苏晓云1 王倩妮2
1.延安市安塞区水土保持工作队，陕西 延安 717400 2.延安市安塞区水利队，陕西 延安 717400
摘要：随着我国各个领域不同程度的进步与发展，这些地区的发展将产生新的环境问题，并以各种方式影响和破坏环境，特别是水和土壤资源的破坏和浪费，这也是开发过程中不可避免的问题。生活水平的提高还将产生各种影响和环境破坏。水是人类赖以生存的重要来源之一，面对这样的压力，需要在保护的前提下更加关注环境水土的可持续发展。
关键词：水土保持工作；存在的问题；措施
1 延安市水土保持项目概况
延安位于陕西省北部黄土高原中部，东临黄河，与山西相临，西面与甘肃接壤。延安市地区以平原为主，其次是洼地和丘陵，从西北到东南略有倾斜。 地面的平均坡度为1/3050，高度为50.10至102.30m。该市处于高原大陆性季风气候，北部属半干旱地区，南部属半湿润地区。由土壤、沙子组成的多层结构 ,在地下150m处，它们之间有3个含水层，每个地层之间有一个粘土水屏障，地质条件十分稳定。延安市是典型的农业城市，其自然坡度相对较低，尚未归类为水土保持的流失区。与其他城市相比，水土保持任务相对容易，没有得到足够的重视。2014年，随着新《水土保持法》的实施，特别是在省政府批准并实施《水土保持计划（2015-2030年）》后，延安市被定位为易水土流失地区。市水利局的日常工作为水土保持工作，制定水土保持计划，防止水土流失以及日常维护和检查。
延安市水利局发布的水土保持计划明确了局科室及二级单位各部门的职责。水政水资源科部门负责城市水土流失的综合防治，组织实施水土保持方案的维护工作，组织水质监测，预报；监督检查有关法律法规的执行情况，并负责市政生产建设水土保持项目的审查，发布和维护计划，并负责收集和管理城市水土保持补偿费。市农业水技术开发中心负责水土保持方面的工作，水土资源动态监测，为水土保持的研究与应用提供技术支持。尽管水土保持责任明确，但水土保持的发展仍面临许多挑战和问题。
2 水土流失与水土保持
在中国，水土流失主要由自然因素和人为因素造成的。自然因素的主要功能受地形，气候，土壤和植被的综合影响。人为因素的关键与非科学的生产和建筑活动有关，非科学的生产和建筑活动将加速人类活动和其他活动（例如战争）造成的土壤破坏和移动。目前，中国严重的水土流失主要是由人类活动造成的，例如建筑活动中的陡坡开垦，不科学的森林砍伐，过度放牧，采矿，道路建设和采石。多年来，人们已经意识到水土保持的必要性，国家应高度重视水土流失的防治，把水土保持作为山区发展的生命线和基础，土地和河流管理是国家的经济和社会发展的基础，也是中国长期必须遵循的关键国家政策。尽管中国在水土保持方面取得了良好的成绩，但它也面临着许多需要解决的挑战。
3 水土保持方面的突出问题
3.1水土保持概念和法律概念相对薄弱
根据数据调查，中国仍有一些地区的水土保持工作不在议程之列。同时，地方政府对这项工作的重视程度相对较低，缺乏正确的认识。在各种广泛情况下，过分追求经济利益从而导致生态环境的创造和保护被忽略。甚至在某些地区，他们也会毫不犹豫地以牺牲环境为代价来获得短期经济利益，因此水土流失问题无法得到彻底和及时的解决。
3.2“预防为主”尚未引起足够的重视
尽管中国的水土保持工作是以“预防措施”为基础的，但有关水土保持部门没有采取具体措施来预防水土保持，导致水土保持预防工作不及时，挖沙、开垦等现象对水土资源造成了严重的破坏，严重影响水土保持措施的实施，阻碍未来的水土保持项目的实施。
3.3投资和管理不足
当前管理任务不断完成使管理进一步复杂化，因此在管理过程中必须花费更多的人力，物力和财力。农业生产效益较低，农村地区的大部分农业用地主要用于粮食生产，大多数农民尚未摆脱落后的农业生产。在许多地方，治理过程受到破坏，落后的农业生产方式，草地与林地的随意垦殖造成了生态恢复项目后的水土流失。在许多地区，国家专项投资或水土保持投资非常低，地方投资特别有限，最终导致项目建设的总投资严重短缺。
4 有效的水土保持措施
4.1增强人们对水土保持的认识
实际上，为了有效应对水土保持的发展挑战，也有必要帮助提高公众对水土保持的认识。我们可以从两个方面入手：首先，相关部门应加强各种形式对公共的指导和教育，例如电视。在某些偏远地区，可以选择使用乡镇广播进行宣传，以便每个人都知道水土保持的重要性，紧迫性。此外，有必要大力推广水土流失防治的典型实例，揭示人为造成水土流失现象。第二个目标是创建一个相关的举报制度，以便公众也可以在新闻媒体和公众中扮演监督角色。简而言之，有关部门很难凭一己之力顺利开展水土保持工作。可以看出，调动公众的积极性和提高公众认识来参与水土保持工作尤为重要。
4.2加强水土保持技术
防治新的水土流失是发展水土保持和水土保持管理的关键。但是，在此过程中会发现一些新问题，即缺少必要的技术帮助。因此，加强相关技术支持可以促进水土保持工作，事半功倍，可以通过以下两个方面开始：
一方面，聘请相关专业技术人员来研究地区的水土问题，制定水土保持计划。另一方面，聘请相关专业人员监督水土保持工作的进展，对于现有问题应及时纠正。如果条件允许，也可以使用专业的技术设备。
4.3增加水土保持方面的投资
水土保持项目的准备工作比较复杂，因此，我国为水土保持项目开发了相当全面，多样，多渠道，多层次的投资机制。为了确保水土保持工作的顺利进行，有关部门也为此目的采取了适当的政策和文件，实现了专款专用。除了获得相关国家的财政支持外，不同地区还可以根据实际的水土流失问题分配职责。此外，在资金严重短缺的情况下，合作或拍卖等方式可以为水土保持提供资金。
5 结束语
通过研究，可以看到水土流失问题的严重性。需要更加重视水土保持，保护预防，制定符合中国国情和自然发展规律的对策，继续促进中国的社会经济发展。水土保持的重要性是显而易见的，特别是在当前的经济发展过程中，许多个人和团体为了自己的利益而继续开发各种自然资源，并间接地造成水土流失问题。这不仅威胁着人们的正常生活，而且很大程度上减少了我国的土地面积。简而言之，只有确保水土保持的有效发展，人民的生活环境才能逐步得到改善，国家的经济水平才能稳定和维持。
参考文献：
[1]秦亚丽,孟东勇.关于我国水土保持事业的发展和思考[J].科技致富向导.2018(33).
[2]邵建荣,张坤,周祖煜.关于我国水土保持事业发展的思考[J].安徽农业科学.2018(06).
[3]全国政协人口资源环境委员会调研组,任启兴,苏曼.加快我国水土保持补偿机制建设[J].求是.2018(05).
第一作者简介：苏晓云（1983—）男，本科，工程师，从事水土保持工作。