李琳
吉首市政府投资审计监督中心 湖南吉首 416000
摘要：近年以来我国的经济得到了快速的发展，项目工程的建设得到了合理的发展。城市化建设进程的加快促进了工程管理技术的加快，而造价管理决定了工程建设的实际成本，决定了企业的经济效益和社会效益。在具体的过程中应该采取必要的措施进行造价管理。文中简阐述了工程造价管理的的作用，分析造价管理当中存在的问题，针对存在的这些问题，浅析如何控制工程造价做好工程造价的管理。
关键词:工程造价；管理；问题；措施
工程造价的广义概念是项目建设投资费用，狭义概念是指工程价格，工程的造价管理集技术管理、经济管理等为一体，是施工单位提高经营手段、提升内部管理质量的重要形式。但是在具体发展的过程中，造价管理存在很多问题，不利于企业的顺利发展，在这种情况下需要根据具体的情况进行管理。在具体项目管理当中，应该根据工程招标、合同管理等文件来强化工程造价管理的质量，保证项目的管理。
1.项目工程当中的造价管理
随着经济的快速发展，建筑行业的发展也得到了完善，而且在具体的运用过程中工程造价贯穿了整个过程。工程造价是建筑项目投资、拨款等方面的重要依据，还是投标、招标等过程中的主要参考依据。工程造价在当前的发展当中，存在一些问题，需要及时尽快进行调整。随着市场发展进入常态化，工程造价管理体系的发展逐渐成熟，在工程管理当中的地位逐渐得到提升，但是如何改进造价管理当中存在的诟病，还需要人们研究和改进[1]。
2.项目工程造价管理存在的问题
2.1 招标管理不到位
项目工程价格管理当中的三个款项，为合同款项、追加款项、其他款项。合同款就是合同签订内容当中的所有工程款。根据合同对款项的规定，项目款项都是按照招标方式编制[2]。在这样的背景下建筑工程需要结合招标过程正确运算款项。但是在实际发展的过程中，很多单位建设的基本上都是使用招标方式来完成，但是缺乏严格的招标的体系，以及缺乏完善的招标、投标制度。因此招标、投标文件当中，存在标底不明确的情况。
2.2 合同管理不够规范合理
针对目前的实际情况，建筑工程当中的合同管理方面有问题，以至于施工建设、成本管理、结算管理工作进展困难，管理工作并不规范。这些因素及进一步导致管理工作的实际运作困难。一般情况下合同管理主要体现在合同签订、合同的履行方面，由此大部分没有意识到合同管理的规范性、重要性，在合同的签订、制定方面的有很多不规范的情况存在，导致项目工程存在非法承包、违法承包的情况。在合同的索赔方面，也由于各种原因不能顺利进行。
2.3 现场管理存在问题
项目工程的建设比较复杂，存在多方面影响因素，在具体的管理过程中涉及到多方面因素，必须要采取合理的方式做好成本控制、造价管理。但是在实际建筑工程施工造价管理过程中，现场监督不足监理有问题，比如建材市场变动幅度大、费用高等原因，导致建筑工程的在家管理水平一直处于高低起伏的状态。再加上建筑工程的施工现场没有制定出合理有效的监督措施，业主和相关监督部门在合同规定之外的成本支出并不认可，导致项目的量也很难被确认，导致管理工作当中存在多个漏洞。
3.加强工程造价管理的对策
3.1 招标、投标阶段的造价管理
招标、投标阶段的管理非常关键，根据建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2013的规范和文件要求做好招标、投标阶段的造价管理。
在该文件当中，要求施工单位结合施工技术、经营能力来确定工程造价，但是投标价格不能高于发布的招标控制价格，也不能低于个别成本价格。投标人员应该在对现场做好勘察来进行投标报价，在充分了解市场行情的基础上分析工作，认真阅读招标文件重视文件当中关于金额的规定。报价人员应该准备充分的资料，如相似工程竣工的造价资料，采用合理的方式和技巧编制出合理的投标造价。比如在投标的时候，可以将综合单价当中的材料费用调低，将人工费用、机械费用调高，可以让整个合同清单看上去直观清晰，而且方便施工过程中重新报价，在参考分析各种费用之后，基本上材料费用按照合同约定进行，在结算工作中可以获得相关的经济效益[3]。因此施工单位应该组织具备专业技术和造价素质比较高的人员进行报价，分工明确相互合作，提高造价管理的水平和效率，更好完成招标、投标工作，达到高效益施工。
3.2 合同的造价管理
合同当中明确了双方的权利和义务，是施工单位组织施工和经营管理的主要依据，工程施工产生的造价、支付和收入、材料供应、设计变更等主要的依据就是合同。合同是进行造价管理的核心。由于项目工程建设过程中受到诸多影响的影响，因此笔者认为，合同造价管理需要从合同管理入手，强化施工合同风险的控制来控制工程造价。
①树立合同管理意识，施工单位人员应该树立全过程合理管理意识，有针对性进行职业培训管理，对这部分人员进行法律、技术、财务与经济方面的能力考核，然后采取培训等方式强化法律意识，让其能够掌握合同的要点和重点从而做好施工过程中的风险管理。科学的合同管理可以规避合同履行过程中存在的风险维护各方利益，确保承担风险最小，保证施工的顺利完成。
②施工合同管理，实行合同会签、合同评审制度，要求合同签订的严谨性和合法性，合同应该由专业人员负责统一管理。合同人员做好策略结合单位的实际情况制定合理的管理方式，确认权限做好技术交底工作，明确施工范围和施工的内容，熟悉合同的条款保证合同无风险，比如经济方面、隐蔽风险方面。合同当中的奖惩方面应该制定出应对措施规避风险，力求在不改变合同条件基础上维护施工单位的利益。
3.3 施工阶段的造价挂管理
①设计变更管理，从科学性和必要性的角度出发，由于工程的不可预见因素，施工过程中 根据合同约定的价格、内容、措施等都会发生改变，项目施工的过程中不可避免发生设计变更的情况。针对设计的变更，如何做好造价管理非常关键，施工过程中设计变更、工程变更无法避免，因此如何控制造价成为非常重要的内容。影响重大的设计方案、施工方案需要进行技术经济论证评审，造价人员根据变更的具体情况，整理出工程量清单、合同单价，根据变更的合同确定价格；综合技术人员变更的施工方案更新费用。如果设计对施工单位不利，合理控制工程变更增加的费用。如果不利因素多应该尽可能减少设计变更的可能，控制设计变更的情况，避免施工单位的利润受到影响[4]。如果有利就应该积极响应和主动提出积极的建议，按照合同约定变更，维护施工单位的利润。
②索赔，索赔事件发生之后不可避免存在损失，要求加强对索赔的认识，认真对待索赔现象，熟悉施工的每一个环节，做好取证、记录工作，在规定的时间完成索赔。证据是索赔的关键，因此发生索赔事件之后要注意收集每一个环节的资料，计算索赔，以合同为依据，以数据和事实为基础，保证施工单位的合法权益。
结语：工程造价环节还需要重视签证管理和结算阶段的管理，在造价管理的过程中，还需要重视这两个环节，准确掌握造价管理的要点，进行科学的造价管理。
参考文献：
[1] 王景琴. 论如何加强工程造价管理有效的控制工程造价[J]. 中国房地产业, 2019, 000(019):247.
[2] 陈强. 如何加强工程造价管理有效的控制工程造价[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2019, 000(010):P.31-31.
[3] 刘兵. 浅谈如何加强工程造价管理,有效地控制工程造价[J]. 四川水泥, 2019, 000(007):189.
[4] 薛伟锋. 浅谈新建高速公路施工过程中工程造价及支付控制要点[J]. 公路交通科技(应用技术版), 2018, 000(007):P.311-313.