陈慧
烟台市政府投资工程建设服务中心 山东烟台 264000
摘要：随着国家经济的快速发展，城市化进程不断深入，建筑企业也得到了极大地发展。市政工程建设能为人们提供更高质量的服务，提高生活质量。市政工程建设中需要强化工程造价控制，实现动态的造价控制，将造价控制应用到工程建设各环节当中，科学设置方案，合理预算成本，为工程建设提供充足的资金保障。
关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
引言
市政工程建设是城市基础建设发展的重要组成部分，对当地经济发展影响较大。面对规模不等的市政工程项目，做好市政工程造价成本控制成为当前亟待解决的问题。在确保工程施工质量的基础上尽可能降低施工造价成本是实现经济效益最大化的基础。
1市政工程项目造价管理的重要性
工程造价的管理与控制的实施，很大程度上决定着市政工程的施工成本与与建筑质量，因此市政工程的承建企业必须对工程造价管理引起足够的重视。市政工程项目进行合理科学的工程造价管理，能够最大程度上避免资源的浪费，从而最大限度上提升市政工程项目的经济效益。如今，社会各行各业发展非常快，与此同时，面临的是激烈的竞争。建筑行业也是如此，想要保持竞争力，就必须做好造价控制管理工作，以此提升市政工程的整体施工水平。市政工程建设项目施工流程比较复杂，施工时间比较长，因此在施工过程中可能会存在很多影响投资计划和目标的不确定性因素，一般来说，市政工程项目牵扯到了多方面的利益关系。要做好市政工程的造价管理，就必须对市政工程项目造价管理中经常出现的问题和相应的解决方案进行明确，确保市政工程项目造价管理的质量得到有效提升，并尽最大努力达到经济效益目标。市政工程项目施工规模比较大，相应地，涉及的金额数量也特别大，为了在计划的工期之类完成施工任务，还能极大程度上节省施工成本，保证经济效益，对市政工程项目造价管理提出了比较高的要求，因此，相关企业及人员必须明确当前市政工程项目造价管理存在的一些主要问题，在此基础上提出科学的解决方案，从而提升市政工程造价的管理水平，尽可能地缩小外界因素对市政工程项目施工产生的不良影响。
2市政工程造价存在的问题
2.1市政工程的文件合同不规范
招标工程包括施工招标及设施材料选择招标两方面内容。其中施工招标的招标文件必须包括有关准则、处理程序的详细，同时还要对各个工作环节以文件性来进行规范性说明，并详细解释建设工程的全过程，即从审批到签订合同。这是因为，从法律角度看，招标文件指的是具有法律效力的合同，而建筑单位在招标报价时往往都会以此为依据，且在后续维权时也要依据该文件来完成。因此，市政工程合同文件上的每项内容需具有严谨性且不出现争议，以更好地避免一些索赔事件的出现。
2.2市政工程项目合同管理不完善
市政工程大多建设在人口密集区，且对工程质量要求较高。这一定程度地影响了施工时间。如在某个环节上未能及时施工，则会对工程建设的整体效果造成影响，导致周期延长，增加成本。因此为了让施工的顺利开展，在施工时，建筑单位不仅要保证不影响周围环境，还要注意相关地下设施，因此这往往都需要多个政府部门来共同配合完成施工。而在多方主体参与的前提下，市政工程合同条款也随之变得更复杂。在实际操作过程中，建设中的很多争议通常都因合同的不严谨不规范引起的，而当相关负责管理造价的人员对合同内容不熟悉，则会给造价分析带来消极影响，具体便表现为工程周期再次延长、成本再次增加。
2.3工程造价制度不完善
现阶段，市政工程建设自身也在逐步地完善，但当其运用于实际时，往往还是无法发挥太大作用。总体而言，其所起的服务及指导功能较小，并没有过多的实际作用。
2.4忽视对造价的管理
在进行实证工程造价时，相关单位不能因工程的高质量要求而忽略对造价的管理。这是因为，工程造价的科学管理，可以从另一层面提升工程质量；而若不重视工程造价管理，则会在工程进行到后续时出现无法参与的情况，进一步加大了工程造价控制的难度。
3市政工程造价过程中降低工程造价的对策
3.1在市政工程招标和投标过程中控制造价成本
在市政工程正式施工之前需要进行工程招标，工程招标就是满足招标条件的施工企业根据工程工作量等对市政工程造价报价，并对施工质量等做出详细的承诺。因此，市政工程招标和投标过程中是控制造价成本的主要途径之一。建设企业之所以能够根据企业发展报出更低的工程造价成本，原因主要在于实力雄厚的建设企业拥有成熟的施工队伍，包括建设工人操作技能、监督管理部门的管理水平、施工组织计划的合理与科学性、建设施工材料的有序进场等，均能有效缩短施工周期，进而节约造价成本。此外，要严厉打击工程招标中恶意报价行为，使得工程造价控制在合理的范围内。
3.2在市政工程施工阶段控制工程造价，提高工程施工质量
市政工程建设项目一般范围较广、涉及人员众多且需要投入较多的财力、物力。因此在市政建设工程施工过程中应强化各个施工阶段的造价管理，以此保证建设过程中施工作业的准确性及施工质量，在提升市政工程经济效益提高的基础上提升施工质量。在此过程中必须注意以下事项。（1）对工程施工人员进行短暂的培训学习，提高施工人员的业务能力，减少施工过程中施工错误或漏洞出现，尤其是对索赔条件相关的施工环节更应加强重视。（2）尽可能采用更加先进的施工技术，通过技术手段尽可能缩短施工周期，达到市政工程造价控制。（3）加强施工进度管理工作，通过有效的管理措施合理安排施工顺序、材料进场顺序等，提高施工效率，进而减少造价成本。（4）加强工程变更信息的管理工作，对工程变更产生的问题及时处理，确保施工进度不受影响。
3.3提高市政工程施工管理水平
市政工程合同签订是施工管理中的重要组成部分，市政工程规模大小直接影响着工程造价成本，即对于规模较小的市政工程建设项目来说，工程量小且施工周期较短，市场变化对施工人员成本、建设材料价格变动等影响较小，可以采用固定价格的方式进行干预；但是对规模较大的市政工程来说，市政工程量大且施工周期长，市场变动对工程造价影响较大。为了最大程度上控制造价成本的合理性，工程建设还应制订必要的规章制度对合同的管理进行规范，包括《结算管理制度》《投资管理制度》《变更管理制度》《合同管理制度》《索赔管理制度》《招标工作管理制度》《合同资料管理制度》等。此外，提高施工过程中施工进度管理水平，施工进度管理是组织计划有序执行的基础，合理的管理能够确保建设材料有序进场，即不出现材料乱堆乱放和拥堵现象，又能够及时保障建设材料供应，对提高建设效率有积极的促进作用。
3.4完善造价工程项目管理监督制度
针对当前市政工程造价管理缺乏科学意识的问题，必须要以严格的管理制度来进行约束，俗话说：“没有规矩则不成方圆”，要想改善市政工程项目造价管理意识不足的问题，就必须借助严谨细致的管理及监督制度进行。涉及到的整个造价管理过程，从招标到最终工程结算都必须依照相关的规章制度进行。在制定造价管理的相关制度时，必须要秉持公平公正的原则，并且必须要根据市场情况和发展原则来制定。由于市政工程项目比较复杂，所以为了防止施工过程中出现纰漏，必须要有效的预估风险，进行主动控制，制定强有力的管理制度，防止一些偷工减料、以次充好、徇私舞弊等现象的产生。
结语
市政工程属于城市建设的基础项目，它对于城市化水平的提升意义重大，并且是关乎国计民生的重要工程项目。因而，为保证市政工程项目的质量及经济效益，就必须对其进行造价管理的有效控制与管理。
参考文献
[1]陈纬.论市政工程造价控制与管理[J].住宅与房地产，2020（36）：123.
[2]杨吴进.论市政工程造价控制与管理中的问题及措施[J].住宅与房地产，2020（3）：103.