王明月
沈阳金皓迪测绘地理信息有限公司 辽宁沈阳 110121
摘要：随着我国不动产登记机构的正式成立，将不动产数据进行有效的整合，并且随着不动产登记系统的建立，这为不动产统一登记工作提供了必要的前提。与此同时，只有通过不动产权籍调查测绘工作才能获取不动产登记系统增量数据，我们可以借此使不动产统一登记体系更完善。为了深入发展不动产权籍调查测绘工作，最关键的是要准确、便利、快速地获得数据。鉴于此，文章详细论述了新形势下不动产权籍调查测绘的应用旨在可以为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考，进而为行业的可持续健康发展贡献力量。
关键词：新形势下；不动产；权籍调查测绘；应用
前言：房地产登记和申请的整个过程在调查房地产地籍中举足轻重，要根据国家的有关法律法规，对土地的用途、界限和面积等展开调查，然后对所有资料作出总结，并制成地籍调查报告供房地产证书和房地产登记参考。权属调查、不动产单元设定、测量在调查房地产权集的方法中只占了一部分。实地勘察和外业核实等都是权属调查的方式，目的是为了更加明确房地产的权属。近年来，各地的不动产登记机构相继建立，并在实际工作中逐步走向成熟，为了切实提升不动产权籍调查测绘水平，确保调查工作顺畅进行，国土资源及相关部门也出台了一系列了方针政策，旨在建立一个科学、系统、高效的不动产权籍登记体系，以缩小与发达国家之间的差距。
1新形势下不动产权籍调查测绘问题
1.1无统一参照标准
不动产权籍的调查测绘内容主要包括不动产单元信息和宗地、宗海等信息。但是，目前，国家相关管理部门出台的政策标准名目众多，国土资源部门、房地产部门、林业部门所制订的标准口径各不相同，工作人员在开展不动产权籍清查时，面对内容多样的标准条款一头雾水，无法确定最终选用的标准，这就给调查测绘工作带来较大难度。调查测绘所使用的测仪器，供货来源与渠道各不相同，精度也有所差异，工作人员在实际测量中也得出各种不同的数据，在进行信息登记时，无法保证信息的准确性。针对这种局面，有关部门也推行了一体化的调查测绘方式，希望通过一家权威机构来完成清查工作，但是在实际运作过程中，由于工作压力与工作量的关系，调查测绘工作依然被划分为多个部分，由多家测绘调查机构共同完成，这些机构采用的测量仪器不同，数据库中存储的源数据也具有较大的差异，如果将这些数据有机整合对工作人员来说，必将是一个巨大的工作量，而且最终得出的结论也未必准确。
1.2工作效率低，操作过程不规范
在开展不动产权籍的调查测绘工作时，不动产权籍的登记管理与不动产的测绘工作被一分为二，分别由两个不同的部门负责，无形中给后期数据整合带来诸多困扰。在这一过程中，不动产权籍与测绘数据无法融合到一起，不仅制约了工作进程，使工作效率大幅降低，而且也影响了最终数据的精度。这种分离式管理，极易造成影像、图片资料的丢失或者不易于查找，仅仅凭借几个工作人员的能力，无法完成庞大的数据整合过程，而工作人员为了加快整合速度往往不按流程办事，不按规范操作，使数据整合过程流于形式，不动产权籍调查与测绘工作也失去现实意义。
1.3测绘水平参差不齐
不动产权籍的调查测绘需要具有测绘资质的专业机构来完成，但是由于这项工作起步时间较晚，一些测绘机构即便具备测绘资质，资质等级也相对较低、实测案例较少、测绘经验不足，导致测绘结果出入较大，没有一个准确的参考值。而不动产权籍调查测绘包括不动产测绘与宗地测绘两项内容，部分测绘机构只具备其中一项资质，在开展综合测绘业务时，无法针对性的对两项工作同时进行测绘，这就导致测绘机构的测绘能力和水平受限，无法完成整体测绘工作，给不动产权登记工作带来诸多负面影响。
2不动产权籍调查测绘问题解决对策
2.1统一标准，制订适时可行的参考方案
不动产权的各级主管部门应结合工作实际以及工作当中遇到的各种困难，进一步完善执行方案的标准化体系，使测绘机构或者工作人员在开展实际工作时有章可循、有法可依。对于测绘调查标准化文件，相关部门应通过沟通协商，确定一个通行的执行标准，确保测绘机构能够参考正确的标准，测量出准确的数据，为不动产权登记的顺利完成奠定坚实基础。
2.2提升测绘人员综合素质
因不动产测绘工作具有内容多、事务繁琐的特点，对测绘人员素质与能力方面要求比较严苛。专业技术素质不仅要过硬，职业道德也要让人信服，如此才能更好的推动不动产测绘工作的发展。关于测绘人员的职业素质培训教育工作不能掉以轻心，应该定期对员工开展素质教育培训工作；这样不仅能使他们把做好不动产测绘工作的意义铭记在心，还可以用更加严苛的标准来衡量分内的工作。除此之外，应大力招揽不同领域的人才，可以使测绘人员的整体素质得到很大程度上的提高，当测绘工作中发生意外时也能更好的应对和处理。
2.3建立规范的不动产权籍调查测绘体系
对未取得宗地测绘与不动产测绘资质的机构，应坚持“零容忍”态度，坚决予以取缔，对于只取得一项测绘资质的机构，应结合机构的实际测绘案例，做出准确评定，以确定是否符合颁发综合测绘资质的要求，同时，对相关测绘人员进行专业培训，进一步提升测绘人员的专业技能与业务水平，为不动产权登记提供精确的数据。
3不动产权籍调查测绘实践应用
3.1不动产权归属调查的准备阶段
工作人员在开展不动产权籍调查测绘当中，应做到遵章守纪，以大局为重，树立高度的责任感，严格执行相关的规范标准，以规范调查测绘流程。在开始工作前，首先做好调查准备工作，对不动产的历史性资料进行查阅，结合历史资料对现场进行实地勘察，进而形成一个初步的测绘方案。提前发放指界通知书，并在国土、林业、房产等部门的档案室或者数据库当中调取相关资料。近年来，随着信息化进程的逐年加快，各部门间已经形成了业务对接，测绘机构也可以通过内部网络，查询基本资料，这样可以节省大量时间。当测绘机构取得相关源数据后，可以参照源数据计算出测量放样数据，之后就进入不动产权籍的调查阶段。调查内容应涵盖不动产权的权属问题、不动产的界址等项内容，根据这些数据画出宗地以及不动产草图，在这一过程中，如果不动产权所有人有任何异议，调查测绘人员可以向其提供现场照片，以确保不动产权籍调查测绘工作的顺利进行。
3.2测绘阶段与审查入库
不动产权籍的调查测绘主要包括外业测量与内业核实。外业测量时，工作人员应对不动产的界址点进行准确测绘，同时完成不动产以及宗地的测绘工作。内业核实时，要求工作人员绘制宗地图样，将宗地属性列入图样当中。工作人员在调查测绘过程中应严格遵照不动产调查规程执行，测量方法与采用的技术必须符合标准要求。如果测量数据与技术标准数据不一致，应遵循“以高精度”为准的原则。当完成测绘的内外业工作后，工作人员应对表格、图样、文字进行检查，并将其转化为适合数据库存储类型的文件，存入系统当中，以便备查。对于调查测绘结果的保管，必须做严格的规定，在确保其安全保密的情况下，尽量将电子数据与纸质数据相区分，以免发生混淆现象。
结束语：
一言以概之，开展不动产权籍调查测绘工作具有十分的重要性，若是想有效提高不动产的权籍调查测绘工作，就需要根据其调查的标准以及规范严格执行，对所使用的技术进行精准的掌控，满足不动产统一登记管理的要求，以此保障不动产权籍调查测绘工作能够符合实际建设的需求。
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