王艳梅
呼伦贝尔市公路管理局内蒙古呼伦贝尔市 021008
摘要：经济的发展，城镇化进程的加快，促进公路建设项目的增多。公路养护是一个工作性质较危险的工作。公路在养护施工时必须要占用公路某一车道，对交通会产生一定影响，且公路养护施工时由于周围车辆均是行驶，施工人员施工期间具有一定危险性，因此对公路养护施工区安全特性进行探究是非常有必要的。本文就公路养护施工过程中的安全管理策略展开探讨。
关键词：公路；养护施工；安全管理
引言
公路通，百业兴，自古以来公路的发展关系着经济社会的发展。随着近年来国家公路网规划的逐步实施和农村公路的迅猛发展，我国的公路里程数快速增长，公路养护任务日渐繁重，对公路养护安全作业提出了更高的要求。
1安全特性分析
公路养护施工区主要是指养护、施工、改造为主要任务的施工场所，在进行养护施工时，养护施工区需要在合适距离合适位置设置标志标线、锥形路面交通路标等，显示待养护区或正在施工区，同时在施工时一般需要临时封闭一条或多条车道，在进行养护施工区施工时，势必会对施工段的交通产生一定影响，降低交通实际通行能力，必要时还需要限制进入公路车辆，避免公路拥堵，引发交通事故。在公路养护施工区进行施工时，造成的交通延误对公路通行影响最大，尤其是在节假日交通高峰时段。调查某公路养护施工区资料发现，随着公路服务时间增加，路面损坏程度比较严重，相应养护时间和养护次数也不断增加，这种现象势必会造成公路车道占用时间延长，给当地交通带来较大的压力。据数据统计，近几年随着公路养护时间增加，养护施工期间交通事故也不断增长，事故造成的伤亡较大，死亡率较高，涉事车辆也比较多，对公路有序通行影响较大。一般情况下，公路养护施工时，不参与维护道路一般可以正常通行，这就将养护工人处于较危险的环境中，施工风险较大。另外在某些公路养护需要使用大型机械设备，由于施工作业需要，这些机械设备需要不断移动和转场，也从一定程度加大了对公路交通的影响，容易产生交通堵塞，造成追尾事故。就目前的公路现状，公路养护施工期间的事故发生率远高于未养护时公路事故发生率，且发生率在不断上升。统计分析公路养护施工区事故发生特点，主要有以下几种:(1)车辆追尾事故发生率最高，是养护施工区主要事故类型，且多呈现出多辆车在同一角度发生碰撞。(2)车辆正常行驶时容易和原车道发生脱离，然后与施工设置的路标、设备等发生碰撞，甚至撞伤施工人员。(3)车辆未按照设置的养护标识规范减速行驶，致使刮蹭路标、设备、同向行驶车辆及养护施工人员。(4)施工人员未按照施工要求在养护施工区内作业，超出养护施工区范围，甚至横穿公路。
2公路养护施工过程中的安全管理策略
2.1建立健全养护施工安全管理制度
公路工程养护施工安全生产必须以完善的管理制度为保障，业主单位基于《安全生产法》、《公路法》及地方公路管理条例，依托《公路养护安全作业规程》(JTGH30—2004)，针对公路工程养护施工实际情况，制定切实可行的养护施工安全管理制度并落实执行。与此同时，还必须与养护施工方签订合同，通过具备法律效力合同的执行严格落实安全管理制度。在合同中明确规定业主方和养护施工方的权责利，尤其是对施工方所应承担义务及违约责任的规定必须具备可操作性。
2.2科学摆放养护作业安全设施
一般情况下，养护维修作业控制区分为上游过渡区、工作区、警告区、缓冲区、下游过渡区、终止区等区域。基于实际的公路等级、设计速度、路段位置，对警告区最小长度进行明确，将路栏布设在缓冲区、作业区交界处；在上游过渡区起点到下游过渡区终点间设立锥形交通标志，在警告区内相应的放置施工标志、限速标志、可变信息标志等，布设间距保持15m左右。
同时，按照实际情况明确控制区其他安全设施，通常将标志布设于公路的右侧，同时视交通实际情况在公路左右两侧放置，但不可设置在坡度、弯道处。
2.3强化养护施工人员安全教育力度
保障公路养护施工的安全，这就需要让养护施工人员自身树立安全意识，做好养护施工人员的安全培训工作就显得比较重要。养护施工管理人员要将“安全第一”的施工观念灌输到每个养护施工人员头脑中去，让养护施工人员认识到施工安全的重要性。通过强化施工安全管理力度，加强现场施工的安全管理，按照施工养护的计划进行落实，保障队内依照规定设置安全员，发挥安全员的积极作用，保障养护施工人员操作中按照规范操作，保障施工安全。
2.4移动养护交通安全管理
移动养护是公路养护安全管理中的重难点，公路清扫、绿化等均属于移动养护，养护频率高，养护管理难度大。《道路交通安全法》和《道路养护安全作业规程》对移动养护交通安全管理不受标志标线限制及养护车辆尾部设置可变指示标识等有具体要求。本公路养护施工管理根据要求和移动施工作业的特点，进行交通引导简化，并在移动作业车辆后方设置移动信号车辆，有效整合移动信号车与养护施工车辆，在养护车辆尾部加装可变信号设施。警示距离的设置在移动养护作业中较为关键，也较为困难，警示距离过短，后车反应不急，警示距离过长，必然会干扰过往车辆甚至扰乱交通，无效警示甚至起不到应有的警示效果。按照《交通安全法》规定，行车车速＞100km/h，行车之间应保持至少100m的安全距离，这个规定针对的是行车处于正常驾驶状态下紧急制动所需的距离，而绝非警示距离。为有效解决养护施工被发现的问题，除了自动驾驶技术信息采集能力不断增强外，还应在移动作业车辆外加装能发出可识别电子信号的设备，目前移动养护车辆单纯依靠车身颜色、警示灯、警报器等提示措施明显不能起到有效的警示作用，应增强信息技术和可识别电子信号发布。
2.5施工现场安全注意事项
（1）在公路工程养护施工过程中，工作者不可嬉戏、闲聊、睡觉。即使是休息时间，也应在不远处安全地区休息，切记不可于护栏两边或中央分隔带内休憩。(2)在公路施工现场，需安排一名专职安全管理员，其职责是提醒施工工作者不可随意出封闭区。(3)若需横跨公路，需相应布设安全作业区，在2000m内未出现任何车辆的情况下，即可过路。(4)对施工车辆，需安装警示标志，杜绝违章驱车。(5)施工工作者需身穿统一的工服，如黄色反光背心、橘黄色工服等，同时戴安全帽。(6)施工现场的材料、相关物资需整齐摆放，不可占用车辆的行驶车道，并将隔离墩布设于施工区、车道之间。
结语
综上所述，施工管理及其养护管理工作的开展，关乎到公路工程建设质量以及后续公路运营效果。随着公路养护管理模式国际化发展趋势，重建轻管的时代一去不复返了。鉴于此，应对施工管理与养护工作进行严格管理，对现存问题进行分析，科学地强化管理措施来大幅度提升公路工程施工管理与养护管理水平，为公路工程的质量提供保障。
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