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水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析夏楠

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：许峰夏楠

[导读] 摘要：科学技术的发展迅速，我国水利水电工程建设发展十分迅速，国家也投入了越来越多的资金支持水利水电工程建设。

        高邮市水务产业投资集团有限公司江苏高邮 225600
        摘要：科学技术的发展迅速，我国水利水电工程建设发展十分迅速，国家也投入了越来越多的资金支持水利水电工程建设。如今无论是水利水电工程的规模还是数量，我国都稳居世界领先地位。虽然水利水电工程的建设规模及建设数量已不同往昔，但在管理中依然存在诸多问题有待解决，这些问题已经严重阻碍了水利水电工程的发展。文章先对现阶段我国水利水电工程建设管理的现状进行了简单概述，再对水利水电工程建设管理的有效措施进行了进一步探究。
        关键词：水利水电工程建设管理；存在的问题；应对措施分析
        引言
        水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。水利水电工程在经济发展和国民生活中都具有重要的地位，水利水电工程主要是应用于水资源短缺、防洪排涝、环境保护和抵御灾害等，水利水电工程的建设与实施起到了无可替代的作用。随着经济和科技的发展，我国水利水电工程得到了快速的发展和进步。水利水电工程项目众多，项目建设要求不同，致使我国水利水电工程建设管理中还存在一些问题，本文具体就水利水电工程建设管理中存在的问题进行探究，并提出了相应的应对措施。
        1现阶段我国水利水电工程建设管理中存在的问题
        1.1前期准备不充分
        水利水电工程与其他建筑工程相比，具有很大程度的差异性及特殊性，因此在建设前期和立项时需要做好充分的准备工作，如此才可确保正式施工时的工程质量与寿命。通常情况下，普通建筑工程需要在完成检查、竣工验收以及维护工作之后，再正式投入使用，而水利水电工程则需要在实际进行建设过程中就投入使用。这需要水利水电工程建设管理部门建立针对性的管理机制，在资源、人员、技术等方面做好相应的准备。
        1.2缺乏明确的管理目标
        多数水利水电工程规模大、施工周期长，同时对特定地区的环境影响较大，需要管理的内容和对象很多，树立明确、详细的管理目标至关重要。但是，部分水利水电工程的建设过程中，建设施工单位没有针对工程实际情况建立明确的管理目标。尤其在质量管理、进度管理、安全管理、成本管理等方面存在管理机制松散、管理条款矛盾、协调性不足的问题。此外，由于部分工程管理人员不具备较强业务管理能力，导致无法进一步对水利水电工程的建设进行检查与监督，从而出现一系列工程建设质量问题。
        2重要性
        水利水电工程是一项关系到我国民生的重要工程，与中国人民群众的正常生活息息相关，为了全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，大力推进水利工程建设已经成为大势所趋。随着社会的发展和技术的进步，中国的水利水电工程建设也遇到了更加严峻的考验。以水利水电工程建设管理为例，在水利水电工程建设管理中，存在的诸多问题成为影响工程建设的严峻考验，水利水电工程中影响建设管理的因素众多。在实际的水利工程建设过程中，应当加强对工程的建设管理，逐渐解决在管理中存在的问题，并针对性地提出解决意见是非常必要的，本文重点从以上方面进行分析研究。

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        3应对措施
        3.1做好施工前的准备工作
        由于水利水电工程的特殊性，在建设施工前就要做好相应的准备工作：一是开展征地、拆迁，实施施工用水、用电、通信建设、进场道路平整等建设工作；二是实施必须的生产、生活临时建筑工程；三是由于水电工程在建设过程中就要投入使用，施工前要实施经批准的应急工程、实验工程等专项工程，确保水利水电工程的效率；四是完成招投标工作；五是在前期准备环节要明确工程设计方案，工程设计方案要做到科学、合理，在能够确保工程施工质量的基础上，尽可能的降低施工成本。做好前期准备工作是建设施工有序开展的前提和基础。
        3.2提升管理人员素质，明确具体职责
        管理人员的素质将直接决定着水利水电工程建设管理工作的效率。为此，水利水电工程建设管理中要提升管理人员的素质和水平。各部门经理人员和技术人员必须实行“考核上岗”制度，工程施工建设期间要对技术人员进行评审工作，以避免因人员技术问题而出现安全质量问题。管理工作中，要具体的划分管理工作的职责，明确各部门和部门成员的管理职责，将职责能够落实到个人，从而提升水利水电工程管理的质量和水平。在责任划分时，可以通过合同明确义务和责任，在施工过程中各部门严格依据合同进行施工，在提升质量的同时，能够有效的减少施工纠纷。
        3.3加强施工质量管理
        施工质量是管理工作的重点，施工管理过程中要从以下几个方面加强质量管理：一是原材料，原材料的质量将直接决定工程的质量，管理过程中必须严格把握原材料的进场环节，存在质量问题的原材料一律不得进场；二是人员管理，施工过程中要提升施工人员的安全质量意识，建设施工过程中要做好施工记录，并加强对施工中隐蔽工程的质量验收，从而提升施工的质量；三是施工流程，施工过程中要加强施工流程管理，对于施工过程中的设计变更，要严格的基于流程进行检查、审核、验收等，严格落实各个环节，从而确保工程建设的质量。
        3.4规范工程决策，完善规划管理工作
        要想从工程的整体上对水利水电工程建设进行规范化的管理，最重要的一步就是要规范工程决策，并且完善工程管理规划工作。这可以从四方面来进行。第一，严格水利水电工程的规划管理。在建设水利水电工程之前，需要向专家咨询和公众参与问卷。让建设的水利水电工程具有科学性和民主性。第二，严格水利水电工程建设的审批，完善审批流程。对中标的企业进行严格的资质管理，中标的企业的资质要符合水利水电工程建设的标准和资质，如果出现委托其他公司建设的情况。在此可以采用审查机制，对水利水电工程设计进行质量管理。首先，做好工程勘测工作。地质勘查工作和科学试验研究分析数据需要向设计人员提供，降低设计误差。另外进行工程设计可行性研究，对勘测设计工作进行初步评价。
        3.5优化合同管理机制
        水利水电工程建设规模大，涉及到的合作方多，因此合同管理至关重要。文坑水库工程项目建设过程中，管理单位十分重视合同管理。基于该理念，形成了“以业主为先导、以设计为基础、以施工为主体、以监理为保证”的项目管理机构，由该机构主导建设过程中各类问题的综合处理。例如，在合同管理中，工程变更对工程建设进度、成本的影响较大。为此，该项目管理机构要求任何的变更申请都需要严格按照设计变更规范流程，组织设计、技术、监理、造价等人员对变更性质进行确立，对变更方式合理性进行评估，并严格审核变更后增加的工程量及单价，审批之后严格按照合同相关条款执行。
        结语
        水利水电工程在我国经济发展和人民安居乐业中发挥了重要的作用，水利水电工程建设有利于水资源的高效利用，减少资源的浪费，促进经济的可持续发展。但是当前我国水利水电工程建设管理中存在一定的问题，需要对这些问题进行具体的分析，然后提出针对性的解决措施，以此来提升水电工程管理的效率和提升水电工程建设质量。
        参考文献：
        ［1］薛京伟．水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析［J］．建筑工程技术与设计，2019，（34）：2414．
        ［2］李国．水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析［J］．建筑工程技术与设计，2019，（34）：2418．
        ［3］童新东．论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施［J］．建筑工程技术与设计，2019，（33）：2358．