张铭
公诚管理咨询有限公司
摘要: 本文阐述了通信工程项目一体化监理机构组成及总体方案，并通过监理实践对通信工程项目一体化监理策略进行了探讨，以供同仁参考。
关键词: 通信工程项目；一体化监理；机构组成；总体方案；监理策略
一、前言
监理一体化的综合项目管理主要就是指通信工程建设项目执行程序的一体化，从通信工程建设项目的设计、到采购、施工、项目管理等工作都实现集成式的一体化监理模式，这样不仅提高了通信工程建设项目的水平和效率，还有效的降低了通信工程建设的管理成本，增加了通信工程建设项目相关单位之间的互动与交流，有效实现通信工程建设项目资源管理的集成优化，促进我国通信工程建设项目的可持续健康发展。
二、通信工程项目一体化监理机构组成及总体方案
（1）一体化监理机构组成。在通信工程项目中，业主方委托的任务包括项目管理和监理的工作。一体化项目部既是本项目的项目管理单位，提供项目管理服务，也是本项目的工程监理单位，依法行使监理权利，承担监理责任。工程监理既要保证监理的相对独立性，同时又直接受项目管理部的统一管理。其工作内容和流程必须进行有机整合，形成无缝连接，才能提高管理效率。在现场管理工作板块，主要由业务能力较强的监理人员兼任，总监根据国家、地方法律法规独立行使总监职权，但在工作协调配合方面服从项目经理的领导，形成统一的管理团队。通信工程项目一体化项目部分为商务组、技术组、现场组、综合组四个专业工作组。商务组负责工程的招投标及采购管理、合同管理及投资控制。技术组负责设计管理及协调工作。现场组负责现场管理的总体策划，督促质量、安全、进度管理目标的落实。综合组负责计划管理、信息管理、前期管理和其他相关的组织协调工作。
（2）一体化监理总体方案。项目组织与沟通协调管理是项目管理最重要的基础工作，是项目建设得以成功实施的基石。组织与沟通协调管理包括组织及沟通协调的策划和实施。通过提供项目管理服务，帮助业主方提高项目管理水平。组织与沟通协调管理的策划主要包括以下三个方面的内容。一是组织策划，建章立制。协同业主方厘清本项目的工程管理模式和组织结构，梳理、建立和完善本项目工程管理制度体系，规范和提高本项目工程管理水平。二是沟通协调机制的策划。建立项目推进会议、项目管理例会、监理例会、专题会议等会议协调机制；通过流程和表式策划，规范并提高书面协调的效率；通过项目管理，开展灵活多样的沟通协调工作。三是项目管理方案和手册的编制。结合组织策划、沟通管理策划等前期策划成果，编制项目管理方案和项目管理手册，用以指导内外部的工程建设管理工作。通过系统的组织和沟通协调管理的策划，根据拟定的项目管理方案和项目管理手册，有序推进工程项目建设。其中包括且不限于项目前期、招标管理、设计管理、开工准备、进度管理、质量管理、成本管理、合同管理、安全文明施工管理、信息管理、保修管理等。与工程监理相比，项目管理在项目前期管理、设计与技术管理、招标及采购管理、合同管理、投资控制和进度管理等方面更能发挥作用。而工程监理则在工程质量管理、安全文明施工管理方面发挥更大作用。
三、通信工程项目一体化监理实践探讨
某地铁站通信工程项目，该系统采用双流式设计及POI多系统接入模式，具备中国移动、中国电信、中国联通三大运营商网络覆盖的接入需求。
该项目网络覆盖建设规模大，专业多、投资高，同时，地铁通信覆盖工程因为涉及众多系统，环控、给排水、动力照明、信号、综合监控、乘客资讯、安防、AFC等所有系统的管道、电缆、光缆均布置在有限的空间内，且与装修工程存在大量的交叉作业，所以需要联合建设单位各技术部门、地铁公司相关部门、设计单位、施工单位、监理单位等进行联合涉及会审，涉及审查环节繁多。
（1）一体化监理重点难点。地铁通信覆盖项目实施中存在大量的隐蔽工序，由于隐蔽工序性质的特殊性（此类工序完全完工后，难以或无法再进行检查），其直接影响到工程下个工序，乃及整个工程的质量及通信安全，而这些工序是隐蔽的，况且存在的问题在工程验收时难于发现如果对隐蔽工程没有很好的控制，由此带来的后果也是相应严重的，隐蔽工程的质量直接影响到整个工程的质量好坏，因此在工程实施中，必须制定一套完善的隐蔽工序控制流程，以对其进行有效的控制，以避免工程无必要的复工或通信安全事故，必须进行旁站监理，并做好质量控制点、停止点，从是否按照设计进行施工、使用材料是否符合要求、施工方法是否符合要求三个方面来做好隐蔽工程的签证。
（2）一体化监理应对措施。首先，需要重视实施高质量的施工组织设计提交以及施工方案审查等工作；其次，应着重于创设出实效性较高的质量保障体系以及检验体系等；同时，监理部门应对工程所需要投入到材料以及设备中的详细资金数量实施详细、准确的整合分析，有助于大幅度提升所实施一体化监理工作的整体质量。二是加强工程巡检，保证工程质量。对工程施工过程中，加强对施工单位的检查，例如：入场设备、材料进行点验，检查设备、材料的型号和质量是否符合要求，施工单位人员资质、安全防护设施是否符合要求，现场施工环境是否具备施工条件等。在监理工作开展过程中，由于施工单位为了赶工期，调用了一些不知名的材料进场施工。在监理人员的严格要求下，杜绝了不合格材料的使用，同时下发监理通知，督促施工单位加快物资采购到货工作。三是做好关键工序的旁站监理。对甲方明确应旁站监理的工程项目，实施旁站监理，进行全过程控制，做好旁站记录。由于地铁隧道区间涉及限界问题，所以隧道区间设备安装是重要监理内容，监理将进行旁站监理。所有隧道安装工程应按图施工，必须改变时一定要经设计、监理认可方能进行施工。对与地铁其它单位相关的专业，如结构、弱电、专用通信等，安装前先进行调查，协调，防止返工，造成物质和时间的浪费，确保工期。 在施工过程中，对于关键或特殊工序的施工（如设备开箱检查，设备吊装运输，设备基础施工、设备调试、综合管线的隐蔽、重要的材料设备的检验调试等）实行旁站监理。四是需要注重实施有效的工程验收以及质量评价工作，具体包括对工程的施工质量实施全方位的检查以及对工程的各个环节实施验收操作。其次，在各环节的施工操作结束以后，实施具体的质量监测操作时，相应的质检监督单位需要将自身实效性良好的发挥出来，有助于促进工程质量监测工程的整体质量提升。
四、结语
综上所述，本项目是一个全新的监理项目，建设任务重且紧急，涉及人员及区域范围广，安全性要求高，跨度时间较长，对地铁通信覆盖具有长远意义。本工程除了参建单位、工程接口的内部协调外，还有较多的外部协调。所涉及外部协调有：房建、隧道、装修、系统等其它地铁内部工程工期的制约，问题多、涉及部门广泛，协调任务繁重，有的还存在难度。如果妥善处理好系统间的各类接口，那么，一个庞大的工程就变成多个简单的小工程。处理好接口问题是保证工程顺利进行的关键问题。因此，我们安排了经验丰富的监理人员担任该项目的协调员工作，做好与广州地铁相关建设部门、广州移动、施工单位、设计单位等的协调工作。在实施过程中，也获得了明显的监理效果，使得工程监理过程中信息传递畅通无阻，提高了工作效率，保证工程的顺利进行。
参考文献：
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