王越
中国市政工程中南设计研究总院有限公司 湖北省武汉市 430000
摘要：经济的发展和城镇化的进步促使人们对市政工程建设的需求越来越大。市政工程建设能够提高人们的幸福感，跟人们的生活息息相关。一般而言，市政工程的工期较长，多涉及的施工项目和施工主体交叉繁复，工程量巨大。因此，在市政工程建设过程中加强造价管理显得尤为重要。市政工程造价管理不仅能够有效的提升资金的利用效率，而且也能够通过加强对资金的管控从而降低施工成本。本研究旨在对市政工程的特点和造价管理中存在的问题加以探究的基础上，提出解决市政工程造价管理问题的解决对策。
关键词：市政工程；造价管理；问题；解决对策
一、市政工程的特点
1.1工程量大
市政工程是由政府主导的工程项目建设。市政工程往往关系到人们生活的基本需求，包括出行、饮食等。市政工程项目建设不是一个简单的、单一的建设项目，而且一个完整的系统和体系。市政工程之所以由政府主导和牵头，就是因为其工程量大，其他的主体难以提供强大的资源支撑。
1.2项目交叉繁复
市政工程作为一个完整的项目建设体系，其建设项目的交叉繁复主要体现在两个方面。首先是市政工程所涉及的施工种类多种多样，以城市给排水项目为例，不仅要设计给水系统，还要涉及排水系统、生活污水处理系统等。项目交叉繁复另一方面体现在流程管理上。例如给排水管道设置时需要其他的电力资源的配合以及道路的繁复开挖。这种因流程的不合理会提高市政工程的造价成本。
1.3工期长
正是由于市政工程具有工程量大，项目交叉繁复等特点，因此市政工程的建设工期往往具有很大跨度，对施工的人力成本需求量较大。由此一来所产生的人力成本、时间成本以及设备成本往往是不可估量的，也进一步对市政工程造价管理的进行提出了巨大的挑战。
二、市政工程造价管理的问题
2.1缺乏行之有效的造价管控制度
市政工程建设项目庞大，所带来的成本支出势必十分庞大。一般而言，基于市政工程专业分项多、工期短、质量要求高等特点，政府和相关建设部门会在市政工程建设招标的过程中更加倾向于资金雄厚、有资质、有实力的建筑承包企业。政府及相关建设部门在该方面的资金储备较大，但是往往达不到预期的建设效果。其原因在于资金的使用方式和使用力度上存在问题。当前我国虽然在完善市政工程造价管控方面采取了有效的措施，但是仍然没有取缔造价过程中出现的问题。市政工程造价管控制度的缺失导致监管部门在实施监督责任时缺乏可靠的依据，进而降低了造价管控的效果。
2.2造价管理专业人员的素养有限
市政工程与人们的生活息息相关，提高市政工程造价管控从业人员的服务意识和综合素质是切实保障市政工程造价管控措施得到贯彻和落实的重要保证。市政工程服务于民，相关从业人员只有正确理解和认同市政工程的重要性，才能在管理工作中将服务意识和从业道德落实到行动，从而重视人们的需求，充分发挥市政工程的公共属性。然而当前，市政工程造价管理专业人员的专业素养参差不齐，不仅影响了市政工程的有效进行，也会增加市政工程的成本。
三、市政工程造价管理问题的解决对策
3.1 加强前期阶段的投资控制
加强市政工程造价管理的前馈控制对于解决造价管理中存在的问题具有重要意义。在前期控制的过程中可以通过以下措施来加强控制力度。首先，市政工程建设往往需要投入巨大的人力、物力和财力，因此市政工程建设往往会采用招投标的方式来选定工程的建设主体。建设工程招投标是指在市场现有的竞争条件下，招标方提出相关要求，在此基础上，竞标方综合自身情况和条件，在各大竞标方的全面参与下，最终选出最适合招标方工程建设的最佳中标方。当前招投标市场比较混乱，存在许多弊端影响了市场的正常秩序。因此提高项目前期的招投标管理能够有效的降低造价成本，从源头上杜绝了许多不良现象的发生。其次，市政工程建设的主体要加强对限额设计的重视程度，通过分解设计目标和加强总体控制，能够严格取缔设计中不合理之处，从而降低造价成本。最后，要想加强市政工程建设的造价管理，还要加强对人员素养的重视和提升。造价管理人员和执行人员要具备较高的综合素质水平，其管理、设计、协调、平衡、计算以及施工等方面的技能缺一不可。
3.2 加强材料管理
市政工程建设作为一个体系，其造价成本除了人力资本之外，还由庞大的物力成本。市政工程建设用材具有种类多、数量大的特点。大型市政工程建设会不可避免的形成用材的浪费，然而材料成本在造价中所占的比例巨大。因此，加强对市政工程建设材料的管理是实现市政工程造价管理的重中之重。对市政工程材料的管理是一个长期的过程，不仅要加强材料的采购管理、施工过程中的材料领取记录以及施工结束之后的材料核查。只有加强全过程管理才能从根本上杜绝材料浪费现象。
3.3 严格控制工程变更
工程变更是指改变工程建设的原有进度或秩序，而采取新的施工进度或方案等。工程变更不仅会影响整个市政工程的施工进度，而且变更过程中所涉及的财力、物力和人力变更也会增加造价成本。市政工程变更过程中首先要切实考察变更的条件，其次要完善相应的变更手续和变更流程。在市政工程建设中，任何微笑的建设变化都应该有明确的书面文件加以约束。除此之外，为了更好的加强对市政工程的约束，应该尽量减少变更的次数，严格限定变更条件。
3.4 建立数据库实行网络化管理
计算机和互联网的发展就是为了服务于人类。信息的数据化管理不仅降低了信息的失真率，而且提高了信息管理的水平和效率。市政工程建设中由于涉及多项主体和多种类工作，因此所产生的信息也具有数量大，种类多的特点，为信息的保存和传递增加了难度。通过建立数据库实现对信息的网络化管理不仅可以提高信息的存储效率，而且能够降低人力成本。
四、结语
综上，市政工程在我国经济发展和社会稳定中占据重要地位。市政工程具有公益性、专业分项多、工期短和文明施工要求高等特点。政府及相关部门通过完善市政工程造价管控体系、提高造价管理从业人员的服务水平和综合素质以及加强对施工单位投标管理等方式来推进施工造价的科学性和合理性，进而保证市政工程造价管理能够发挥其作用，保证市政工程建设高效进行。
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作者简介：王越（1993-03-16），女，汉族，籍贯：湖北省宜昌市，当前职务：职工，当前职称：助理工程师，学历：硕士研究生，研究方向：工程造价管理