刘逵阳
广西路建工程集团有限公司 广西南宁 530000
摘要：公路工程计量和变更工作是公路工程实施过程中的一个重要环节。在工程进行期间，会有一些计划上的改变，包括建筑方案的改变、建筑材料的改变、建筑技术的改变等。工作量也会有一些变化，为了保障各方利益，需要准确量度工程量以核实工作量。本文结合实际工作经验，阐述了公路工程项目勘察与施工的计量和变更工作要点，以期对公路工程项目建设有所帮助。
关键词：公路工程计量；变更工作要点；注意事项
1前言
公路工程计量是指监理工程师在公路工程施工过程中对承包人完成的工作量进行确认或评价。工程款是指用人单位按照合同单价确定的工程量向用人单位支付并由用人单位报告的工程款。工程量计量方法的正确与否直接关系到工程质量控制和工程投资，也直接关系到业主和承包商的经济利益。这需要从多方面进行考虑才能更好滴促进工程项目建设。
2公路工程计量与变更相关理论分析
2.1计量与变更的重要性分析
公路工程计量与变更的重要性与承包商的自身利益密切相关，工程计量会计的结果直接关系到合同付款的结果。工程量测与工程造价的具体估算有关。加强计量管理，可以实现资金的快速回收和合同的履行，提高公路工程的效益。然而，公路工程建设是一个施工周期长的项目。其规模大、覆盖面广是公路工程的重要特点。如果由于某种原因，合同条款需要修改，施工过程中可能会发生变化，需要重新评估整个项目的进度和成本。变更工程是优化工程建设，更好地保证整个工程建设的顺利完成。
2.2计量工作的主要参考内容
在计量工作中注意参考的内容有如下几方面：第一，工程量清单及说明资料；第二，工程变更及修订的工程量清单；第三，有关计量的补充协议:第四，合同图纸,相关管理领导应认真审查拿到的合同图纸,若发现问题或缺漏要及时按上报、修正,并适当调整工程量清单细目；第五，合同条件,包括合同协议中的一切条件；第六，技术规范,即部颁现行的有关技术规范,要加以说明那些不明确的细目部颁技术规范；第七，《索赔时间、金额审批表》,备发生时或必要时使用。
施工准备阶段应当在监理服务合同签订后进行。项目开工前，监理工程师应当要求建设单位将项目分为子项目、子项目和单位项目，并按照公路工程质量检验评定标准进行操作，注意分项目应当有利于质量评定和计量付款，并报监理工程师和业主批准。监理工程师在认真研究合同文件时，必须充分了解合同文件的组成部分: 核对图纸项目的数量，认真核对清单项目的数量，并将核对情况报业主批准。业主核准的存货会计是建立易于管理的详细账户的主要依据，包括计量和支付账户、项目存货账户和变更(新)账户。变更(增补)必须经批准后才能将项目纳入账户，为便于日后检查，应填写批准文件编号、批准日期等。
3公路计量与变更管理中存在的问题
3.1在计量管理存在不足
在我国，公路工程计量工作仍处于传统的行政指导管理模式。公路工程直接隶属于交通管理部门，所以这些部门既是公路所有者又是公路管理者。这种统一状态也使合同条款难以履行，导致计量管理上的一些不足。即使计量管理的存在也缺乏现实意义，它会引起业主与承包商之间的问题和纠纷，难以公正处理。
3.2计量条款标准欠规范
近年来，我国有关部门虽然对公路工程计量作出了一些规定，但这些规定缺乏系统性，难以为公路工程的快速发展提供规范性指导。在公路工程招投标中，施工企业编制的招标文件虽然与工程实际情况有一定的差异，但对这些条款的引用却是机械的。然而，正是这些问题的出现导致了工程测量中的相当大的偏差，降低了工作的有效性。
3.3计量目标不明确
由于公路工程施工周期长，计量目标不确定，计量管理工作分阶段进行，因此计量管理是一项重要工作。这项工作需要分阶段进行。
在公路工程的具体施工过程中，没有进行计量管理。负责这些项目的人员对项目实施时发生的变化缺乏认识，加上各部门之间的权力和责任分工不明确，导致管理人员对计量管理目标的重要作用缺乏真正的了解，从而忽视了定期的计量工作，结果，计量工作不准确，导致在项目完成和项目付款时出现严重争议。
3.4设计发生变更的不确定性
工程项目由项目建设单位承担后，在实际施工中，由于缺乏详细的勘察和施工现场设计或规划，缺乏不一致的情况，有必要根据实际情况对原设计或规划作出一定的修改。在项目的建设和施工中，不可避免地会影响到项目所在地政府和人民的利益或者提出合理的要求。这些会与原来的测量结果有冲突，需要一些变化。公路工程实际施工环境中存在着各种复杂情况，因此，有必要根据实际情况进行优化调整。这些变化将导致整个工程计量的巨大变化，成本控制将非常困难。
4 公路工程计量与变更的工作要点和注意事项
4.1 规范计量变更的工作流程
公路施工难免会遇到突发状况，依据工程项目的相关情况，并且要严格遵守计量变更的工作流程，具体流程如下。第一步，按照提出申请；第二部，方案批准，第三步，编制变更申请文件；第四步，下发变更令；第五步，变更工程实施的步骤开展作业。
4.2 加强对合同文件的研究
针对施工监理和承包商存在的问题，有必要控制不利因素。如果土方开挖量包括边沟、排水沟和截流沟，土方开挖单位成本包括开挖、运输、堆放、装卸、废弃物和残渣处理等，则基坑开挖不再需要计算边沟、排水沟和截流沟的开挖量。对于桥梁深基础的测量，钻孔灌注桩的测量单位为混凝土桩长度的 m 单位，从桩基标高到桩帽底部或经监理工程师批准的系梁底部。
4.3 审核变更工程的单价
审核改造项目的单价，按照国内公路项目标准招标文件和 FIDIC 条款的有关规定，变更工程按照完工量和相应的单价结算。改造工程单价的确定原则包括: 事先协议原则、公平合理原则。工程造价原则上按工程量清单中相应工程的单价确定。根据监理工程师的指示，日常工作单价可作为小型变更工程定价的依据。
4.4 及时更新变更台帐
公路工程计量包括合同中的计量和合同外的计量。合同中所谓计量，是对清单进行准确核算，并以明细表方式设帐，设立可以代替簿记的。工程变更是工程建设中的一种动态管理。计量和支付应控制在工程量的一定范围内。只有在设立更改帐户时已获批准发出更改单的项目才可列入帐户，并可输入批准文件号码、批准日期等，以便核实。
5结束语
总之，在公路工程计量支付工作中，为了使得其工作顺利开展，只有应严格审核计量支付和工程变更，将计量支付和工程变更纳入成本管理，确保工程公平、合理、有序、严格按合同执行，以保证工程验收顺利完成，同时有效降低施工成本，保证工程质量，提高社会经济效益。
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