于绍生
中国石油集团渤海钻探工程有限公司 300457
摘要：石油行业属于我国社会经济的支柱性产业，而且石油行业本身的投资成本高、风险大，作业中能耗较高，因此石油企业的成本控制难度往往比较大。在企业成本控制过程中全面预算管理属于一种有效管理手段，在石油企业中应用全面预算管理能实现成本的有效控制，同时也能全面促进石油企业在内外环境产生变化下的适应能力提升。本文主要对石油企业成本控制中全面预算管理的应用进行探讨。
关键词：石油企业；成本控制；全面预算管理
引言
在现代社会发展过程中石油属于一种不可或缺的资源，随着石油企业的不断发展，市场竞争压力也越来越大，经济全球化时代的来临使得国际石油市场竞争环境日益激烈，我国石油企业要想获得更大的经济效益，不仅需要不断更新生产技术，同时还需要针对企业成本控制给与高度关注。在企业不断发展成熟的过程中还需要及时对成本控制方法进行更新，这样才能实现石油企业成本的有效控制，并全面提升企业经济效益。
1 全面预算在现代石油企业成本控制中的应用现状
1.1范围覆盖不全面
目前，很多石油企业在应用全面预算管理的过程中将大部分精力放在生产及项目经营预算方面，企业资金项目管理被严重忽视。另外，全面预算管理在石油企业中的应用表现出全员参与性差的特点，基层单位及大部分业务人员对全面预算管理流程并未进行深入分析，全面预算管理项目仅仅是集中在企业财务人员方面，导致企业财务管理面临着巨大压力。
1.2预算和管理流程脱节
不同预算主体会结合预算项目设计及预算数据分析的不同来具体实施直接或者间接项目投资方式。但是在企业成本管控实际中，企业不少财务管理人员对于企业材料采购及销售环节中预算项目缺乏有效掌控手段，从而使得石油企业在全面预算管理责任方面出现落实不到位、不明确现象[1]。
1.3缺乏完善全面预算管理考核制度
我国很多石油企业虽然目前已经针对企业运营及项目管理制定了相应的预算考核机制，但是由于企业本身的财务指标内容存在局限性，使得很多企业管理人员经常会忽视财务指标的分析，导致企业全面预算管理中出现预算考核项目不能得到全面落实。鉴于此，对于现代石油企业来说，在构建预算考核项目的过程中应该保障预算管理机制的科学性，针对项目设计进行不断强化，这样才能为企业实施全面预算管理提供有效依据。
2 现代石油企业成本控制中全面预算管理实践探讨
2.1 构建科学全面预算管理机制
全面管理化宗旨是预算组织的核心要求，坚持“以宏观预算为导向、以成本定额控制为手段，以激励约束机制为保障”的宗旨能实现企业生产经营过程中预测、监控、信息反馈、奖励约束等各项职能的最大化。
同时要针对两级管理预算机构的职责进行具体明确，在具体针对资金预算编制、检查、考核以及文件最终成型编制过程中要保证实现标准化和细致化，从制度角度不能为预算工作留下纰漏，全面推动预算组织的成立[2]。此外，针对预算组织要进一步推动部门化和责任化，从管理能力角度构建起系统化委员会班组，同时要保障班组成员能具备对重大事务的决策和研究能力，企业在日常工作开展过程中企业委员会班组要对企业年度规划进行审议，并合理编制出相应的控制计划。
2.2 提升企业内部员工管理参与度
对于所有企业来说，全面预算管理工作的推动不应该局限在某一个部门，企业全体员工都应该积极的参与到管理中。企业在制定全面预算管理目标的时候，需要充分结合企业员工个人经济目标，以此来全面提升员工管理的参与积极性，并有效提升企业员工工作积极性，进而推动企业全面预算管理实现科学化和高效化。石油企业各项管理工作最终都需要通过企业员工来具体执行，全面预算管理执行力的有效提升，从本质上讲是企业员工管理参与热情的提升，由此可见，在石油企业全面预算管理实施过程中提升企业员工参与度非常重要。
2.3 强化经济成本分析
为了能够实现企业内部经济成本的有效控制，首先需要针对企业成本预算管理中存在的问题进行有效解决。并在此基础上，进一步构建起具有较强可控性的、完善的企业成本分析和预算管理机制。首先对企业经济成本进行科学分析，通过弹性预算分析，并充分结合企业成本支出和实际管理状况，来开展系统、科学的调查分析，对企业生产经营以及成本支出过程中存在的各项考核指标进行深入挖掘。最后结合企业实际生产能力，以各项生产要素为基准来构建起更加科学的生产指标和经济运营目标，进一步为石油企业编制出更具可控性和时效性的成本控制。
2.4 提升石油企业预算管理执行力
石油企业首先要全面树立“现金流管理”导向下的预算管理理念，并针对各项预算目标进行详细分解后形成量化目标，并将各项量化目标在绩效考核体系中进行充分体现，以此来全面提升企业预算管理执行力。此外，企业还需要充分结合实际生产情况，对企业付现成本实施重点管理，对可控付现成本支出情况进行有效控制[3]。另外，要针对石油企业资金支出程序进行进一步规范，同时实现企业各项审批制度的规范化发展，这样才能实现对预算控制计划与企业实际生产差额的有效控制。而且在企业因突发事件导致预算控制超支的情况下，预算支出部门首先应该向企业内部提出申请，对实际情况进行详细说明，并严格按照各项审批程序履行，在此基础上来进一步促进企业资金支出向着科学化、合理化方向发展。最后，为了全面推动全面预算管理的实施，石油企业还需要构建原预算考核管理体系，充分体现出预算管理的强制性，并在预算考核中发挥出激励和约束效应。
3 结束语
综上所述，在当前现代企业的发展过程中成本控制属于非常重要的一个核心要素，而且在市场化经济形势下，成本控制方法和管理模式也逐渐呈现出多元化趋势。求企业只有不断完善全面预算管理体系，并通过全员参与来提升预算管理执行力，这样才能实现对企业成本的有效控制，促进企业健康发展。
参考文献
[1]杨平,石国卿,付罡. 试论石油企业油藏经营战略导向全面预算管理[J]. 胜利油田党校学报,2010,23(02):116-117.
[2]李锋,李伟伟,姜翠玲,李巍. 加强全面预算管理 实现成本节约、效益提高[J]. 经济师,2010(08):249-250.
[3]陈章梅. 提升石油销售分公司全面预算管理能力的对策初探[J]. 企业改革与管理,2014(18):17+40.