邹拓朴
四川大唐国际甘孜水电开发有限公司 四川康定 626001
摘要: “三讲一落实”活动，是危险点分级管控的有效载体，是企业双重预防体系建设的重要环节，是企业实现本质安全的内在需求，也是企业安全文化建设的重要组成部分。开展“三讲一落实”活动，既是遵循安全生产客观规律，强化人、机、环、管四个要素管理的客观需要，也是实现班组精细化管理，保障安全生产的必然要求，对夯实企业安全生产基础、提升安全管理水平具有重要指导和实践意义。
关键词 :三讲一落实；安全；风险；措施
电力行业是国民经济的一项基础产业。电力企业要实现持续高质量发展，必然以追求更高的效益为目标，“安全是最大的效益，事故是最大的成本”很好的诠释了安全生产是实现企业最大效益的基础，发生电力安全事故必然导致各类直接间接经济损失或人员伤亡，给企业带来不同程度的负担及负面影响。因此，做好安全管理工作是一切工作的前提。作为电力企业，班组是企业管理的基础单位，是精细化管理的主阵地，是实施安全生产管理和提质增效工作的最前沿。安全管理既是管理，也是技术，更是文化。电力企业班组安全管理是尊重生命、重视员工工作生活的一种直接体现，电力行业的先辈们总结了大量的安全生产管理措施经验，其中“三讲一落实”活动是在各类经验基础上提炼出的经得起时间检验的一套行之有效的班组安全管理方法。
长河坝水电站首台机于2016年12月31日投产发电，投产初期面临运维人员较新、技术力量不足、基建转型生产、管理模式调整等多重困难，公司整体安全形势较为严峻，正是依靠严格执行和落实“三讲一落实”活动各项管理要求，电力生产工作才实现了平稳过渡转型。长河坝水电站生产现场至今仍保持的安全、稳定、经济运行也得益于“三讲一落实”活动的长期实践和合理运用。
1 “三讲一落实”活动概述
“三讲一落实”活动，是指班组在组织生产工作过程中，讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实。归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。“三讲一落实”活动，是危险点分级管控的有效载体，是企业双重预防体系建设的重要环节，是企业实现本质安全的内在需求，也是企业安全文化建设的重要组成部分。开展“三讲”工作最根本的目的就是通过将复杂的工作简单化，再将简单的工作流程化，使员工熟练掌握最基本的岗位安全职责、应知应会知识，强化风险辨识防控能力，及时有效地预防和排除作业过程中的不安全因素，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。
2 “三讲一落实”活动过程实践
2.1组织保障，落实责任
加强领导和落实责任是抓好各项工作的两大法宝。长河坝水电站能够做到全面推行“三讲”活动，不打折扣执行各项要求，主要得益于在安全生产第一责任人的领导下，各部门相互配合形成合力同步推进“三讲”活动落地扎根。首先成立以安全生产第一责任人为组长的“三讲”活动领导小组，由第一责任人亲自抓、亲自管、亲自推，做好顶层设计并全面统筹推动活动开展。分管领导及有关部门管理和技术人员各司其职，根据顶层设计有序推进责任制落实。明确各级领导责任、技术责任、监督责任和现场责任，确保“三讲”工作在各个环节都有人管，有人负责，工作环环相扣，形成统一整体。并健全完善有检查考评机制，对班组执行“三讲”的情况进行指导检查和考评，通过PDCA循环工作法形成长效机制。
2.2制度支撑，有据可依
电站在各上级相关制度基础上，结合自身管理模式在主脉络不变的原则下进行了适应性调整和制度细化，既兼顾了安全与效率的平衡性，又有利于现场高效执行和监督。电站以安监人员为核心编制了《“三讲”活动实施细则》、《岗位风险清单》、《高风险作业清单》等，以技术人员为核心编制了《危险点分析与控制管理办法》、《危险点分析控制措施手册》等。通过对制度的编制、下发、试行、反馈、修订，不断总结完善形成了一整套的制度支撑体系，有效提高了工作质量和效率。“三讲”活动全过程依托班前班后会、安全日活动、安全分析会等班组日常工作开展，有效避免了给班组加负。同时还为班组开展“三讲”活动配备了完整准确的规程、标准、图纸、作业指导书、案例等资料，通过定期更新制度规程和案例库，全面促进了班组提升安全风险辨识与控制能力。
2.3强化培训，夯实基础
“三讲”的目标不仅是保证安全，还要促进全员素质提高，促进班组工作水平提高，核心内容是让所有一线员工要掌握完善的制度和技术支撑体系。所以抓好“三讲”的基础在于加强培训，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，通过多样化、经常化、制度化的培训，不断提高员工的安全指数，增强安全防范意识，从源头上消灭不安全行为。特别是对于一线班组，重点抓好最基本的岗位职责，最基础的规章制度培训与考核，使员工在众多的制度中有针对性地熟练掌握最适合自己的知识。
电站结合“三讲”工作，加强实战培训强化岗位练兵，使员工做到干中学，学中会，会后精，不仅对“三讲”基本流程熟练掌握，而且掌握了相关的配套支撑体系制度。通过“讲”前查图纸、查资料、查规程的自我提升以及“讲”的过程中他人领会提升，代替传统填鸭式的培训方式，有效解决了部分员工专业知识欠缺，现场安全交底不全面，风险预想辨识不充分，控制措施有疏漏等问题。通过反复讲解学习，员工在学中讲、在讲中学，更好的推进了规章制度有效落实，不断促进员工素质的提升和行为的规范，促进良好习惯养成和安全文化落地，从源头上避免了员工因无知无畏、违章作业、经验主义而导致事故的发生，有效推动企业本质安全水平的提升。
2.4流程标准，规范执行
班组管理必须有行之有效的抓手，没有抓手就等于一盘散沙。要确保安全生产工作从决策部署到组织落实的链条完整，在抓好制度建设的同时必须抓好贯彻执行。“三讲”工作坚持以人为本、人人参与，可有效发挥班组员工对风险辨识的主动性和能动性，促使其从被动执行转化为主动参与。通过全员对正确流程和工作内容的坚持重复，实现从标准工作的量的积累到习惯养成的质的飞跃，为班组安全管理提供了有效抓手，促进了责任制落实，实现了安全自下而上的层层负责。
“三讲”活动在作业前一日班后会进行预安排，根据作业性质由主讲人对照任务的环境、作业方法、事故教训、人员技能状态，查找危险点，制定安全措施，提前进行预安排，并落实备品备件、工器具等。主讲人一般由工作负责人担任，重大作业由技术负责人担任。主讲人在“讲”之前，有针对性地查阅安全规程、技术规程、图纸等资料，与现场具体作业紧密结合，评估安全风险，明确控制责任，细化控制措施。
“三讲”活动根据作业内容实施分级管理，标准化作业实施标准控制措施卡管理；一般性作业实施危险点控制措施票管理；高风险作业在危险点控制措施票基础上增加三措两案管理。作业当日班组长在班前会对工作任务进行再明确，交待每项任务的内容、主要风险及防范措施。每项作业开始前再由主讲人组织作业前“三讲”。为强化责任岗、仪式感及严肃性，“三讲”的开展是在规定的、标准的“三讲”室内进行，先对全员点名，人员答到高声洪亮，既能确认人员是否到齐，又能抖擞全员精神。主讲人再按“三讲”流程依次讲解工作内容、工作地点、工作范围、人员分工、安全目标、质量目标、工期目标、事故案例。讲清自然环境、作业场所、人员状态、设备安全风险辨识及控制等安全防控措施；讲清缺陷原因、劣化趋势、处理方法、应对缺陷重复或扩大的措施、检修工序工艺、验收的质检点、修后的试运行等质量控制措施；讲清工器具备品备件、作业指导书、配合人员安排、专业之间协调、进度控制等工期控制措施。参与人员再结合自身岗位风险进行补充。紧接由主讲人考问作业人员对任务风险及控制措施的掌握程度，确认所有作业人员熟练掌握，确认现场安全措施及危险点控制措施逐项落实后再开展作业。
2.5过程控制，不留死角
作业前对作业风险进行辨识，并预先采取措施进行防控，是主动对风险进行控制的手段，推动了现场安全管理关口由事中监督和事后奖惩向事前辨识和事中执行的前移，实现班组安全管理由被动式经验管理向主动式风险预控管理的转变。强化岗位安全风险辨识与控制，组织班组员工从作业环境、安全防护、人员行为等方面持续完善岗位风险清单及控制措施，注重隐蔽性风险的归纳总结。“三讲”工作将现场安全风险管控责任分解到岗位，在静态风险辨识的同时，强化了人员素质、作业行为的动态风险辨识和管控，是安全风险管控体系向现场的延伸和完善。工作前由工作负责人会同工作许可人共同到现场核对工作票所列安全措施正确完善，双方签字确认后办理开工手续。
作业中工作负责人监护作业人员对各项措施逐项落实，并结合运行方式、作业环境、人员状态、气候变化等因素进行动态风险分析，补充完善危险点控制措施，并负责落实。班组长或技术员对各作业点进行动态抽查确认危险点控制措施落实，并考问作业人员危险点内容。专业技术人员、安全监督人员、管理人员及企业领导深入现场对各防范措施的落实进行检查考问指导。
作业后工作负责人组织工作许可人、专业技术人员进行三方验收，确认合格后办理工作票终结手续。
各级领导、管理人员、技术人员深入班组参加班组“三讲”活动，实现了企业领导亲自抓、管理人员亲自管、技术人员勤指导、作业人员扎实做的有效过程管控，形成了自上而下垂直监督、自下而上层层负责的管理机制。
2.6激励奖惩，总结提升
班组结合每日班后会对各项任务完成和“三讲”开展情况进行总结点评，作为进一步完善危险点分析及控制措施票的依据；利用每周安全日活动对本周安全情况进行全面分析，对本周“三讲”开展情况进行考评，对下周工作及“三讲”做初步计划；每月对“两票”执行情况进行统计的同时，对“三讲”开展情况进行分析。主管部门每月对生产任务讲解率、“人人讲”实现率、管理人员指导到位率、各级管理人员参与和检查“三讲”开展情况、各级管理人员现场指导监督措施落实情况进行统计分析。安监部门每月在安全分析会、安全网例会上对企业开展“三讲”活动情况进行总结、点评、排序，对落实要求不到位的进行通报批评。企业每季度安委会点评总结并实施考核奖惩，对“三讲”活动执行优异的进行表彰和奖励；每年度对全年活动执行过程中表现突出的在年终安全评优评先中优先考虑，对于活动执行过程中表现较差的在各项评优评先中实施安全一票否决。
通过奖惩机制的激励，利用“三讲”活动过程中不断完善安全措施、补充和修订危险点分析和防控要点，有效强化了现场的过程管理、过程监督，现场“三违”现象逐年下降，安全生产基础不断夯实。
3 结论
“三讲一落实”活动使复杂的工作简单化，简单的工作标准化，以庄严的仪式培养了员工严谨、细致的工作作风，养成良好的作业习惯，形成全员自觉遵章守纪的文化氛围。“三讲一落实”活动有效增强了员工安全防范意识；有效提升了员工安全风险辨识能力；有效提升了员工技术技能水平；有效落实了风险分析预控措施；在防控作业风险方面发挥了积极作用，成为了防范人身伤亡事故的有效抓手，其不仅规范了班组安全管理，更有力促进了各级人员现场岗位责任落实，有效解决了安全生产管理的层层衰减问题。“三讲一落实”活动作为管控现场作业安全风险的重要方法，已经成为了企业安全生产长效机制的有机组成部分。这一宝贵方法为电力行业抓现场安全风险提供了宝贵经验，在电力行业值得更加全面的推广和坚持。
参考文献
[1]李江海等.《电力生产作业流程“六规”管理手册》[M].甘肃科学技术出版社.2019（11）：44-54.
作者简介：邹拓朴(1991-)，男，工程师，注册安全工程师，一级注册消防工程师，一级注册建造师，从事水电安全管理工作。