通川区水务局
摘要：随着时代的不断进步，我国在农业种植科技方面有了明显改进，为防范旱灾与水灾，各地开始了修建小型水利项目工作，以便于更好帮助处理农业发展方面的质量问题，还能够优化农作物增产与栽种条件，对我国农业发展有巨大作用。本文介绍了小型水利项目建设和管理中常见的不足，然后阐述了强化小型水利项目建设和管理的思路。
关键词：小型水利项目；建设管理；问题；思路
在国家市场经济不断发展的大环境下，小型水利项目建设与管理单位的高度关注下，当前各省市均设置了小型水利项目建造的专项基金，以确保小型水利项目建设及管理的各项任务可以有序开展。相较于其他建筑项目，小型水利项目大都处在偏远地方，交通不便利，在建设与管理工程依旧存在许多问题，制约着小型水利项目功能及效益的体现。由此，加强小型水利项目建设及管理问题的探究就显得特别关键。
1、小型水利项目建设及管理中常见的不足
1.1建设中常见的不足
小型水利项目的主要功能是给农田灌溉带来用水服务，在实际建设中出现的问题具体表现在如下几个方面：
（1）小型水利项目的拦水坝大都是均质粘土坝，在实际建设中存在边设计边施工或不设计就直接施工的情况，坝体土夯实也没有严格按标准分层，上坝土料质量及含水率控制较差，造成建设标准不满足相关的等级标准。例如，挡土坝高程、宽度不够，坡度较陡，稳固性差[1]。有些小型水利项目的坝基清理不完全，未设置止水齿墙，常常出现坝基渗漏情况，特别是在坝体与两边山坡交接处，未科学开挖止水槽及排水槽，造成绕坝渗漏及岸坡积水严重冲刷坝体，造成坝体出现病害。
（2）小型水利项目的溢洪道大都是开放型的宽顶堰形式，依据山坡地形开挖而成，导墙、底板均未衬砌，运行日久，泄洪水冲刷溢洪道，造成两侧及底板损毁严重。另外，未进行水文计算，溢洪道的宽度根据经验设置，易形成泄洪流量不足，如果遇到暴雨季节，常常出现高水位甚至临近坝顶的情况发生，极大的影响着坝体运行安全。
（3）放水设施大都是方形石灰砂浆砌条石涵卧管结构，伴随使用年限延长，绝大多数放水设施涵卧管砌筑砂浆料出现脱落或裂缝，出现严重的渗漏现象，造成常年冲刷涵卧管周边的坝体，引起坝体塌坑情况发生。
1.2管理中出现的不足
当前，在小型水利项目管理中主要是管理水工建筑的枢纽工程及配套设备等，现阶段普片存在重建设轻管理现象。工程没有进行日常养护维修，等出现安全隐患后才开始大修[2]。长期实例显示，这种管理方法并不可取，应根据原来的经验与启示，根据国家制定的规范与标准，提出有针对性的管理机制，确定管理职责，组织规范化、系统化的小型水利项目管理流程。
随着国家社会经济体系的日益优化，乡村发展体制与经济建设体系均出现了明显改变，使得小型水利项目的职能也出现了明显变化。小型水利项目服务主体，由原来的乡村集体单位转变为个体农户，管理养护成本，一般靠收水费来保持，但水费收取难度大，无法维护正常运行所需成本支出，使得小型水利项目管理机构与人员要求撤并，令大量水库处在无人管理或是兼职管控的状态下，小型水利项目损坏严重，很难发挥应有的价值及效益。
2、小型水利项目建设及管理思路
2.1规范管理机构
小型水利项目建设工作地方政府要高度重视，要由各部门对口专业管理，避免产生多头管理，最后无人管理现象。要科学规划小型水利项目建设工作，完善一套高效的水利项目建设管理机制，增强农户对水利项目建设的参与度。小型水利项目建设的目的在于为农户在栽种农作物时带来方便，后续应用者依旧是农户，因此各建设单位能够在实际工作中，请农户共同参与进来。
并且在小型水利项目建设方面多选择那些有资质且业务能力抢的设计公司负责规划设计工作，并能组建一支独立的管理队伍，对建设小型水利项目编制具体方案，结合不同小型农田展开设计，并报请专家组进行方案审查，审查合格以后再具体实行，从而有效保障了小型水利项目建设的规范性及科学性。充分使用社会资源，能够明显提升项目建设的社会价值。
2.2加强水利项目施工管理
若想保障小型水利项目建设的生产安全，就需要对施工场地加强监管，目前建设的核心内容是怎样提升小型水利项目建设水平。首先，规范监管机构，及时公布农田水利项目招标活动，且严格根据国家各项规定开展具体的施工任务；其次，各监管机构要严格管理水利项目的各个施工环节，进行限制检查并仔细记录监管信息，贯彻落实到管理之中，对管理者组织专业性训练，提高自身职业素质，谨慎处理施工方面的全部问题，及时找到负责人并化解问题。
2.3扩展经费收集途径
资金是确保小型水利项目建设及管理等任务可以有序开展的重点。相较于大型水库，小型水库项目规模很小，建设及管理的经费也很少。但是，若无足够的资金开支，或是资金应用方式不科学，将会干扰小型水利项目建设质量与运营的安全性[3]。为防止出现这种问题，需要扩展开拓经费争取途径，从政府专项经费、银行借贷、社会组织筹资等多方面同步着手，以保障资金足够，使得小型水利项目建设及管理可以高效、顺利展开。
2.4加大先进科技的利用力度
就小型水利项目来说，施工技术是不是科学、先进，直接影响到整个项目的质量与建设安全性。因此，在建设小型水利项目时，需要根据项目性质，选取先进的施工方案和建设技术，保证建设质量，提高工作效率，保障工程可以根据合同规定的时间竣工。管理者要根据现场现实情况，严格管理建设技术的落实状况，确保所选的先进科技可以得到合理使用。由此，在实际工作中，需要定时组织施工技术与安全教育，使得所有工作人员都可以更好把握先进施工科技，便于充分突出先进科技的优势与功能。另外，经过培训学习，还可以支持小型水利项目建设者更好掌握机械设备操控技巧，进而保证建设质量与建设效率。
2.5加强竣工验收
小型水利项目建设过程，为尽可能保障建设质量，更好满足设计标准规定，在小型水利项目各工序、单元、分部、单位工程建完之后，均要进行质量评定验收，满足设计或相关规范要求后才能进入下道工序的工作，强化对施工环节的管控与监督，一旦找出施工问题立即处理。而且，各建设单位应当制定一份清晰的完工报告，再由各管理部门仔细验收，为了让验收更为便利，能够在包含建设资料、设计资料与其他必要的全部资料上签名和盖章，再加以整理，把资料共同上交给主管机构。而水利项目主管机构接收完工报告时，应在指定时间内立即做出处置，安排专职人员检查项目质量，且对相关参与者以及施工方规划的小型水利项目建设展开验收。能够通过查找资料，现场勘查、细节测试等方法，对小型水利项目建设方展开一个针对期限、项目质量与各项功能的整体评估，按照综合结果进行验收。对优质的施工方给予奖励，对其他不达标的项目严格追踪其项目负责人的责任，使得施工者严格根据各项规范及标准开展工作，也能够大幅度提高工作效果，保证小型水利项目可以定时完工。
3、结束语
总之，我国的水利项目中十分关键的构成部分即小型水利项目，尽管有的水利项目投资高、收入低，但是针对农业种植而言，依据是不能或缺的重要部分，因此各部门必须注重小型水利项目建设任务。在开展水利项目建设时，应当注意保障建设质量，加大其管理力度，科学规范的分配工作流程，组织严格管控小型水利项目的建设任务，进而不断提高水利项目建设与运用效果。
参考文献：
[1]李洋.浅谈加强农村小型水利工程管理的对策[J].建筑工程技术与设计,2020,(26):2644.
[2]董光泉.小型农田水利工程建设和管理要点分析[J].建筑工程技术与设计,2020,(26):3103.
[3]陈晔.新时期小型农田水利工程管理的问题与对策[J].建筑工程技术与设计,2020,(26):2633.