张家口市土地整理中心 河北省张家口市 075000
摘要：土地整治作为土地利用的基本前提。目前，我国社会经济正处于飞速发展的时代，严重地阻碍了耕地保护工作，增强土地整理工作强度，可以让我国的耕地总量一直处于动态平衡的发展过程中，确保我国在粮食方面的稳定。除此之外，需要对土地进行系统整治，对土地利用类型进行不断优化。本文通过对土地整治项目的管理现状进行分析，同时提出有效的管理措施。
关键词：土地整治；耕地管理；管理措施
引言
土地整治是我国目前非常重要的国民工作之一，我国政府部门需要对土地的规划工作，以及土地整理工作等开展实施计划，对土地进行综合性的管理整治，对农村生产环境进行优化，提高生态环境的保护效果。我国目前的土地整治项目，由于缺乏完善的工作制度，阻碍了土地整治工作的正常发展。本文需要对土地整治项目的管理工作进行分析，并提出相关的管理措施。
一、分析土地整治项目的现状存
（一）土地整治项目追求低价投标
投标人在土地整治项目中，为了能够中标，将投标价格故意压低，甚至使用了各种低劣手段，例如围标、串标、恶意低价等行为，甚至部分招标代理机构在招标过程中对中标结果进行肆意控制。继而造成招标人在中标后，出现偷工减料，或是降低工程质量的行为，去减少工程的投入成本，致使建筑工程出现质量问题，带来安全隐患问题，或是投标人在低价中标以后，会与部分项目负责人进行串通，要求业主进行设计变更，将施工难度大、利润少的工程进行删除，致使土地整治效果和投资效益不断降低，甚至可能会出现群众回访案事件。这种低价的中标方式会对工程建设质量造成不良影响，同时会扰乱市场的运行秩序。
（二）缺乏科学性的评标定标
工程评标定标作为开展土地整治项目工程的重点内容，主要体现在工程招标投标的公平性和公开性，需要使用正确的评定方法，确保招标投标过程中的公开合理。目前，土地整治项目通常使用公开的投标方式，在评标过程使用合理低价法。多数工程的评标，都是根据工程报价、材料质量、竣工时间、施工团队、企业信誉等不同的项目比例，进行综合评价，将这些指标评价进行累加，然后获取相关的分数，综合分数最高的单位将会中标，这种人为评标方式就有一定的局限性，并不能达到完全的公平。
（三）群众的参与度不足
我国的土地整治工作相比于其他国家开展时间较晚，还处于初级的发展阶段，所以部分国家政策不能贯彻落实，缺乏成熟的应用技术，想要增强土地整治项目的影响范围，推进土地整地整治工作的进一步发展，需要扩大工作宣传力度，不断增强与土地整治有关的工作联系，建立起坚实的社会民众基础，获得人民群众的积极支持。目前土地整治项目的可行性较弱，不能对这项工作进行深入调查，与人民群众无法建立有效的沟通渠道，除此之外，部分项目在实施土地平整，或是修建水利设施的过程中，总是会占用部分耕地，或是清除栽种的农作物，导致项目区域的群众不能理解土地整治的有关工作，不愿意积极配合工作项目，造成施工效果变差。
（四）缺乏完善的耕地质量评价体系
在开展耕地质量的验收评价过程中，需要依据相关的文件严格执行，土地整治工作的承包单位首先需要向政府农业部门，提交耕地质量的评价申请文件，然后才可以正式进行土地开垦以及复垦初验的工作。但是在实际的发展过程中，部分基层农业的主管部门没能及时参与到项目工作中，致使耕地整理项目的质量评价体系并不完善。
（五）移交项目缺少统一的管理维护
第一点，部分基层的村组织单位，对于已经移交的工程项目，缺乏后期的管理维护，没有意识到后期维修对土地整理工作的重要性。缺少完善的管理制度和管理方法，同时没有构建系统的管理机制。
第二点，缺乏充足的维修资金，部分基层地区的经济发展较慢，因此在耕地维修工作的后期维修方面不能投入充足的基金。例如，在部分土地整治项目的工作区域，需要对有关道路等基础设施进行定期的维修管理。但是由于缺乏足够的使用资金，致使部分与土地整治工作有关的基础设施，只具有很短的使用周期，基础设施的利用效率较低。
二、完善土地整治项目的管理措施
（一）优化土地整治项目的招标流程
目前，很多国家都已经应用了科学的无标底评标办法。在使用无标底招标方式的过程，首先需要具备成熟的建设市场，而且要求业主在招标方面具有充足的工作经验。然而我国招标工作正处于不断建设的初级阶段，建筑市场也处于过渡时期，所以需要使用综合投标报价的评分体制。这种体系通过对施工图和项目清单进行报价，将成熟的标价低作为评分基础，投标需要尽量符合招标要求且具有较高的分数，用最低报价中标。其次，当中标价格较低，且综合分数项目最高，用最低的报价获得中标田。通过利用综合性的报价评分体系，以便投标报价过高，确保中标价格要高于中等水平。所以，需要有效降低中标时出现问题的风险，可以确保招标方获取优良的质量。
（二）制定符合群众的建设方案
通过在社会中对土地整治工作的有关内容进行广泛宣传，促使民众可以积极参与到土地整治工作的有关内容，了解土地整治工作的相关细节，并提出有关的建议，促使规划设计方案可以满足实际需求，确保设计方案的合理性和科学性。选择有关的项目区域，然后进行实时的宣传，在实施过程中，可以邀请相关的技术人员担任质量监督的负责人，促使农民群众在土地整治项目中具有极高的参与度。
（三）完善土地政治工作的监督机制
综合与土地证整理工作相关的部门，例如农业部门和水利部门等，制定完善的土地质量评价体系，同时构造基础的等级数据库。开展相关的技术培训活动的活动，对于耕地质量进行检测评级、落实专项的经济费用，及时更新工作内容。严格落实质量验收的评价方法，需要提交耕地质量的评价报告，然后对项目进行验收，否则不给予通过。
（四）对已移交项目开展统一的后期管理
首先，需要对土地整治项目的管理工作加强认识。增加人民群众对土地整理项目后期管理工作的认识，加大宣传工作的力度，只有贯彻落实管理工作，才能实现项目的持久利用，增强民众的思想道德意识。
其次，需要使用多种渠道的方式，筹集相关的管理维修资金。土地整治项目的后期维护工作，需要依靠大量的人力资源和财政资源，才能够顺利实施。但是在部分土地整治工作中，不能有效落实后期的管理维护工作，由于资金筹集不足，因此，针对土地整治项目需要制定完善的资金筹集方案，确保在后期的维修管理工作中可以具有充足的使用资金。
三、结语
总而言之，土地整治项目的完成，不仅可以优化土地的利用效率，而且可以对土地整治区域的土地进行合理使用。通过使用这些方法，对土地整治工作进行不断的完善，确保其可以持续健康的运行。
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