
1.决策阶段的造价控制
不论是总体策划还是局部策划，也不论是决策阶段构思策划还是项目实施策划，都是在构思多方案的基础上，通过方案比选，为决策提供依据。在建设工程的决策阶段，根据不同的方案扎实做好投资估算，提供可靠的经济指标，为决策者优选方案保驾护航，为最大限度控制建设总投资提供参考和依据。
在这一阶段，工程造价控制质量很大程度上会受到决策者的战略意识和实践经验影响，如果决策者对工程造价工作的重视程度不够，就有可能会影响工程造价控制的质量和效率。此外，工程造价控制部门应对工程实施过程中可能影响工程造价的因素收集相关资料，在进行整理分析后，及时反馈给决策者以辅助决策。
2.设计阶段的造价控制
设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。
设计单位应推行限额设计和标准化设计，有效控制工程造价，在投资额度不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化。限额设计较易实现的是关键指标的限额控制。成本控制关键技术经济指标的确定原则：（1）可行，便于前期控制；（2）消耗量及指标量大；（3）对成本影响大。根据以上原则，在设计过程中实现限额控制的关键技术指标有：标准层钢筋含量、标准层混凝土含量、窗地比、地下室层高、地下车位平均面积、地下室钢筋含量、硬景面积比例等。对企业的关键技术经济指标限额控制，一方面，能将成本控制指标化、数据化、便于成本、设计及公司内部统一语言，有效理解并执行，实现成本、设计人员无缝对接；另一方面，对关键技术经济指标限额控制，相对容易落地执行，能实现每一阶段的设计方案在满足客户需要的前提下实现成本的“事先决策、过程控制”。通过对关键技术经济指标限额控制，能给企业带来高额回报。
本阶段应充分引入价值工程的概念，将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高功能与成本的比值，获得最佳的设计方案。
工程造价人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术性和经济合理性之间的关系。工程设计人员进行设计时，应基于建设工程全寿命期，充分考虑工程造价的影响因素，对方案进行比较，优化设计；工程造价管理人员要及时进行投资估算，在设计过程中协助工程设计人员技术经济分析和论证，从而达到有效控制工程造价的目的。设计越详细，报价所需的工程量和设备的技术参数就越准确，后期施工过程中增加的费用就越少。如果在设计阶段忽视了对成本的控制，就会导致后期施工过程中出现许多变更签证，导致工期延误，费用增加。因此，设计阶段的造价控制显得尤为重要。
3.发承包阶段的造价控制
发承包阶段大家比较关心的是合同价格。根据《招标投标法》，在实施招标的过程中，招标方根据施工图纸和相应图集规范精确计算工程量，依据相应定额及文件要求合理编制招标控制价或者标底。招标控制价或标底尽量编制全面合理，不要有清单遗漏，同时可合理设置预留金。
施工合同应合理确定计价方式：总价方式、单价方式、成本加酬金方式。对于建设规模大且技术复杂或者设计深度不够的工程项目，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同，宜采用固定单价合同。对于一些紧急工程（如抢险救灾工程等），要求尽快开工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工图纸，施工单位不可能报出合理预算价格，选择成本加酬金合同较为合适。
在同一施工合同中也可采用不同的计价方式，这是建设单位与施工单位合理分担施工风险的有效办法。
4.施工阶段的造价控制
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。这个阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。因而要对工程投资控制给予足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。施工阶段投资控制的工作主要实行事前、事中和事后控制。
建设单位应通过编制资金使用计划，及时进行工程计量与结算，预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价。施工单位也应做好成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核一系列工作，严格按照绩效考核制度进行考核，奖罚分明，积极调动员工能动性，为节约施工成本打好基础。
施工过程应采用工程费用动态监控，进行实际费用与计划费用的动态比较，分析费用偏差产生的原因：①客观原因（如人料机涨价、自然因素、地基因素、交通因素、社会原因、法规变化等）；②建设单位原因，③设计原因；④施工原因（如施工组织设计不合理、质量事故、进度安排不当、施工技术措施不当等）。造价控制部门根据偏差原因分别从组织措施、经济措施、技术措施、合同措施着手，明确各级费用控制人员的任务、职责分工，改善费用控制工作流程，审核工程量，检查费用目标分解是否合理，工程变更有无必要，制定合理的技术方案，进行技术分析，针对偏差进行技术改正。在施工过程中出现索赔事件，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔文件是否及时全面，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度，加强各项管理，合理控制费用偏差。
作为建设方，在施工阶段主要做好以下式对工程造价进行控制：
（1）严格审查施工组织设计或施工方案，尤其是基坑支护、高支模等专项施工方案，严格控制专项措施费。
（2）严格控制设计变更，严格审签经济技术签证，签证必须做到“定性定量”，所谓定性就是事实是否存在，所谓定量就是对其进行量化。
（3）严格审查基础等隐蔽部位的隐蔽记录资料，及时完善签字手续。
（4）凡合同约定需要认质认价的材料及设备，必须按合同约定的认质认价程序、方法及时做好认质认价。
（5）严格审签工程形象进度，为竣工结算阶段材料及人工费调整提供依据，严格进度款的支付。
（6）按国家《建设工程工程量清单计价规范》规定，及时处理索赔事件，尽量避免反索赔。
成本低、工期短、质量高，是大家一致追求的目标，要做到这一点，那就要抓住施工阶段这个黄金控制期不放松。
5.竣工结算的造价控制
竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。这一阶段是工程实施总结性的阶段，是体现发承包双方经济利益的核心阶段。常听人说“干的好，不如算得好”，话未必全对，但也体现出结算的重要性了。
发承包双方应站在各自不同角度做好工程竣工结算工作，建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，对施工过程中产生的变更、签证、索赔资料进行分类整理，及时补充完善资料，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率。工程结算环节中，工程造价人员要多进入工程施工现场进行核对，与工程技术人员多沟通，及时发现隐藏于事实表面之下的隐性问题和连带问题。造价管理人员对合同和相关政策性变化要了如指掌，对结算资料要吃准吃透，为单位创造最大的利润价值。
结束语
总而言之，在社会经济的不断发展中，工程造价管理起着越来越重要的作用，同时造价管理也越来起被管理者所重视。在建筑市场竞争日益激烈的背景下，建筑企业要提高生产效率，扩大利润空间，就必须在工程建设各阶段合理有效地运用工程造价控制方法。
参考文献：
[1]石运甲.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].企业改革与管理，2016（01）
[2]席志翔.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].江西建材，2016（01）