中共肥西县委党校 231200
摘要：自脱贫攻坚工作开展以来，肥西县始终把扶贫工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓，深入推进精准扶贫精准脱贫。通过五年多的努力，肥西县脱贫攻坚工作取得了显著成效。本文从五个方面总结了肥西县脱贫攻坚的实践经验。
关键词：脱贫攻坚 精准扶贫 内生动力
自脱贫攻坚工作开展以来，肥西县始终以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为理论指导和行动指南,在实践中将理论与实践相结合，推动脱贫攻坚各项决策部署精准落地。通过五年多的努力，肥西县脱贫攻坚工作取得了显著成效。目前，肥西县贫困人口已全部脱贫，共有建档立卡已脱贫户7247户16386人，13个贫困村已全部出列。今年肥西县13个贫困村集体年均收入为93万元，比2016年增长14.4倍;建档立卡已脱贫户年人均纯收入15827元，比2016年增长89%。肥西县脱贫攻坚的基本经验主要包括以下几个方面：
1、坚持精准扶贫精准脱贫工作方法
精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚战的基本方略和工作方法，核心要求是因人因地因贫困原因施策，提高脱贫实效。肥西县在脱贫攻坚工作中，始终坚持精准扶贫精准脱贫工作方法。在贫困人口识别、制定帮扶措施、扶贫项目的选择、扶贫资金的管理使用等方面，肥西县都因人因地因贫困原因采取差异化的措施，做到扶贫对象需求与扶贫资源配置实现无缝对接，最大程度提高扶贫资源的利用效率。在制定帮扶措施方面，肥西县是按照一户一方案的原则，为全县7247户16386人制定切实可行的个性化帮扶方案，带动贫困户实现稳定脱贫。肥西县2019年以精准施策带动3655户贫困户发展特色种养业，502个户用光伏电站并网以来累计收益357.31万元，户均增收约7118元。肥西县的县、乡、村三级扶贫项目库已全面建立，储备项目总计241个。在扶贫项目的选择上，肥西县扶贫开发领导组坚持扶贫项目要与统筹做好“双非”工作相结合，与壮大村集体经济相结合，与农村人居环境整治相结合、与乡村振兴战略有效衔接相结合的原则，从扶贫项目库优选项目，从而确保扶贫项目精准推进。
2、坚持强化脱贫攻坚资金保障
在脱贫攻坚工作中，肥西县不断加大对扶贫资金的投入力度，使扶贫投入与推进脱贫攻坚工作相适应。肥西县2019年安排财政专项扶贫资金2.69亿元，2020年，肥西县克服新冠疫情和经济下行压力影响，持续加大专项扶贫资金投入，共安排资金3.69亿元，比上年增加1个亿，实施项目152个。肥西县为了将扶贫资金管理好、使用好、发挥最大效益，制订出台了扶贫专项资金使用管理办法，不断完善资金动态监控系统，督促各单位建立健全扶贫资产台账；加大扶贫项目监督检查力度，建立完善责任追究制度，做好财政扶贫资金绩效考评。肥西县还积极发挥金融资金的带动作用，坚持“能贷尽贷”、“户贷户用户还”，大力推广“一自三合”信贷模式，为贫困群众发展提供资金支持。肥西县通过设立小额信贷风险补偿金，为贷款贫困户购买人身意外伤害险，构建资金风险防范体系。截至2020年9月底，肥西县已有贫困户3808户（包含1户边缘户）享受了17546.49万元小额贴息贷款，财政累计贴息648.07万元，当前贷款余额2271.44万元。
3、坚持动员和凝聚社会力量参与脱贫攻坚
肥西县从2017年开展与阜南县的县域结对帮扶工作。四年多的结对帮扶工作中，肥西县委县政府主要和分管负责同志先后赴阜南县考察交流，并且确定5个结对帮扶乡镇与阜南县5个乡镇开展帮扶。为促进阜南县产业发展，肥西县介绍名邦置业、祥源花世界、老乡鸡、王仁和等优质企业去阜南投资，邀请阜南企业参与苗交会、农产品展销会等推介活动。为带动阜南县贫困群众实现就业增收，肥西县组织TCL、格力、通得力等企业提供3000余个工作岗位多次到阜南县现场招工开展就业帮扶。在定点帮扶方面，肥西县在合肥市配齐驻村工作队的基础上再确定13家县直单位定点联系13个已出列贫困村，明确4110名在编在岗人员为帮扶干部，村（社区）干部调整为帮扶“联络员”。肥西县通过开展定点帮扶，密切了党群干群关系，也使得广大干部了解了农村，锻练了工作能力。在社会动员方面，肥西县深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，加强对边缘户帮扶，明确54家企业和5家县内商会、协会对肥西县边缘监测户56户146人全面帮扶。
4、坚持把从严从实要求贯穿脱贫攻坚工作全过程
考核评估是脱贫攻坚工程的重要制度保障，是新一轮脱贫攻坚工作的重大机制创新。习近平总书记强调,要实施最严格的考核评估制度，树导向、严规矩、压责任，确保脱贫攻坚质量。为了确保真扶贫、扶真贫、真脱贫，肥西县强化责任担当，抓好考核评估发现问题的整改。对于中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、脱贫攻坚年度考核、省市督查、暗访等反馈指出的问题，肥西县始终坚持把严实要求贯穿于问题整改全过程，采取专题会商、强化调度指导等方式推进问题整改，确保整改任务及时清零。肥西县建立了脱贫攻坚调研机制。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、各级各类问题整改落实情况等突出问题，肥西县县委县政府主要负责同志常态化开展“四不两直”调研走访，进村入户实地了解脱贫攻坚工作开展情况，做到及时发现问题、解决问题，并且强化结果运用，对发现问题未整改到位的镇村，根据情况启动通报、约谈等问责程序，并作为脱贫攻坚年度成效评价的重要参考。肥西县还建立脱贫攻坚工作定期调度制度，将脱贫攻坚工作纳入重点调度范围，全力推进扶贫工作落到实处，及时解决脱贫攻坚推进过程中存在的问题和困难，纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督。
5、注重激发贫困地区和贫困群众内生动力
在脱贫攻坚宣传工作中，肥西县通过宣讲、入户谈心、树立勤劳致富的先进典型等方式提高贫困群众的内生动力，帮助贫困群众树立战胜困难的信心，鼓励引导他们通过自身努力实现勤劳致富。在促进就业方面，肥西县通过加强技术培训、举办就业脱贫专场招聘会等方式促进贫困群众增收致富，2019年累计提供就业岗位近3500余个。在教育扶贫方面，肥西县围绕“控辍保学、学生资助、全面改薄”目标任务了解义务教育适龄少年儿童的入学情况，全面落实教育资助政策。肥西县近年来投入资金20多亿元，新建中小学校23所、改扩建中小学校13所，改善贫困地区的教育基础设施条件。2016年以来，肥西县每年向各学段家庭经济困难学生发放资助金1000多万元，惠及13000多人，确保不让一个孩子因贫失学。在精准帮扶方面，肥西县优化调整“一户一方案、一人一措施”，根据贫困群众贫困原因、自身需求等情况制定有针对性的帮扶措施，最大程度激发了贫困群众的内生动力。目前，肥西县制订并录入各类帮扶措施达64764条（户均8.9条）。
习近平总书记指出：“现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。”目前，肥西县在进一步巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面任务仍然艰巨。面对困难和挑战，我们要树立必定胜利的信心，攻坚克难确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。