楚艳文① 罗永生②
①濮阳黄河河务局第一黄河河务局 河南 濮阳 457000
②河南中原黄河工程有限公司 河南 新乡 453003
摘要：就目前来看，我国大多数的水利工程都存在建设时间长、管理水平不高等问题，在运行管理过程中经常出现的配套设施不完善、责任主体不明确以及管理模式落后等问题，严重阻碍了管理进程的高速发展。为了提高水利工程管理工作水平，现就水利工程管理运行过程中的常见问题归纳总结如下。
关键词：水利工程；管理问题；优化策略
中图分类号：TU723
文献标识码：A
引言
随着我国科学技术的快速发展和不断进步，水利工程管理和建设中的问题，也层出不穷地出现各个部门里，其弊端越来越明显，面对这样或那样的问题，许多的一线工作人员茫然不知所措，但是如果无法妥善地解决这些难题，现代经济的发展就会严重受阻，人民生活水平就会无法得到真正提高。鉴于此，更新换代，与时俱进，创新水利建筑管理的形式和方法，尤为必要。在实际的水利工程管理中，工作人员要做到开拓创新，遵循具体问题具体分析的原则，打破传统的水利管理模式，针对其所产生的破坏性影响，实施科学有效的管理措施，从而促使水利建筑管理持续、健康的发展。下面从具体问题分析，提出切实可行的对策，以实现问题的合理解决。
1水利工程管理运行常见问题
1.1管理维护制度落后
随着国民经济建设速度的加快，水利建设的需求量越来越大，有些水利建设长期以来一直处于亏损状态，旧的水利项目的检修都不到位，而且由于维修工作缺乏资金，维修进展缓慢，这已威胁到周围人民的生命财产安全。对于已经修缮的水利工程，水利单位缺乏严格的养护制度，这就会严重缩短水利工程的使用寿命，增加风险，引发严重的安全问题。
1.2安全管理问题
在水利工程建设中存在很多安全问题，需要提高水利工程安全管理水平。研究发现，大多数工程安全问题是由于管理水平不高造成的。低效的安全管理模式会导致很多问题。由于建设者和设计人员对于工程的安全认知不够深刻，施工企业安全管理意识不完善，没有把水利工程安全摆在重要的位置上，给水利工程质量造成不可避免的问题。安全生产和施工制度不完善也是造成水利工程安全问题的主要原因之一。由于资金不足，导致材料质量得不到有效保证，造成大量项目放弃购买水利工程安全防护设施以节省资金，为水利工程安全埋下了隐患。一旦发生安全问题，将会导致无法承受的灾难性安全事故。
1.3管理体制建设滞后
长期以来，我国兴建了一大批防洪、灌溉、发电、旅游、养殖等功能的水利工程，初步形成了地域分布广泛、大小中并举、蓄引提结合的水利工程体系，为推动经济发展和保障各行业用水发挥支撑和基础作用。按照功能属性将工程分为公益型、生产经营型两类，因业务主体与行政主体分离，形成的管护体制存在条块分割、职责不清、各自为政、政事较差、政企不分等问题。由于管理职责交叉、管理部门较多、管理体制不顺，业务主体与行政主体之间出现权责利不清的现象，形成有问题时相互推诿、有利益时互相争管的局面。工程中普遍存在存在轻监管、重许可等现象的，对于各类涉水违法行为的控制仍存在较大的困难。另外，在涉水管理交叉事项上各部门具有其执法队伍，行政执法力度不强且有效的协调组织缺乏。
1.4人员队伍建设不到位
水利工程管理工作中对于人员素质以及技术水平都具有较高的要求。作为专业性较强的管理工作，水利管理中最大的问题就是人才问题。一部分专业技术人才在工作一段时间后会出现工资水平不如意以及工作环境差等问题，出现大规模的人才流失。除此之外，一些小型的管理团队中更会出现专业人才队伍长期空缺的问题，由于人的因素导致管理工作的效率低下，严重阻碍了工程管理的实际效果。
2水利工程管理中存在的问题的解决策略
2.1建立完善的管理体系
水利工程项目当中，供水费用作为经营性费用，其供水的价格需要涉及到多个方面的因素，如补偿成本、节约用水以及合理收益等方面的技术原则，同时为了兼顾社会发展，还需要针对农业、非农业用水进行区分管理，从而达到最终的定价结果。根据农业用水的水价补偿供水现状，可以做到不计利润来进行定价，而非农业的用水，则需要考虑到供水成本、费用以及相应的利润等。在进行水价的选定时，水资源的供水成本与市场供需是最终影响价格走势的影响因素。通过积极引入水计量科学技术与专用设备，可以在改善计量模式的同时降低工作量，从而有效推进水价管理体系的构建。值得注意的是，需要做好代收水费的管理工作，避免出现管理不规范的情况。积极推动水价管理体系制度化、规范化，满足水价制定的市场化需求，确保管理工作的整体效果。
2.2加强人员培训
要想提高水利工程质量，必须加强对相关人员的培训，创立一支高水平、高能力、高素质的施工队伍。在组建施工管理队伍时，可以扩大招聘范围和力度，选出既有丰富理论知识又有丰富现场施工经验的工作人员。除此之外，需要加强对管理队伍的内部教育和培训工作。增加与国外水利工程管理单位的技术交流工作，加强合作，努力学习先进的水利工程管理理念。借鉴先进的管理队伍的培养模式，聘请专业的水利工程管理人员举办专题讲座，培训相关骨干人员，逐步打造一支高水平、高质量、高能力的专业水利工程管理团队，促进水利工程管理人员的业务能力和技术水平提高。
2.3创新机制，实行多元投入机制
根据相关政策要求和工程管理实际情况，准确掌握经营型、准公益型、公益型水管单位的性质，实事求是的合理划分水管单位类型，并明确财政补贴标准、资金用途、人员编制和收支范围等内容。为解决职工后顾之忧问题以及形成符合实际的补偿机制，水管单位必须为职工加入社会保障体系，购买相应的保险。通过实行统一水价政策和顺应市场、形势发展要求，结合先服务、再收费相关政策建立一套新的运行机制，供水实行合同制以减少征管环节，提升服务质量形成良好的服务机制。对于农业用水管理，改革按亩收费方式以及加快安装计量用水设施，做好农业水费征管和节约用水宣传工作;针对水利工程维修养护，实行市场化、企业化管护机制，提高维修质量及精简单位人员;资产管理方面，将静态和动态管理相结合强化资金使用，实行分级管理和使用水利工程资金收入、资金转让制。因此，为促进水利事业发展必须建立良好的运行管理和监督机制。
2.4制定明确的目标和方向，确保工程的顺利开展
我国的经济体制在日趋健全和完善中，解决问题需要一步步地进行，而想要确保各项工作的成功完成，就需要通过目标和方向的制定。在面对水利工程的诸多问题时，作为管理要做到创新管理思维，把与水利工程管理不符合的目标，彻底抛弃，敢于打破常规的模式，切实研究先进的知识和内容，丰富和拓宽学习的范围，从中汲取广阔的资源，用在制定目标上，要具有长远的发展眼光，及时弥补我国经济发展中的不足，探索出适合水利工程发展的方案，从而实现多种目标的综合治理，以促使水利工程管理持续、协调的发展。
结束语
综上所述，水利工程管理对于水利项目的良性发展至关重要，随着我国经济的不断发展，水利工程中的一些问题在逐渐的暴露，相关部门要采取积极有效的措施来解决管理中出现的问题，这对整个水利工程的发展意义重大，还可以促进我国经济的平稳发展，总之，采取市场化、规范化的措施来规范水利工程管理的问题，完善相关制度，提高监管力度，就可以提高水利工程管理的整体水平。
参考文献
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