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水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策

发表时间：2020/11/23 来源：《基层建设》2020年第22期作者：王建胜

[导读] 摘要：水利工程是国家的主要能源之一，为国家经济发展做出巨大的贡献。

        身份证号码：43042219760215xxxx 湖南
        摘要：水利工程是国家的主要能源之一，为国家经济发展做出巨大的贡献。近年来随着国民经济的不断发展其获得了巨大的发展空间，但激烈的市场竞争中，水利工程的利润不断缩小，在确保施工质量的同时加强施工成本管控成为当前水利工程中相关建设单位及企业持续发展的首要任务。
        关键词：水利水电工程；项目施工成本控制；问题；对策
        引言
        成本管理是水利水电项目建设过程中的重要一部分，决定了项目的最终收益。随着我国水利水电市场竞争愈发激烈化，成本管理的重要性也愈发突出。从水利水电项目建设角度来说，将项目高质量地建设完毕仅仅是一方面的工作，更紧要的工作还是将项目经营完善，而成本管理正是决定项目经营成效的重要因素。倘若在水利水电项目建设过程中忽视成本管理，那么项目最终的建设成本就可能超出合理范畴，致使项目出现资金不足、负收益等严重经济难题。因此，水利水电项目成本管理是一项极其必要的工作，具有显著的经济意义。
        1 水利水电工程施工项目成本控制的重要性
        水利水电工程施工项目的成本控制，具有自身的特点，一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，没有标准的成本控制系统；而且工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中农民工较多，施工区域地理条件和气候条件较差，使得在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制变得更加困难和复杂。水利水电工程项目只有进行科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制就会取得良好的效果。水利水电工程施工承包合同中，成本分为施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的一半以上，所以，施工成本控制是成本控制的核心。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力。可以为企业投标和经营管理提供决策、预测的依据。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，有很大的风险性。为了确保项目一直处于盈利的状态，成本控制是必须要做好的。
        2 水利工程施工成本控制存在问题
        2.1 成本管控意识淡薄
        在激烈的市场竞争中，人们越来越注重工程建设的质量和速度，再加上水利工程多为民生工程，其主要由事业单位负责，资金主要来源于财政拨款，这一现状使得工程施工中，单位及相关企业注重建筑质量及工期，但往往忽视对施工成本的控制与管理，致使工程施工成本控制工作不到位，相应的成本控制制度建设不全面，施工前期缺乏有效的成本规划与预算，存在边施工边计算成本等现象，在一定程度上降低了水利工程的建设效率。
        2.2 管控机制不健全
        当前虽然多数建筑施工团队及事业单位在水利工程施工中制定了相应的成本管控制度，但由于其成本控制意识淡薄，制度建设缺乏科学性与健全性。具体表现为：1.全面预算管理不到位，工程施工前未进行规范的成本预算工作，虽制定了工程施工成本预算，但后期执行中相关人员预算意识淡薄，随意增减设计方案及规划成本费用，加大了成本管控的随意性；2.岗位责任制欠缺，未明确界定各部门及岗位的职责权限，其他部门认为成本管控是财务部门职责，对成本控制的配合度较低；3.相关管控制度欠缺，如水利施工中没有制定健全的设备保养与维护制度，相关人员对设备的保养、维护不及时，甚至部分设备由于未及时保养维护提前报废，一定程度上影响了工程施工进度与效率，并加大了施工成本。
        2.3 控制方法不合理
        成本控制方法不合理也是当前影响水利工程施工成本控制效率的重要因素之一。当前水利工程施工中，单位及建设企业往往依据财务部门提交的决算报告实施成本控制工作，这一事后汇报方法无法对施工成本进行科学控制，工作人员无法及时发现、分析并解决施工中成本支出存在的问题，导致工程的成本控制流于形式。

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        3 水利工程施工项目造价控制与管理的优化措施
        3.1 完善水利工程施工项目造价控制与管理制度
        水利工程施工单位必须高度重视工程造价控制与管理，必须主动完善工程造价控制与管理制度，必须主动实施全方位、全过程、全覆盖的工程造价控制与管理，并将本企业的财务管理制度和工程造价控制与管理紧密结合起来。
        3.2 提高水利工程施工项目造价控制管理技术
        提高水利工程施工项目造价控制管理技术，必须在设计阶段、施工阶段、竣工审核阶段等各个阶段实行全过程的技术优化。在设计阶段，必须组织多批造价控制与管理人员，责成他们根据水利工程项目现场的实际情况，进行仔细研究，编制科学、合理的工程预算书。然后，必须运用多指标对比法、多指标综合评价法对工程预算书进行评价，全面评估各份工程预算书中的预期成果指标、劳动消耗指标、材料消耗指标、劳动占用指标、产值利润率、成本利润率，从中评选出最佳的工程预算书。在水利工程施工阶段，施工企业必须根据工程项目中标价编制资金使用计划，并严格执行资金使用计划，切实避免工程造价失控。施工企业要在资金使用计划的约束下进行材料采购，材料采购人员还要在材料采购过程中主动运用价值工程理论进行，确保采购成本最小化，同时又必须保证材料的质量。在整个施工过程中，造价控制与管理人员必须进行全程跟踪，实时计算工程项目的计划单价、拟守成工程量、拟完成工程计划投资、已完成工程量、已完成工程计划投资、实际单价，分析并掌握投资的局部偏差以及投资局部偏差程度、投资累计偏差以及投资累计偏差程度，进度局部偏差以及进度局部偏差程度、进度累计偏差与进度累计偏差程度。发现偏差后，造价控制与管理人员必须迅速分析偏差出现的原因（这些原因可能是劳动力价格、设备价格、材料价格上涨；或设计图纸不符合实际情况，不得不进行设计变更；或投资规划不当、施工方案脱离实际；或施工质量存在问题、或施工工期有所延误等等），并立即向上级报告，并督促上级采取必要的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施对投资偏差及时予以纠正；上级通过造价控制与管理人员获悉工程投资出现偏差后，必须在第一时间通过各种手段进行纠偏，包括改善投资控制工工作流程，追究投资控制人员的责任，检查施工进度计划的协调性、检查资金使用计划的可行性等等。总之，必须确保工程项目施工严格按照预算计划进行。在工程项目竣工阶段，施工企业不仅要编制工程结算书，需要主动引入第三方机构对结算书进行审查，确保工程结算是按照国家标准按照实际施工发生的成本情况所进行编制的。
        3.3 提升水利工程施工造价人员的专业素养
        水利工程施工造价人员是实施水利工程造价控制、管理的主体，因此，必须着力提升水利工程施工造价人员的专业素养。施工方必须对造价人员展开对水利工程造价控制与管理的专业培训，确保造价人员具有专业资质；造价人员必须通过造价专业资格、资质的认证考核。提升造价人员的专业素养，可以督促造价人员主动进取，做好水利工程造价控制与管理工作。
        4 结语
        在市场经济环境中，我国水利工程逐渐面向市场，这一变动在一定程度上提高了工程施工成本管理要求，但当前部分水利工程的施工成本控制仍存在问题，如成本控制方法不科学，相关管控机制不健全等，对此，新时期单位需优化相关基础工作，健全成本控制机制，创新成本控制方法，以降低水利工程的施工成本。
        参考文献：
        [1]郭迎旗.浅谈水利水电工程施工项目成本控制[J].西北水力发电，2020.
        [3]王加万.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].农业科技与信息，2020（11）.
        [4]欧海平.水利工程项目施工成本与管理优化措施研究[J].建材与装饰，2019（8）：271-272.
        [5]杨哲.水利工程项目施工阶段安全成本优化研究[D].河北农业大学，2020.