段化青
山东省德州市平原县王庙镇水利站 253100
摘要：水利工程的建设对国家经济的发展有着至关重要的影响，同时也是保证人民生命财产安全的前提基础。近年来国家高度重视水利工程建设，并出台了相关的政策法规，有效规范了水利工程的建设和管理内容，同时也对水利工程的建设管理提出了新的要求。基于此，本文将对水利工程建设与水利工程管理进行探讨。
关键词：水利工程；水利工程建设；水利工程管理
1 我国水利工程发展现状
我国是较早使用水利工程建设的国家，在经历了千百年的社会发展之后，工程建设有了一定水平的提升。比如早在战国时期，由李冰父子主持建设的都江堰，就是我国乃至世界水利工程建设史上一颗璀璨的明珠。随着时代的进步和社会的发展，我国对于水资源的利用效率要求越来越高，水利工程建设的复杂程度也越来越高，这就要求水利工程的施工建设管理要更加的严格和科学。在新时期我国水利建设的标杆工程是三峡工程。在三峡工程当中，科学技术的应用得到了充分的发挥，我国的水利工程建设管理工作向着信息化，现代化的方向发展，管理思路也得到了充分的开拓和创新。
2 当前我国水利工程建设中存在的主要问题
2.1 相关工作人员专业素质较差
现阶段在水利设施建造过程中，基层地区的专业技术人员和管理人员综合素质普遍较低是急需解决的问题。由于工作人员专业素质较差，对施工现场的技术要求缺乏正确认知，管理不到位，材料选择不合格，施工现场的施工行为和设计方案极不相符，经常随意改动施工方案。在水利设施建设管理过程中，往往需要大量人参与，但从实际的工程建设情况来看，水利设施建设的相关技术人员和管理人员较为缺乏，特别是专业素质更高的人才少之又少，与当前现代农业发展和水利工程事业的发展极不相适应极不相适应，难以满足现代农业的发展需求。而在工程建造施工过程中，很多技术人员对某些施工环节，施工细节重视程度不高。在管理工作不严格，管理不到位的基础上，很容易造成施工现场出现这样或那样的质量问题，最终影响到施工进度和施工质量，甚至会造成部分水利设施不能发挥应有的职能作用，不能正常投入使用。
2.2 水利工程质量责任制度无法落实
质量责任制度是保证水利工程建设质量的重要环节，然而许多水利工程在建设过程中，缺乏完善的质量责任制度，施工单位各部门对所负责的质量管理工作不够明确，当发生质量问题时不能做到有效问责，因此不能开展有效的处罚，导致许多施工人员不重视水利工程的质量工作，对水利工程建设的质量产生了很大的影响，因此建筑单位要完善并落实质量责任制度，发挥出质量责任制度的实际作用，从而提高水利工程建设的整体质量。
2.3 缺乏强有力的资金支持
现阶段在水利设施建设管理工作开展过程中，普遍存在着专业技术人员严重缺乏的现象，造成了整个水利设施的建设成效不是很理想，一部分水利工程在建设初期由于缺乏科学有效的管理，很容易出现质量问题，运行初期就会出现这样或那样的故障。在水利设施运行管理过程中，要设置专人进行负责，有专门的管理部门进行有效监督，国家承担一定的养护管理维修费用，水利设施才能够发挥其应有的职能作用，也才能够延续使用周期，避免在短时间内出现故障或者损坏。
3 加强水利工程建设与水利工程管理的有效策略
3.1 明确项目责任人
法人责任制是在实际的工作操作中能够有效帮助水利建设管理推进的方法，在实际操作过程当中，应该依照法律法规以及相关的工作工程责任制进行要求，明确施工过程当中的主体人员、法人以及相关责任的落实。
只有将权责规定明晰，才可以在实际操作过程当中，实现认真负责、有据可循，保证水利工程建设管理工作顺利地进行，同时提高管理的效率，节约管理的成本。
3.2 创新质量管理工作方法，做好质量管理重点工作
质量监理机构和相关的部门要不断创新质量管理工作方法，把传统的质量管理工作方法比如预约式、应召式的检查方法改进，尽量使用随机、突击的检查，保证水利工程建设的日常工作能够对质量管理给予一定的重视，而不是为了应付检查只做好表面工程。在对重点项目现场建设加强质量管理工作的同时，要加强水利工程质量的监督和巡查，提高监督管理的实际作用。尤其是在水利工程建设施工的过程中，质量监理机构和相关的部门要做好突击检查工作，能够帮助相关部门更加深入的发现质量问题，从而制定出更科学、合理的整改方案，能够有效防止水利工程建设中多种质量问题的出现。
3.3 提高水利工程建设管理人员的专业素质
水利工程建设人员是水利工程建设项目当中非常重要的责任主体和施工主体，整个工程建设人员的职业素质提高才能将整个水利工程建设项目的完成水平进行提高，水利工程建设人员是工程项目建设和施工设计当中重要的桥梁和纽带，是将理论付诸实践的实施主体。所以在新时代的水利建设工程管理中，对工作人员专业素质的培训和提高，要列入日常规划当中来。同时，还要完善引入高水平高技能的水利工程建设管理工作人员制度，不断补充新鲜血液，学习市场社会上的先进知识。完善相关的工程建设质量及专业验收标准和奖惩制度是非常有必要的，奖惩制度的实施不仅可以减少整个生产主体运营的成本，同时还能够有效的提升专业素质人员自我革新、主动竞争的意识和实际生产提升的效果。只有奖罚分明，落实到位，才有可能调动有知识，有专业有能力的工程建设管理人员贡献聪明才智、激发工作生产斗志。
3.4 强化资金投入
在水利设施建设管理工作开展过程中，要想确保各项工作能够顺利开展，一方面要完善相关管理机制，另一方面还需要有充足的资金投入。对于水利设施建设部门来说，可以设置专门的小组，对资金的使用情况进行有效的监督和管理，明确各部分资金的具体流动方向，真正做到资金使用的科学合理。在水利设施建造之前，需要做好有效的施工预算工作，要确保施工的每一个环节都有充足的资金支持，确保每个施工程序都能够正常的运转起来，这是提高水利工程建设质量的关键。在进行预算过程中数据要在可投资范围之内，并且施工要求能够满足的才能够进行投入，这样才能够确保整个建设管理的科学性。通常情况下，关于水利设施建设的资金分为两个方面用途，一方面是用于人员经费投入，另一方面是工程管理经费投入。在具体的资金使用管理过程中，要将两者有效区分，要结合实际情况不断向上级部门申请建设资金，保证建设资金充足投入。
3.5 转变监督管理理念
要想做好水利工程建设质量管理工作，还要转变质量监督管理理念，质量监督机构是受政府委托的执法部门，代表着当地政府对水利工程建设实施质量监督，质量监理机构不是水利工程建设施工中的一部分，应该从水利工程项目中独立出来，确保质量监理机构的独立性和公正性，认真履行好自身的监督和管理职责，从而树立一个权威的监督形象，才能确保质量监理机构的工作能够有效开展，使水利工程建设施工单位对质量监理机构产生一定的距离感，才能发挥出质量监理机构的实际作用。
4 结束语
综上所述，水利工程是一项长期的工程，其内容涉及之多、工程建设技术之复杂，在很大程度上对水利工程的质量造成了一定的影响。因此，管理人员要做好水利工程建设质量管理工作重点，提高我国水利工程建设水平，发挥出我国水资源众多的资源优势，提高水资源的利用效率，从而促进我国社会经济快速健康发展。
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