新疆维吾尔自治区克孜克孜勒苏柯尔克孜自治州水利管理处新疆维吾尔自治区克孜克孜勒苏柯尔克孜自治州 845350
摘要：水利工程和民生，社会经济发展密切相关，强化水利工程运行管理，重点解决水利工程运行管理存在的难题。在促进水利事业发展的同时。将民生工程落实到实处。文章分析了新疆水利工程建设与运行管理现状，阐述了水利工程建设与运行管理存在的问题，最后提出了水利工程建设与运行管理的具体路径，给相关技术人员提供一定的理论思考。
关键词：水利工程；建设；运行管理
1 新疆水利工程建设与运行管理现状
我国农业经济发展离不开水利工程建设，换句话来说，水利工程它是社会发展的重要基石，要对水利工程的建设、运行、管理等各方面内容进行探究，强化管理人员的职责。一直以来，我国在进行水利工程建设过程中使用的是由施工团队进行主导的施工队，这就决定了水利工程如何去建设。这种传统的模式称之为自营制，这种自营制的管理使得后期的运行管理，和前期的工程建设完全脱轨，严重制约水利工程的发展。目前，我国新疆区域在进行水利工程建设过程中，它逐渐的从传统的自营式过渡为代建制。然而，代建制管理模式仍然有很多的局限，无法满足快速发展的经济需求，通过大量的实践以及反复研究发现，我国发现适合新疆区域水利工程建设的有效模式。就是将水利工程建设和运行管理进行融合，才能有效地克服传统自营制或者是代建制存在的缺点，降低客观和主观因素的影响，促进水利工程朝着现代化、绿色化的方向不断发展【1】。
2 水利工程建设与运行管理存在的问题
2.1忽视建设和管理的融合
现阶段，新疆区域在进行水利工程建设以及运行管理融合过程中，存在各种各样的问题。一方面，在进行水利工程项目规划过程中，主要是为了降低生产成本，节约在建工程的时间。然而，在水利工程具体的开设之前，没有按照程序设计规划内容，这就导致人员在建设过程中并没有更为合适的施工方案。另一方面，绝大部分的水利工程建设项目在进行前期规划过程中，忽视了工程建设和运行管理相融合的这一话题，这就大大增加了水利工程建设的难度，尤其是在管理过程中并没有和现实内容进行融合，导致两个部门在操作时各自为政，沟通较少，独自操作，建设的效果不佳【2】。
2.2水利工程管理能力不足
目前，在进行水利工程建设过程中，尤其是在进行水力资源管控过程中，只有少数水利部门设置了专门的监管机构，而且配备一定的管理人员，然而对于大部分的水利工程建设来说，他并没有专业的控制人员，使用的都是承包商管理的方式，无法解决水利工程建设存在的现实问题。只要是不涉及到安全、资金等问题，他们可能选择视而不见，这样，无形中降低了水利工程的建设质量。在后期水利工程投入使用时，由于受到区域、水利、地理位置的影响，再加上区域环境较为恶劣，或者是交通，通讯不够便利，人员会严重的匮乏，导致水利管理部门无法正常地开展日常工作。一方面，现有的水力工程管理人员综合素养较低，并没有专业的知识，更不必说是创新能力，这就导致水利工程监管经验严重不足，再加上落后经济的制约，无法满足现代化水利工程建设需求。另一方面，在进行水利工程人员管控过程中，他们大多数的资金收入来源于水利整体运营收入。更多的管理者会把自己的精力投入到提高营业收入中，忽视了人员的管理和沟通，再加上财务管理不够科学，导致管理人员能力每况愈下，严重制约水利工程的发展【3】。
2.3 水利工程参建单位职责意识不足
现有的水利工程管理人员必须要严格按照管理制度，及时的保护、维修水利工程，建立完善的各项管理制度，加大工程技术档案的控制工作【4】，还需要落实年度水利工程运行调度方案，设置应急预案，及时的进行抢险作业。然而，绝大部分的水利工程参建单位，忽视管理制度建设的必要性，缺乏责任意识，并没有进行日常水利工程的检查，存在的问题也没有及时的向本级人民政府进行报告，缺乏行政主管部门和流域管理机构的监督和检查工作，使得调度计划不够科学。
3 水利工程建设与运行管理的具体路径
3.1强化建设与运行管理的监管
当前，在水利工程建设以及运行管控过程中，要想实现两者的融合，必须要确保以上部门相互渗透相互监督，强化建设和管理的深度融合工作，做好水利工程建设项目地监管，综合使用各类参数，全面确保施工符合国家规范要求，针对存在的问题及时上报，做好人员、技术、施工等各项内容的沟通和整改工作，强化监管的重要意义，还需要对管理单位进行监督【5】，充分发挥规章制度的作用。运行管理单位也可以直接的参与到工程建设中对工程的质量、工程规模、工程进度等要做进行控制，在最大范围内消除水利工程建设存在的安全隐患。
3.2实施工程监理制度
上文已经提到，在进行水利工程建设以及运行管理过程中，由于工程建设具有一定的特殊性，使用的作业人员综合素养不高，缺乏专业的水利工程相关知识。对于监理人员来说，忽视自身角色定位，没有准确的掌握水利工程相关的政策，会出现监管评定不够精准，鉴定的结果不够权威。为了改变这种局面，可以使用新型的监管管理模式，强化监理单位的职责，实施全方位的全过程监管，将工作重心及时地转移到宏观管理上，做好前期的质量管理、工期管理、投资管理，还要强化安全管理、信息管理等等，实现施工组织协调【6】。
3.3加大专业管理人才的使用
加大专业技术人才的使用首先，在水利工程建设和运行管理过程中，要以提高人员的综合素养专业水平为主，加大人员技术培训，可以定期地开展知识技能讲座，做好人才计划的引进。对于水利工程部门原有的管理人员，要以提高他们的综合能力为主。其次，在组织水利工程进行运营管理过程中，还需要考虑到管理工作的实效性，提高管理人员的待遇，充分发挥他们的主观能动性，调动他们工作积极性。
结语
总而言之，加大水利工程建设，强化运行管理，严格的参照规章，管理制度是操作人员有章可循。做好水利工程相关工作的审查工作，建立完善的社会效益评价机制，保证水利工程安全有效运作，更好的实现新疆地区农业经济的增长。
参考文献
[1]果杰.小型水利工程建设与运行管理的问题及对策[J].企业改革与管理,2014,(8):34-34.
[2]罗宏伟.水利工程运行管理工作现状及应对措施[J].江西农业,2020,(2):30.
[3]黄跃丽.水利工程运行管理中的问题及其对策[J].河南水利与南水北调,2020,49(6):72-73.
[4]董建华.水利工程运行管理工作现状及应对措施研究[J].建筑工程技术与设计,2020,(8):3186.
[5]伊尔盼•特来提.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2020,(4):2065.
[6]王安强.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探究[J].工程技术研究,2019,4(19):168-169.