于会侠
怀远县市政管理处 安徽怀远 233400
摘 要:工程造价预结算审核是建筑工程造价管理中的重要组成部分。在建筑工程造价管理中，工程造价预结算审核的工作目标主要在于，对工程造价各环节进行有效控制，实现建筑工程造价管理的优化，提升建筑经济效益，保证施工质量与工程工期的实效性。基于此，本文结合自身工作经验，在对建筑工程造价预结算审核主要内容进行阐述的同时，分析了现阶段工程造价预结算审核工作中存在的问题，并提出了强化工程预结算审核工作与管理对策，以期为工程造价管理的优化以及工程行业的现代化发展提供一定帮助。
关键词:工程造价；预结算；审核
社会经济呈现不断增长和发展的趋势，建筑行业也处在高速发展的状态，建筑造价管理对建筑施工企业在社会市场中保持竞争力也起到很大的作用。建筑工程造价的控制与管理是建筑项目施工管理中至关重要的内容，为了防止建筑工程造价出现严重的偏差，对投资单位的经济效益，以及整个社会效益产生不利的影响，需要在工程造价环节上做出具体明确的规划，对建筑工程造价影响因素进行科学的分析，采取有效的工程造价管控措施，保证施工的质量。
1 工程造价管理现状
1.1工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
1.2工程造价不能反映竞争机制的要求
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。
1.3队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有一百万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包工程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
2 工程造价审核的内容
预结算的审核,主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
2.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖地面标高,设计室外高度,计算时仍按图计;楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等,正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量、项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书,应根据实际情况核实做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究审核其合理性和有效性,不能有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。
2.2套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准,不能随意提高和降低。
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
⑴对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次,工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理,对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等,主材价格未超过最高限价的,按定额规定,以预算价进入直接费,按实计补价差;主材价格超过最高限价的,则以最高限价进入直接费,按实计补价差。
⑵对换算的定额单价的审核。除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
⑶对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
2.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
3 提高建筑工程造价预结算的对策
3.1紧抓大项目，时刻把握住小细节
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量，工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时，也不能疏忽小项目的计算。某综合楼建筑高33m,其建筑面积为8050m2,按照建设工程费用定额，该工程应属于三类取费工程，建设企业要求工程招标代理机构按四类取费工程并参照本《招标文件示范文本》来编制公开招标文件，但送审的资料却按三类取费工程。工作人员认为不能以这项工程本身的类别来进行计取费用，应严格按照招标文件要求进行投标，并提出了疑问。工作人员又与建设企业进行沟通，证实了其本意，严格按照招标文件进行，单纯这一项就为节省了70万左右的资金。事实证明，在严格细心处理大项目的同时，也要把握每个细节，它是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要，不可或缺的手段。
3.2提高施工组织
设计方案的审查力度，合理审核造价施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，把施工图严格落实到实物上，需要大量的工作，每项工作都要付出100%努力。施工组织设计的优劣，直接决定了造价的高低。作为审核工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。
3.3利用预测、控制、分析和考核，加强定额（标准）
控制国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准，为建筑工程造价审提供了依据。但由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用，导致定额落后，需补充的内容逐渐增多，只有经过预测、控制、分析和考核，严把定额标准才能真实可靠的反映出造价。
4结语
综上所述，建筑工程造价的控制与管理是建筑项目施工管理中至关重要的内容，需要在工程造价环节上做出具体明确的规划，在遵循造价预结算审核工作的基本原则的基础上，对建筑工程造价影响因素进行科学的分析，优化设计方案，合理降低工程造价;提高建筑工程造价管理人员的素质;做好工程量审核，精通工程量计算规则;重点抓大项目，把握小细节，提高建筑工程造价预结算审核工作效率。
参考文献：
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