王亚军
天津港航工程有限公司 天津市 300457
摘要：利用建立建筑工程安全监督科学管理体系、健全监督管理负责人机制、提高管理工作人员专业能力、促进安全监督管理工作科技信息化等措施，建筑安全管理者实现了对施工安全的全方位管理，能够有效提高建筑安全监管水平，将进一步促进我国建筑行业的发展。
关键词：建筑工程；安全监督；存在问题；解决措施
1导言
随着我国经济社会的快速发展以及城市化建设步伐的加快，城市建筑工程项目越来越多，经常发生工程质量问题，引起了社会各界的广泛关注。在建筑项目施工中，开展质量监督管理工作是保障建筑工程质量的重要措施之一，对于工程整体施工质量具有较大影响。
2建筑工程安全监督中存在的问题
建筑工程由于自身的特殊性，在安全问题的时候将产生很大的损失，甚至造成人员伤亡，因此需要严格的执行安全监督管理，才能避免更多不良影响产生的社会问题。当前建筑工程安全监督工作中存在的问题，主要表现在以下三个方面。
2.1安全监督体系建设不健全
在当前的建筑工程安全监督管理中，存在着监督管理体系建设不健全的问题。建筑工程，一般工期都比较长，投资比较大，使用的人工较多，在长时间的建设过程中，工人的流动性也很强，这些都是造成安全监督管理工作不能很好开展的客观原因。但是在我国当前的建筑工程监督管理工作开展过程中，由于整个体系的建设不健全，一旦出现安全问题，各个监管的单位会出现互相推诿、扯皮的现象，找不到具体的监管主体，造成工作开展存在延期、滞后、不落实的现象。
2.2 安全监督部门管理不到位
作为安全监督管理工作的主要管理部门，安全监督站在实际工作中存在一些问题。首先，随着城镇化建设力度的不断加大，建筑工程的数量不断增加，而开展监督管理的安全监督站具体的工作量也在不断增加，但是对应的管理规模并没有发生变化，在人员少、工作量大、责任重大的具体环境中，经常出现工作效率低下，工作质量不高的问题。其次，随着施工技术的不断提升，各种建筑工程的高度在不断增加，使用的技术也越来越先进，对于安全监督管理的能力要求也越来越高，但是相应的技术并不能被充分地运用到实际生产生活中，产生了安全监督的问题。最后，在安全监督管理工作中，主要还存在着以纸质资料进行审核、审批的流程，造成了安全监督的时间过长，影响了建筑工程的安全施工，造成了一定的矛盾，产生了问题。
2.3 安全监督过程实施不全面
部分安全监督管理站在进行工作开展的过程中，只在工程结束的时候加强了验收的安全监督管理，而对其他阶段的建设工程存在松懈管理的态度，出现了本末倒置的现象，严重影响了整个工程的质量安全。放任建筑工程项目进行规划设计、施工，只是在工程收尾的阶段中展开相应的安全监督检查工作，这在一定程度上对于实际产生的质量问题不能得到及时的监督和反馈，施工单位也不能进行及时的质量改善，在后期将会增加整个建筑工程的成本投入，造成一定的经济损失。在某些特殊的工程中，为了追求社会效益的最大化，往往会对小的质量问题进行掩饰，在后期的建筑工程使用过程中面临巨大的安全隐患。除此之外，监督管理站在工作中，存在着对自己工作的开展不明确为什么要干、不知道怎么干的问题，也影响了安全监督工作顺利的开展。
3现阶段建筑工程安全监管存在的问题
3.1安全监督法律体系建设不够完善
法律是一切行为的准绳，是建设工程安全的保护伞，是安全监督管理部门行使管理职能的重要依据。近年来，我国建设工程安全事故未随工程项目的增长而增多均得益于安全保障性法律的不断完善。然而，伴随着社会经济的飞速发展，建筑工程领域新技术、新工艺日新月异。但受限于法律法规起草修订需较长流程与时间，建设工程安全监督管理法律法规体系的建设速度远落后于技术的发展，这些新技术出现后存在很长一段时间的真空期，缺乏相应的安全管理法律法规的保障，造成了大量法律漏洞。
3.2安全监督管理职责权限划分模糊
随着各方主体对建设工程项目施工安全监督的重要性认识的不断加强，尤其是社会、政府对建设工程项目安全监督要求的不断提高，项目主体均增设了安全监督管理部门、划分了监督职责。但在单位与单位之间、单位内部安全监督管理部门与其他部门之间、不同组织之间以及项目管理人员与安全监管部门之间的工作权限、责任义务依然存在划分模糊不明确的问题，部分管理职能任务甚至出现重复、缺失等问题。实际工程实施过程中，依然存在部分行政管理部门发现违反安全监督管理规定的行为，但因缺乏管理职能，无法实时对相应问题提出有权纠正或者开出处罚决议。
3.3安全监督管理负责人制度缺失
当前我国建筑工程领域普遍存在最低价中标、总包价等现象，这决定了建设工程项目重质量、轻安全的结果，安全管理资金预算、投入严重不足，部分工程甚至不设安全管理经费，工程安全停留在横幅标语阶段。因此，安全监督管理工作显得尤为严峻。但是，我国现阶段建筑工程安全监督管理工作存在只谈结果、不计过程的问题，即各管理部门对于安全监督责任意识不强，监督管理负责人制度缺失，施工过程缺乏强有力的安全监督，只能在工程出现安全问题时才会追究责任，并且对于情节较轻的仅进行处罚，只有情节严重时方直接追究刑事责任，缺乏防患于未然的制度，仅依靠安全处罚警示教育提高管理人员责任杯水车薪，这也影响了整个行业管理人员的工作热情及稳定性，不利于我国建筑工程领域安全管理的健康发展。
3.4安全监督管理制度不够完善
现行建设工程安全监督管理制度侧重于对建筑工程安全生产过程不规范、违反法律法规的企业进行罚款、停工整顿，对出现安全事故的责任企业追究刑事责任等惩罚，缺乏激励机制，即便设置有建筑安全监管激励制度的地区，其奖励角度也局限于经济方面，方式单一，缺乏法律、文化角度的考量。这些现象影响着建设工程安全生产企业责任心与主动作为的热情，也隔断了除建设行政主管部门外的其他社会性群体主动参与建筑工程安全监管中来的渠道。安全监管各方关系如图1所示。
图1安全监管各方关系
4结语
建筑工程施工质量安全监督管理具有复杂性，监督管理制度既要有针对性，又要有延展性，既要顺应时代发展，又要有可操行性。因此，工程质量监管部门一定要与时俱进，探索学习，总结创新，不断提出科学有效的管理方法和制度，从而推动建筑工程质量安全监督管理更上一个台阶。
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