涂雨曦
国网孝感供电公司 湖北省 孝感市 432000
【摘要】随着社会经济的不断发展，电网基建工程在我国已经逐步占取重要地位。如何更好地推进电网基建工程预算管理呢？其实这并非一件易事，需要管理层面的管理者紧跟时代发展，将一些具有创新性的策略融入到电网基建工程预算中。因此，本文就根据推进电网基建工程投资管理这一问题进行分析，并给出切实可行的预算管理对策。
【关键词】电网基建工程；预算；管理对策
“凡事预则立，不预则废。”企业是一个多层次的组织机构，通过预算管理来明确各方责任与利益，落实企业经营目标。预算管理则是具体指对编制、审批、执行、控制、调整、考核以及监督等几个方面的管理。预算管理属于现代化企业管理模式的重要组成部分，具有显著的系统化、战略化以及人本化的特点。预算管理活动要不断地整合企业中的业务、信息资源以及资金等，而且还要清楚地界定它们的分权和授权，据此来开展卓有成效的战略驱动业绩评价，这样便于合理地分配企业的多种资源、高度协调地开展作业、有序地贯彻企业战略，不断改善企业的经营管理状况、稳步提升企业价值。
1. 电力企业基建工程工程预算管理的概念及意义
1.1电力企业基建工程预算管理的概念
电力企业基建工程预算是指电力企业基建工程建设过程中投入的资金和费用，电力企业基建工程相对复杂，施工过程中需要科学合理地估算工程成本，预测不同施工阶段资金的投入，合理地控制资金预算，降低施工成本。工程预算是电力企业基建工程施工造价管理中的重要内容，合理地分配资金预算能够有效地控制施工成本。在控制施工成本的同时，确保电力企业基建工程的质量。企业需要重视工程预算管理，提高材料、资金的使用效率，合理地估算工程施工成本，确保施工过程中资金链的正常运行。
1.2电力企业基建工程预算管理的意义
电力企业基建工程预算管理相对复杂，需要考虑施工过程中产生的人力、物力和财力等资源的损耗，对施工过程中的主体项目进行科学的预估计算，根据工程项目的图纸和材料预算费用、定额以及相关配套设施的使用，估算每个阶段所需要花费的费用。工程预算管理相对复杂，需要对施工项目进行全方位的管理，充分发挥工程预算管理的约束作用，确保施工过程中不会出现资源的过度浪费。科学合理的工程预算，是企业运作的重要参考指标，同时也是编制施工设计方案的重要依据。工程预算管理体现了工程施工效率，通过施工使用的资金体现工程项目的价值。工程预算对于编制投标文件，施工组织设计，考核工程成本等方面具有重要的参考依据。
1.3电力企业基建预算的目的
（1）强迫计划：预算会迫使企业的管理层向前看，从而制定详细的计划来实现目标，并预计到将会发生的问题。
（2）资源分配：预算包括识别将来需要和能够获得的资源。所以就要求预算的编制者要根据期望的活动层或资源水平去判断资源要求，从而加以最优化的利用。
（3）授权：预算应当作为对预算经理发生费用的授权。例如费用支出项目可以不用在发生之前获得进一步的批准。
2.提高电力企业基建工程预算质量的措施
2.1做好预算前期准备工作
为确保预算方法使用的准确性，电力企业基建必须重视并提前做好预算编制的准备工作，以提高预算编制的可靠性。为了确保预算的正确合理，必须做好万全的准备，尽可能的收集全部的预算信息资料。首先，对于电力企业基建工程项目地质环境及周边环境的调研，做好相应的施工风险评估，以便预算编制时对施工风险的考虑；其次，认真调研建材市场价格，及时了解建材市场价格波动规律，合理确定各项建材预算价格；再次，对电力企业基建行业的新技术、新材料、新工艺等进行及时了解，调研工程项目施工建设中需要用到的技术、材料、工艺等方面的创新，做好预算方面的评估准备。
此外，电力企业基建企业还应对行业发展信息、电力企业基建同行企业的发展现状等进行及时的关注和了解，作必要时的参考信息，帮助企业更好的做好预算文件编制。
3.2熟悉施工图纸，了解预算分项
工程预算编制人员必须熟悉工程项目设计图纸，认真分析电力企业基建工程各项工程量，建立工程量清单，做好预算分项的准备。为此，首先，要加强与项目图纸设计人员的沟通交流，弄清楚设计人员的图纸意图，理清工程项目的性质、类型、规模等特点，准确了解施工图纸中包含的各项内容，掌握需要涉及到的技术、材料、工艺、人工等各方面的成本，制定合理的预算计算项目，避免预算时遗漏；其次，针对图纸中的设计内容和技术说明内容，预算编制人员要仔细阅读，理清设计说明中与工程预算管理之间的关系，合理确定设计图纸的工程量。
3.3准确计算各项工程量，编制工程量清单
在电力企业基建工程预算方法管理中，整个工程量清单的确定、计算和编制对于预算文件的编制至关重要。工程预算结果主要根据预算计算好的工程量清单计算而得，因此，工程量清单编制的准确性也就决定了工程预算编制的准确性。为此，首先，统计工程量清单时要统筹全局，做到严格、认真、负责，绝不忽略遗漏工程项目的一个细节，尽可能地确保工程量清单的完整性和准确性；其次，要合理确定工程量清单的编制顺序，从设计到施工，从设计主体到局部装饰等，依据合理的顺序制定工程量清单，这样可以确保工程预算时思路清晰，避免因顺序混乱而导致缺项、少项；再次，要合理确定计算项目及计算单价的一一对应，填写的工程量清单必须对应相应的预算定额，避免计算时因条件不匹配而出错。
3.4掌握预算定额的套用方法
预算定额的正确使用影响着电力企业基建工程预算的准备性。为此，首先，套用预算定额时要掌握预算定额的时效性，是否已经根据最新的市场信息而做出了相适应的调整，避免计算存在一定的误差；其次，套用预算定额时必须认真仔细，与工程量清单上各细目项一一对应，确保定额内容与图纸设计内容、标准等向对应，避免张冠李戴的现象发生；再次，要熟练掌握各细目项的预算定额，对定额项目内容、计量单位、计算公式等认真研习，需要定额换算时要遵循定额换算方法进行，并在计算过程中要做好校对，确保计算结果的准确性。
3.5计算利税及其他预算费用
利税及其他预算费用都是工程预算中不可或缺的组成部分，计算这一部分费用时也应引起重视，根据电力企业基建工程项目造价规定项目及费率计算，对工程预算中的税金、措施费、规费以及其他项费用进行计算统计。为此，首先，选择取费标准时不能脱离国家规定标准，同时也要兼顾施工企业的合法权益；其次，计算时由于原始数据过多，要认真输入原始数据，避免因原始数据输错导致计算错误；再次，针对计算过程中可能出现的预算定额缺项问题，可通过调查后分析确定，也可凭以往编制经验或参照其他项目的预算定额编制标准。
3.6预算编制说明书的撰写
各工程量清单计算好相应的分项价格及总量价格以后，需要在最后撰写预算编制说明书，形成一份完整的预算编制文件。为此，首先，要根据预算编制说明书的撰写标准进行编制；其次，在说明书撰写时，要覆盖全面，对预算编制过程中应用的预算标准、工程量清单计算、预算定额标准等要一一注明；再次，要注意预算编著说明书的封面编制，按照相应的封面内容填写，并注明编制单位、日期、审核单位等相关信息。
结束语
电力企业基建工程项目管理中，工程预算编制作用重大，电力企业基建工程企业要想合理管控电力企业基建施工中的资金投入，必须依靠工程预算数据合理调配。为此，电力企业基建企业必须重视工程预算方法的使用，认真分析工程预算编制过程中的影响因素，合理掌握预算方法过程中的细节问题，以确保预算结果的准确性。
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