中共汝城县纪律检查委员会信息中心 湖南省郴州市汝城县 424100
摘要:随着经济建设的发展,国家纪检监察工作进入了反腐廉政新常态发展阶段,对基层纪检监督提出了更高的要求。因此在新形势下,基层纪检监察部门应积极响应号召,对反腐廉政建设予以贯彻和落实,对具体工作机制进行健全和完善,使监督检查工作全面顺利开展得以有效保障。另外在实际工作执行中,需要对指导思想予以明确,遵循标本兼治的基本原则,对内部党风廉政建设进一步强化,从而使企业的可持续和谐发展得以保障。本文就基层纪检监察工作现状,以及确保工作顺利开展的有效措施进行分析和探讨。
关键词:反腐廉政;新常态;基层纪检监察工作
一、基层纪检监察工作现状分析
(一)监察力度不足
在党风廉政建设和反腐工作中,基层纪检监察力度不足是其中主要问题之一。在基层纪检监察工作中,由于普遍存在着熟人社会表现特征,使不少基层纪检监察人员受到不利影响,对监察案件缺乏深入调查主动性;随着纪检监督对象和规模的增长,使工作量和压力不断增加,部分基层纪检监察人员自身能力出现不足,使纪检监察工作的覆盖范围无法有效保障,纪检监察盲区出现;由于办案调查难度增大,压力较重,而不少监察人员存在着办案手法单一,部门协调配合不足等情况,使纪检办案效率降低,无法对人民群众正当权益维护的需求予以满足。另外随着信访压力不断上升,也存在着越级、重复、多头举报等情况,对纪检监察职能的有效发挥造成阻碍[1]。
(二)监察机制不健全
由于监察机制不健全,在机构设置方面存在着职能交叉、分工不明的情况,使不少党员干部、群众对基层纪检监察机构职能缺乏准确、清晰的认知,极容易造成多头举报或重复举报事件的发生,并且在信访举报材料移交、传递过程中,使案件泄密风险加大,同时造成大量人力、财力、物力资源的浪费。另外由于纪检监察机构之间缺乏协同合作,使案情情况、线索等无法及时共享,使纪检监察工作效率降低,并且调查结果的可信度也容易受到质疑。另外由于纪检监察中还存在着双重领导体制,使基层纪检监察机关缺乏独立性,增大执法人员的工作顾虑,自身公正性和纯洁性无法有效保障,对监督执纪职能的有效发挥造成阻碍。
(三)监察队伍能力不足
在纪检监督执法工作中,纪检监察人员作为执行主体,也是加强党风廉政建设和反腐工作的重要要素,在社会主义政治文明建设中发挥着重要作用。在实际工作中,由于基层纪检监察人员业务素养和专业能力存在着参差不齐的情况,不少人员在独立办案方面缺乏经验和能力,对其他专业知识,如:经济、法律、审计、财务等缺乏足够的了解和掌握,在实际工作中未严格按照相关法规和章程进行执法[2]。另外在进行相关人员教育培训时,不少培训内容缺乏合理性和科学性,与基层纪检监察队伍特点和成长规律脱节,课程安排缺乏层次性和针对性,无法满足队伍建设和干部的个人职业发展需求,严重制约了基层纪检监察队伍能力和综合素质的专业化建设。
二、新常态下基层纪检监察工作顺利开展的有效措施
(一)监察组织结构调整
在基层纪检监察工作中,通过组织机构的有效调整,能够使基层纪检监察工作执行效力和力度增强,同时还应对各级监察委员会机构设置进行优化,对独立垂直、权利统一的反腐机构进行构建,防止出现反腐职能分散现象。另外还应对机构内部设置进行优化,使纪检工作人员及基层纪检机关的独立性最大限度得以保证,使审理权与调查权实现分离,监察的实效性提高,并对政府纪检监察范围不断拓展,促进其能够实现全面覆盖,使党和政府自我监督和自我教育能力得以实现。在立法层面,还应对反腐机构赋予相应的拘留权、搜查权、逮捕权等权利,使监察机关职权能够依法履行[3]。
(二)简化基层纪检监察工作程序
为了使基层纪检监察工作的质量和效率有效提高,需要对其工作程序进行简化,提高人员权利行使过程中的规范性和透明性。信访举报程序的简化能够对广大群众根本利益进行维护,对多级一体的网络举报框架加强建设,使基层信访信息网络体系不断完善,使信访渠道畅通,同时对程序管理办法进行简化,对信访信息加强综合分析,避免出现越级和重复信访现象,使群众认可度和满意度有效提升。另外需要对案件查办程序进行简化,结合监察工作的实际情况,合理合并在法律和政策框架内的非必要调查和审理环节,对信访举报复查复核机制进行健全和完善,并对更为细化的实施操作办法进行科学制定,案件办理质量和效率提升。
(三)加强基层纪检监察队伍建设
为了有效促进反腐倡廉工作的贯彻和落实,需要使纪检监察人员的综合能力和整体素质有效提升,对基层纪检监察队伍加强建设。首先需要对党员干部违法违纪行为进行心理分析,提高监察工作的针对性,使从严治党得到全面推进。对重大违法行为加强监察的同时,还应对日常监督工作予以强化,对公职人员不作为的行为进行打击,并使纪检工作人员的责任心和纯洁性有效提升[4]。同时需要对基层纪检监察人员的专业能力和业务素质加强培养和建设,对队伍专业结构层次进行优化,对准入制度进行严格规范,对具备信息技术、法律、财务、审计等专业知识的人才进行积极引进。另外还就对纪检人员培养机制进行健全,借助网络信息平台,对系统性和针对性较强的培训方案进行制定,并加强工作人员的心理健康及思想道德教育,同时还应与律师事务所、会计师事务所等专业机构加强合作,结合专题研讨和案例教学等培训形式展开多样化学习,使工作人员在建设规划、审计、招投标、经济等重要领域的纪检监察技能有效提升,使基层纪检监察人员监督执纪问责能力提高。
结束语:在基层纪检监察工作中,需要对纪律和作风加强建设,对实际工作进行优化,使体制机制改革得以进一步推进,从而使腐败滋生的土壤得以最大限度地消灭,为社会和谐发展奠定坚实的基础。
参考文献:
[1]王静. 基于反腐廉政新常态下的基层纪检监察工作分析[J]. 现代企业文化, 2018, 000(030):207-208.
[2]陈昕. 新常态下如何做好纪检监察工作[J]. 现代国企研究, 2018, 148(22):247.
[3]段海军. 新常态下基层纪检监察干部应具备的素质及能力分析[J]. 企业文化(中旬刊), 2018, 000(009):50.
[4]孙彬. 政治新生态下抓好基层煤矿纪检监察工作的实践与思考[J]. 现代企业文化, 2018, 000(036):228.