刘哲1
(1.湖北省襄阳市水文水资源勘测局，襄阳441000）
摘要：襄阳市汉江襄阳段“一河一策”是襄阳市市级河流重点治理项目。“一河（湖）一策”是坚持问题导向、加强河湖管理保护的根本举措，是因河（湖）制宜、实现科学治水的行动指南。
关键词：汉江（襄阳段） 一河一策 治理技术
汉江流域是我省经济社会发展的重要组成部分，同时汉江干流也是沿江两岸人民生产、生活的重要水源地，然而随着经济社会的快速发展，流域废污水排放量的增加，中线调水工程运行后丹江口水库下泄水量的减少，汉江干流水环境容量大幅减小，使得汉江干流水资源、水环境保护的压力越来越大。汉江是襄阳市最主要水源地，因此，汉江襄阳段的水质安全将关系到襄阳市饮用水的安全。同时，汉江襄阳段是湖北省工业污染源较为集中的江段。为加快推进汉江的水环境保护工作，对汉江（襄阳段）一河一策进行了技术治理探究。
1汉江襄阳段现状
汉江襄阳段位于汉江中游，地处鄂西北部，流经老河口、谷城、襄阳市区、宜城，流域全长195km，流域面积17313km2，占襄阳市国土面积的87.1%。
汉江襄阳段汇入的支流很多，主要有：南河（包括清溪河）、北河、小清河、唐白河和蛮河。
2汉江襄阳段治理开发与保护现状
2. 1主要涉水工程
1．堤岸加固工程
汉江襄阳市境内现有堤防长216.11km，穿堤建筑物均为涵闸有78座，共11段堤防，加固堤长161km。
2．涉水水利水电工程
王甫洲水利枢纽、襄阳市新集水电站、崔家营电站。
3．过江隧道工程
襄阳首条过江隧道穿越汉江东津段，东径112.213°、北纬32.062°。隧道起点位于樊城旭东路交叉口东侧，与樊城大庆东路高架桥相接，两过汉江和鱼梁洲后，东至东津纵四路，全长约5400m。
4．涉水建码头工程
宜城雅口航运枢纽是汉江干流湖北省内梯级开发中的第六级，坝址正常蓄水位55.22m，库区长约52.67km，水库淹没范围大部分在宜城市的小河、王集、南营、鄢城、流水、郑集等6个镇(办)。
5．汉江桥梁工程
汉江一桥、汉江二桥（长虹大桥）、汉江三桥（卧龙大桥）、蒙华铁路汉江特大桥、鱼梁洲大桥、汉江五桥（东津大桥）、苏岭山大桥、汉十铁路崔家营、郑万高铁汉江特大桥、汉江四桥(汉十高速汉江段公路桥) 、唐白河大桥。
2. 2水资源与水环境保护现状
1．水功能区划分
襄阳市汉江一级水功能区划3处，二级水功能区7处。
2018年，汉江干流襄阳段水质稳定保持在Ⅱ类水平，主要支流水质总体趋于好转。
2．饮用水水源地保护
襄阳汉江干流共有饮用水水源地8处，总供水人口达到117.67万人，年供水量8483万m3，其中列入国家重要水源地名录的有5处。现状8处水源地水质评价均达标。
3．入河排污口管理
襄阳市汉江干流省环保厅已重点监测的排污口有52个。
4．控制断面水质现状
2018年，汉江干流襄阳段水质稳定保持在Ⅱ类水平，主要支流水质总体趋于好转。2018年1至12月，省“水十条”考核襄阳市的9个断面水质达标率为100%，全市9处县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。
5．水文、水质监测站网
汉江干流现有水文站2个，水位站3个，水质监测断面11处，水质考核断面。
2. 3水污染防治现状
汉江襄阳段内水污染主要来自城镇、入河支流、农村生活污水直排、生活垃圾污染，旅游垃圾，其次为畜禽养殖、农业及水产养殖污染。
2. 4水生态保护现状
襄阳市于2016年10月26日出台了《襄阳市汉江流域水环境保护条例》，条例规定汉江流域水环境保护实行政府目标责任制和行政首长负责制。
2. 5管理现状
1．水资源管理现状
襄阳市用水总量34.25亿m3，实际用水量小于控制指标，满足用水总量控制要求。
2．水域岸线空间管控现状
（1）划界确权工作已经在实施
（2）襄阳市汉江现有堤防总长度为183.0km
（3）汉江中下游防御标准洪水为1935年型洪水（约100年一遇），干流堤防的设防标准为1964年实际洪水（相当于20年一遇）。经湖北省政府批准的汉江中下游防洪调度方案确定的襄阳市汉江控制站防洪水位：襄阳水位为69.92m、宜城水位为59.19m。
（4）汉江岸线规划范围从丹江口-武汉，河流长度652km。
（5）汉江干流岸线总长度为1258.2km，利用率为20.7%，高于长江岸线15.1%的利用率。
3汉江襄阳段治理与保护存在的问题
通过调查河流在水资源开发利用、水域岸线空间管控，水污染防治、水环境治理、水生态等管理保护现状，梳理汉江襄阳段存在的主要问题有：经济社会发展带来的水资源供需矛盾日益突出，水环境容量减小，水资源保护压力大，水域岸线空间管控困难，水污染控制任务重，水生态有待进一步改善等突出问题。
3.1水资源保护问题
一是襄阳市2016年水资源管理用水总量控制指标为35.35亿m3，根据《2016年襄阳市水资源公报》，襄阳市生产、生活及生态用水量共计为34.2557亿m3，接近控制指标；二是用水工艺及设施老化，农业用水效率低；三是部分水功能区污染物入河量超过限排总量。
3.2水域岸线空间管控保护问题
一是河道岸线保护规划利用未编制；二是水域岸线划界确权未完成；三是岸线违规侵占现象；四是河道岸线堤防残缺，不稳定。
3.3水污染防治问题
一是城市污水处理厂管网配套不足、污水处理指标和效率低；二是流域工业污水治理；三是畜禽养殖排泄物污染较重；四是农业面源污染问题；五是港口码头污染防治问题。
3.4水环境治理问题
一是沿河岸线倾倒建筑及生活垃圾；二是河道非法采砂现象和涉砂船舶清理整治工作有待加强；三是汉江襄阳段在多数水期水环境容量呈下降趋势。
3.5水生态保护与修复问题
一是水生生物资源退化；二是水土流失严重。
3.6执法监管问题
一是汉江流域联合执法监管机制还有待建立；二是水域岸线空间管控体制尚不健全；三是执法队伍与装备建设不足。
4汉江襄阳段治理管控对策措施
4.1总体对策
一是要大力实施水资源保护措施，推进节水型社会建设，实施最严格的水资源管理制度，严格控制流域水资源开发利用，推进工农业节水改造。二是要严格河流空间管制，对河流进行划界确权。三是积极实施水污染防治措施，实施最严格的排污口监管制度。四是继续加强畜牧养殖污染、农业种植污染防治。五是实施汉江襄阳段生物栖息地保护与修复，完善禁渔区和禁渔期制度。六是明确汉江襄阳段水域管护责任。
4.2重点治理与管控措施
4.2.1水资源保护措施
一是全面落实最严格水资源管理制度；二是严格水功能区监督管理，加强入河排污口监管。
4.2.2水域岸线空间管控保护措施
（1）制定水域岸线保护与开发利用规划。
（2）管理范围划定。
（3）加强汉江襄阳段涉河建设项目审批管理，规范和集中审批权限。
（4）河道划界确权后列出侵占水域问题清单，对侵占水域岸线的违章建筑、围垦种田等全部拆除。对汉江襄阳段非法采砂场进行策底整顿，老河口市、谷城县、宜城市分别设立采砂场集并中心。
（5）调查危堤范围，对目前河道堤岸存在危险的地方实施危堤加固。
（6）按照已确定的汉江襄阳段水源地分布与空间范围，完善保护区隔离防护以及设置警示牌和标识牌。
4.2.3水污染防治措施
水污染防治措施主要包括流域点源污染、面源污染以及内源污染的排查和整治。
4.2.4水环境治理措施
（1）按照《襄阳市汉江流域水环境保护条例》要求，坚决取缔非法采砂和清理涉砂船舶。
（2）结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大治理力度，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。
4.2.5水生态修复措施
（1）生物栖息地保护与修复。
（2）种植水土保持林、水源涵养林。
4.2.6执法监管措施
（1）完善河湖长制体系。
（2）加强执法队伍建设与装备建设。
（3）加强干流和支流、排污口监测能力建设和考核制度。
（刘哲,女，助理工程师，E-mail:1828655317@qq.com）