张锐
国网晋中供电公司 山西省 晋中市 030600
【摘要】企业物资招标采购，是指通过公平、公正、公开的招标方式，采购企业生产所需的辅助材料、工具、主要材料、设备、备件等等，满足企业生产需求。但从现阶段企业物资招标采购实施情况来看，仍然存在着招标文件编制风险、招标文件发售风险、招标文件修改风险、投标文件接收风险、非法投标风险、评标流程不规范风险等，影响到了企业物资采购效果。为此，要规范企业物资招标采购工作，打造良好的企业物资招标采购空间。
【关键词】规范措施；物资招标采购
1.物资招标采购管理的特点和意义
1.1物资招标采购管理的特点
就企业物资招标采购管理的特点来看，特点较为鲜明，也正是这些特点的存在，决定了招标投标是企业物资采购的主要方式，其特点表现有：一是全方位开放，采购透明。物资招标采购管理，主要是为了在市场最大范围内寻找合作者，邀请的供应商无限制参与。通过此种方式，可以保证招投标全过程处于社会监督下，全程公开、透明，规避不正当交易行为出现。二是程序规范化。企业的物资招标采购管理规范，招投标流程合法，双方招投标有法律效应，通常情况下不可以随意改变，需要双方严格遵循既定条件和程序进行。三是公平客观。物资招标过程中，双方遵循公平原则，有资格、有能力的单位均可参加招标。招标方不允许出现歧视行为，公平、客观的对待每一位投标者。普通的交易双方是一次性成交，禁止多次谈判后才成交，而采购招标的招标人占据主动，投标者只能一次竞价。
1.2物资招标采购管理的意义
通过上述描述，可以了解到企业物资招标采购管理要求较多，对于企业的成本和效益影响较大。通过招投标来获得竞争，投标单位均可以公平、公正的参与竞争，可以有效提升采购客观性和透明度，实现采购资金最大化利用，规避徇私舞弊现象出现，在满足企业的物资需求的同时，带来更大的经济效益和社会效益。
2.规范企业物资招标采购工作的措施
2.1增强物资招标的规划性，提升工作质量
常规来讲，一个项目的物资招标规划制定的越细致越集中，所对应的招标包件与批次配置的越高效，应用的招标成本也就越低，相对的成功率也就越高。所以，企业物质管理部门需在证明确定初期，需提前融合，主动增强同项目物资主管部门间的联系，做好相关梳理工作，明确好所需的物资与合理安排采购批次等。比如，组织项目施工单位、设计单位、监理单位等有关部门人员，对项目所需的材料数目、型号以及材质进行全面审核，对所发现的问题进行及时处理，同生产厂家做好沟通工作，以保证物资招标规划能够真实、详尽，如此不但能够提升招标采购工作效率，还能有效减少招标采购成本，保证自身企业经济效益。
2.2做好前期调查工作，获得真实的市场信息
充分掌握采购物资的市场信息为企业采购部门的主要责任。物资管理部门需做好调查、走访工作，应用互联网询价等方式来获取物资市场信息数据，或是依托同期相邻地区类似此种物资招标的有关信息数据。从而帮助企业判断市场信息与市场趋势，在进行招投标活动时建构科学有效的标底，或是编制限制价格的标准，以免出现高价中标或是低价中标，进而影响物资采购招标的公平性与透明性。
2.3加大对招投标整体过程监督力度
对于物资采购，相关部门需加大监管力度，其是确保招投标工作有序开展的基础，也是加强企业中标率的关键。对于串围标的行为，有关企业可以制定与之相配套的规定，如举报电话以及举报箱等，积极鼓励大众对串围标行为进行揭示；此外，还需建构供应商诚信档案机制，把串围标人员填入该行业的黑名单中，剥夺他的竞标资格，并且禁止其供应商参与任何企业投标活动，让那些串围标的供应商付出产痛的代价，在源头上控制串围标行为。
2.4严格布设合同条款，防止中标人违约合同
为了有效规避中标人违约，可以在采购合同中布设周密且严格的违规条例，加大中标人的违约金。如要求中标人在签订合同之前签订缴纳金保证履约合同，并依据合同约定发现缺陷责任整改，不然将会扣掉或是没收掉所有履约保证金；另外也可以对供货延迟进行约定，致使工程延误而产生的赔偿金能够从下期应付款项中或是履约保证金中扣除掉，对于违约人员进行一定惩罚，避免中标人违约，保证中标人能够切实依据合同开展有关工作。
3.企业在招标采购过程中的案例分析
企业招标采购整套项目可以概括分为招标策划阶段、招标阶段、开标评标阶段、定标阶段、合同签订阶段。
3.1 招标策划阶段
该阶段是一个重要的阶段，企业需要分析项目是否具备招标条件、确定招标内容与范围、制订招标计划等。在该阶段经常面对的问题是不分析项目是否具备招标条件而盲目开始招标工作。例如：某2×660MW机组工程是T省重点项目，初步设计已完成但尚未审查，监理单位已落实，开工决策尚未完成审核和备案。为加快工程进度，要求企业物资采购部门尽快组织招标辅机设备。
分析：此时该项目主体施工和第一批辅机不具备招标，因为开工决策尚未完成审核和备案，在审核的过程中会有对项目调整的可能性， 从而改变所需设备的参数要求， 增加定标后的价格风险。
3.2 招标阶段
此阶段编制招标文件需要严格遵守相关的法律法规，规范招标过程。例如：某项目进行高压开关柜招标，技术规范书中关于断路器的配置要求采用ABB、SIEMENS品牌。
分析：此配置要求不合理。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第五款规定，属于“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”招标采购具有公平公正性，可以“要求参照ABB、SIEMENS品牌或者相当于类似品牌”， 不能限定或指定。
3.3评标阶段
评标阶段评委必须严格按照招标文件公布的评标办法和标准进行，评委要坚持公开、公平、公正的原则；公平公正的评标结果才能选出最能满足招标要求的中标者。例如：市某次评标，采用综合打分法，综合得分=技术得分×45%+商务得分×10 %+价格得分×45 %。以有效投标人的评标价格最低者为评标标准值，得100分，其它投标商报价每高于评标标准值1%减1.0分，用线性插入法计算，最低得分为6.0分。评委按照招标人的意见，通过技术分的打分差异，对中标人进行了安排，将A投标商排在标段的第一名。
分析：评委表现违规。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条第五款规定， 评委“向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的”由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格。企业在评标过程中要严格自律，并且要派专人进行对评委的监督工作。
3.4 定标阶段
定标是企业定标委员会根据评标结果产生中标(候选)人，但会出现违规否决评标结果的情况。例如：W省某煤矿项目招标采购进口综采设备，采用综合打分法，评标结果美国某品牌综合排名第一，但某股东坚持采用德国某品牌，在要求评委会改分遭到拒绝后,宣布招标失败。
分析：此股东的做法违规。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条第二款不根据评标结果确定中标人。需要承担相应的法律责任及罚款处理，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也会有相应的处分。
4.结束语
综上所述，企业如果想要获得更加优化资源配置，那么要规范企业物资招标采购工作，企业可以因此获取更多的经济效益，在管理方面的水准也可以获得明显的提升。企业进行招标采购的过程当中，必然会存在很大风险，因此为了能够尽量避免风险，企业需要各个部门全力配合，同时要能够按照相关法律的要求，让招标过程尽量公开公正，从而使物资招标的实际目的可以完成。
参考文献
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