张翠玲
莎车县水利局 新疆 喀什 844700
摘要：小型农田水利工程是我国农村地区常见的水利工程，对于农业生产、农村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型农田水利工程在管理中存在的问题并提出解决对策，对实现农村水资源的节约及农业产业的可持续发展具有十分重要的作用和意义。
关键词：小型；农田水利工程；建设管理；问题；对策
1 科学规划设计小型农田水利工程的意义
1.1 科学规划设计小型农田水利工程有利于社会稳定发展。小型农田水利设施的科学规划设计是关系农村农业发展的有效举措，也关系到社会的安定和谐。在农业生产中，水源是农民丰收的保障，农田水利工程是这个保障的首要前提。小型农田水利工程的科学设计与实施可确保工程的通畅，从而让小型农田水利工程在农田管理中产生更大的效益，以确保粮食增产，农民增收。因此，可以肯定的说，科学规划设计小型农田水利工程是确保粮食安全生产的重要保障，是农民最关心的民生工程之一。夯实农业生产基础设施建设，可以促进农田水利工程的有序化和实用化，确保农村经济快速发展，促使农村社会稳定发展。
1.2 科学规划设计小型农田水利工程将会缓解缺水的实际问题，提高灌溉效率。水资源始终是制约粮食生产的瓶颈，特别是我国面临缺水的现状。有效规划设计小型农田水利发展项目将会有利于科学用水、科学灌溉，提高农业用水的实效性。因为有效设计小型农田水利项目极大地改善了传统的灌溉方式，提高了灌溉技术水平，增加了粮食产量，促进了农业发展。这也将会缓解我国大面积缺水的实际，提高农业用水的灌溉效率。
2 新时期小型农田水利工程管理工作中存在的问题
2.1 管理观念陈旧
当前，我国小型农田水利工程管理工作存在的首要问题是管理观念不正确，对管理工作不够重视，没有引导广大农民群众参与进来。虽然国家大力推行了节水灌溉新技术，但部分地区的农业灌溉方式仍然沿用传统的大水漫灌，灌溉用水效率降低。相关统计数据显示，当前我国农业灌溉用水利用率不到 50%，存在着明显的水资源浪费现象。此外，受管理观念的影响，我国小型农田水利工程普遍存在后期管理经费短缺的问题，部分水利设施因没有进行必要的维保而严重老化，导致其抵抗水旱灾害的能力降低。
2.2 管理体制不完善
在实际生活中，很多地方政府过于重视水利工程建设，往往忽略了水利工程管理。政府部门投入大量资金用于小型农田水利工程的建设，但只是简单构建了管理部门用于建设管理，没有构建相应的部门专门负责小型农田水利工程的监督和运维管理工作。对于一些供水水平低下的小型水库，直接将其交给地方乡（镇）管理，部分地区的小水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、小灌区、内河道以及圩口的小型农田水利工程甚至长期无人管。一部分农民为了方便自家田地的用水，随意在小型农田水利工程的渠道开口、移动闸门以及水泵等位置开孔，这样不完善的管理体制导致小型农田水利工程的作用无法充分发挥出来。
3 新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策
3.1完善机制，推进改革，优化体系
3.1.1水利工程管理与配套体系完善性、完整性，关系着水利工程各项效益的发挥，应设置职能部门，建立管理机构，健全管理体制和运行机制，分级负责、分类管理，建立小型农田水利建设目标责任制，推进管理制度改革，完善工程质量监督、社会公示、建设监管保证体系，配备相关人员，组建管水队伍，明确专人管理，明确工程所有权、管理权和使用权，组织技术员深入工地及灌区工作，普查水利工程，加强对水利工程管理的技术指导，从根本上改善农村水利用水体系，使农田水利基础设施管理得到改善。
3.1.2充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，参与小型农田水利设施管护。
优化管理设施，建立农田水利基础设施管理体系，定期检查维护，对不合质量标准的工程组织返工重修，对尚未修复的设施进行改造和修复，增设水渠道防渗措施，建立抵御突发自然灾害的科学应急措施，做好农田水利工程管理与防灾减灾建设之间的协调与配套工作，合理安排用水计划，确保灌、排试验研究工作的顺利进行，减少政府对农田小型水利工程建设及管理所要承担的压力和成本，为农田水利建设创造良好的发展环境。
3.2小型农田水利工程的合理规划与设计
3.2.1农田水利工程区域性较强，不同区域设计方案和施工要求不同，应因地制宜，根据地理位置、自然环境情况和实际用水量进行水利基础设施建设，并结合当地山多地少，田块分散的地貌特征，合理规划与设计，以排水、蓄水的小型田间灌排工程、引水工程、小型灌区、中小型泵站、小山塘、小水窖、小坑塘、蓄水池、水井为主，科学调控分配、使用、蓄存、拦截、农业水资源，合理改土培肥，提高土地利用率和灌溉面积，促进农业高产稳产。
3.2.2积极开展技术研究，加快现代化新技术、新方法应用与推广，加强农村水利信息化与自动化管理系统建设，建立农村水利系统化突发事件应急预警系统，提高水利工程建设管理的科学性和合理性。
3.3明确农田水利建设产权制度，促进农田水利设施的流转
3.3.1对基层水利队伍进行改组、改造、改革，建立农民用水户协会，构建和完善内部管理机制，推行产权制度改革，探索承包、租赁、股份合作等多种管理方式，落实产权主体，明确管理责任，评估指标，核定资产价值，强对小型水利工程管理和维护资质，解决资产核定与价值评估问题。
3.3.2?按照工程类型，以村组、乡镇和县市区为单位，逐一登记造册，结合小型农田水利工程的公益性、准公益性和非公益性用途，开展工程建设，逐一确权，确立受益范围和现行的产权归属，或将农田水利设施产权流转交易纳入县农村综合产权流转交易中心，统一规范流转交易，取得农田水利设施流转经营权。加强经营项目及水利设施的日常监督管理，对设施资产重置估价，形成水利固定资产，纳入村集体资产统一管理，建立共同出资、共同受益、共同参与管理的自治机制，引领社会力量参与经营管理。
4小型农田水利渠道设计与施工要点
4.1渠道施工材料
在水利渠道工程设计施工过程中，渠道施工材料的选择关系到整个工程的质量，从而也将直接影响到工程效益的发挥。因此，在选择渠道施工材料时，设计人员需要综合考量，因地制宜，择优选用质量优质的施工材料。例如，某区域在选用渠道施工材料时，考虑到地区冬季温度较低，并且冷冻期维持时间较长，因此选用塑钢管材料作为渠道施工材料。该类型材料具有非常强的抗氧化性，容易受外部环境影响，同时该材料还具有一定的延展性，在温差变化的情况下不容易开裂。
4.2跌水的布设
第一，为了提升跌水布设的科学性，在正式施工之前，技术人员可以研读一些成功的施工案例，从中学习一些先进的施工经验，从而起到优化跌水布设方案的作用。在提高后期施工效率的同时，可以提升跌水的设计质量。第二，在设计跌水之前需要对水利渠道进行优化，确保水利渠道的流畅性，从而提高跌水的应用效果，延长水利渠道的使用寿命。第三，在施工过程中，挑选具有丰富施工经验的施工人员进行施工，从而提升跌水的施工质量，减少后续水利渠道的维护频次。
结束语
新时期小型农田水利工程是一项惠及农村千家万户的“民生工程”和“民心工程”，直接关系到广大农民群众的切身利益，管理工作较为复杂，还存在着一定的问题。因此，小型农田水利工程管理人员必须了解管理工作中存在的问题，采取针对性措施，提高小型农田水利工程管理工作的水平，为广大农民群众提供更优质的服务。
参考文献
[1] 付世全.甘谷县小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考[J].南方农机，2020(11).
[2] 麦浩恒.新时期小型农田水利工程管理问题和解决方案探究[J].科技创新与应用，2020(17).