马登军
东营智海鸿顺工程管理服务有限公司，山东 东营 257000
摘要：随着近几年我国经济建设的快速发展，我国工程建设的数量、规模和复杂程度不断地提升，工程造价管理体系及工程造价咨询服务也在与时俱进，不断地发展和完善。目前全国各地都在推行全过程工程造价咨询服务，其中核心工作是要做好工程项目各阶段的造价控制，本文主要分析全过程工程造价咨询各阶段的控制要点，以提高全过程工程造价咨询服务的质量。
关键词：全过程工程咨询，各阶段，控制要点，造价咨询
Analysis of Control Points in Each Stage of Whole Process Engineering Consulting
Ma Dengjun
（Dongying Zhihai Hongshun Engineering Management Service Co., Ltd. Shandong Dongying 257000）
Abstract: With the rapid development of China's economic construction in recent years, the quantity, scale and complexity of China's construction projects have been constantly improved, and the cost management system and engineering cost consultation services are also keeping pace with the times, constantly developing and improving. Now the whole process engineering cost consultation service is being implemented all over the country and the core work is to control the cost of each stage of the project. This paper mainly analyses the control points of each stage of the whole process engineering cost consultation so as to improve the quality of the whole process engineering cost consultation service.
Keywords: whole process engineering consulting, each stage, control points, cost consulting
0前言
随着近几年我国经济建设的快速发展，我国工程建设的数量、规模和复杂程度不断地提升，工程造价管理体系及工程造价咨询服务也在与时俱进，不断地发展和完善。建筑项目各个阶段之间的联系也越发紧密，具有明显的相互承接的关系，一环紧扣一环，因此能够很好的控制好前阶段造价质量，才能进一步有效的节约工程建设的成本。2017年5月住房与城乡建设部下发了《关于开展全过程工程造价咨询试点工作的通知》，2019 年 3 月国家发展改革委与住房城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，为满足工程建设市场发展的需要，积极探索和推进工程建设全过程咨询服务实施方式。在工程项目整个过程中贯穿工程咨询业务，这样能够将工程咨询业务的作用更好的发挥出来。就目前国内工程造价管理体系的发展，笔者认为只有广大造价咨询行业人士准确、科学、客观、公正的对全过程工程咨询各阶段严格控制，才能实现全过程咨询服务的真正优势和价值。
1全过程工程咨询的含义和作用
全过程工程咨询是一种创新咨询服务组织实施方式，是以大力发展以市场需求为导向、满足业主多样化需求的全过程工程咨询服务模式。咨询单位依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建筑工程投资立项到竣工结算各阶段经济管理活动进行审查、监督、分析和评价全过程。全过程工程咨询在项目前期就已经开始介入，对目标项目进行预先控制，有利于科学投资，优化设计方案，使设计方案更加合理，并且提高投资效益。
可见全过程造价咨询是一个综合的系统工作，其突破了传统意义上基本建设程序中某一阶段的造价咨询业务，各阶段造价咨询业务整合在一起，可以发挥造价咨询的整体优势；重视过程中各阶段的造价控制，实现真正意义上工程投资的合理控制，目的是为委托方提供一揽子投资控制方案，从根本上为委托方控制好工程造价，它是一个动态的管理过程。实践证明，以往任何一种造价咨询业务均难以完全替代全过程造价咨询所发挥的作用。
2全过程工程咨询各阶段的控制要点分析
2.1项目决策阶段的控制要点分析
决策阶段要根据业主需求对项目进行可行性研究论证、投资及融资策划。具体咨询工作包括：调查研究、规划设计、方案比选、制定速效方案、编制可行生研究报告、环境影响评估等。决策阶段对于整个建项目的影响是十分重大的，是全过程工程咨询中最主要的阶段。在这一阶段工程咨询人中清楚认识到业主直接和潜在的需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，为委托方确定合理、经济的建设规模，测算实现效益最大化的投资额度。此阶段咨询方应该尽可能早介入，造价咨询人员无论是技能、知识还是经验方面往往都是都比较的专业的，这样就可以站在造价角度为业主提供一些比较专业的意见和建议，当业主在在项目策划出现一定偏差的时候，可以及时地纠正，解决相关的问题。且能更好的了解项目的建设背景，充分了解项目的使用需求，通过前期调研完善，优化投资构成，造价人员与业主的充分结合，不断优化方案设计，将有效的资源发挥出最大的作用，实现项目投资效益最大化。在胜利油田现河采油厂职工住宅项目A、B、C中，我们咨询服务人员提出综合利用阁楼的方案得到了业主和设计单位的认可，增加了使用面积，降低了单位平方米造价。也得到了职工用户的好评。
2.2项目设计阶段的控制要点分析
设计环节的成本控制是实现“事前控制”的关键，在该环节进行成本控制可以最大限度的减少事后变动带来的成本增加，具有“一锤定音”的地位和作用。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，但对工程造价的影响可达75%以上，所以该环节控制要点和控制内容相当复杂。合理科学的设计，可降低工程造价10%左右。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。基本原则是：造价人员与设计人员紧密协作，共同科学研究讨论，严格预算审批。由于当前设计单位普遍经济观念和市场观念淡薄，“重技术、轻经济”，设计节点把握度差，常导致赶工期、轻质量、各专业图纸矛盾多、细部设计缺失等问题出现。加上设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算，不利于设计单位加强成本控制意识，浪费较大。
因此，造价咨询企业可以建议业主在设计任务书或投资估算上规定设计限额（造价、主材消耗指标，如每平米钢筋、混凝土用量等），并和设计费挂钩，同时尽可能实行设计监理制度，建立奖惩考核激励机制，加强设计阶段的成本控制。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标和同地区其他楼盘的经验数据，进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。设计限额要求造价咨询与设计人员对项目设计预算定额及费用定额，建筑材料预算价格及时交流勾通，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。各专业技术人员在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用成本限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。设计标准一定要与项目的市场定位相适应,不要一味追求高、新、美，不要多余的功能和多余的承重力，积极推行合理成本、利润下的设计价值前期控制。
在胜利油田现河采油厂职工住宅项目A、B、C中,通过对现河住房项目部设计图纸的造价指标对比，结合本公司的造价指标积累数据。提出对设计图纸经济方面的优化建议，通过业主和设计单位论证，使图纸每平米钢筋含量降低3.8公斤，节约投资304万左右。
2.3项目招标阶段的控制要点分析
招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程，影响到施工、结算阶段的造价控制。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。主要从以下几方面加强招投标阶段的造价控制。在胜利油田现河采油厂职工住宅项目A、B、C中，我单位造价咨询人员组织优秀人员，即勘察分析清楚工地的现状，能明确的计算工程量清单的都要明确，并计算精准，这部分采用最低价法评分。对施工方案变化可能比较大的分部(子分部)项目，如：人防工程，采用综合评分法确定评标分。
2.3.1分析对工程产生影响的因素
熟悉初勘、详勘资料，了解三通一平交付情况，分析对工程产生影响的因素，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。
2.3.2 准确计算清单工程量
确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则，清单编制质量的好坏直接影响工程的实施。准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料。需要严格按清单工程量计算规则计算工程量。
2.3.3项目特征描述要清楚
根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。
2.3.4合理编制招标控制价
编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向的有目的的进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。
2.4项目施工阶段的控制要点分析
项目施工阶段工程造价控制是包括项目合同管理、经济法律法规、建设项目管理、项目财务、项目经济、项目融资以及投资管理体制在内的多视角、全方位对项目在施工阶段的造价管理和控制。这其中，既包括对项目施工工程造价的计价行为、计价依据的管理，也包括对项目施工工程造价确定与编制、从业工作人员资格监督与管理以及咨询单位资质的管理和监督。工程施工阶段的索赔管理、工程变更控制、工程计量与结算，工程竣工验收阶段竣工决算与核算等等。项目施工阶段工程造价管理意义所谓的工程施工阶段工程造价管理就是指为了实现企业投资预期的目标，在已经拟定好的设计、规划方案条件下，对工程造价及其变动系统的活动进行预测、确定、计算和监控。工程施工阶段工程造价管理和控制的这一含义既涵盖了企业宏观层次上的投资费用管理又涵盖了企业微观的工程投资费用管理好控制。
在胜利油田现河采油厂职工住宅项目A、B、C中，造价咨询人员依法依规对项目在施工阶段进行了科学的管控，在对甲供材的审批管理中，通过对甲供材的审批方案的制定。及即节约甲方的材料费用。又保证甲方材料不被多领，变卖。审批下了甲供材达600万的资金。保证了甲方的资金安全。在人防项目施工中。正刚上冬季修工，如果整个冬季都降水将大大增加造价，通过我方造价技术人员对人防工程降水的设计的抗浮力计算建议。和业主设计结合。使人防工程降水时间缩短一个月。节约成本约200万。另外，在高压线防护方案上，在人防项目的基坑支付方面是，我们全工程咨询服务人员都通过自己的职能和业务水平给业主带来优质的服务。体现了全过程工程咨询服务的意义。
2. 5竣工验收阶段的控制要点分析
项目竣工验收阶段的造价控制，首先需要把握好分项验收、阶段验收和竣工验收，及时办理资料的交接手续，对工程投资的节约和超支情况，以及剩余资产要妥善处理。其次是对项目投资效益进行评估，根据可行性研究报告及概算、有关的经济、技术、社会和环境等指标，对项目建设以及建成后的效果进行对比分析，找出项目建设管理过程中存在的问题，对项目投资决策的合规性、经济性、效率性、效果性以及环境因素等进行综合评价，提出前瞻性的审计意见和建议。最后是造价控制的处理和落实，整个项目审计结束后，尽快形成审计报告并及时与有关方面沟通，及时提出对造价控制存在问题的处理和落实。
2.6工程项目运营阶段的控制要点分析
工程项目运营阶段为建设项目全过程的最后一个阶段。控制要点主要是做好项目缺陷期质量问题(含功能质量)的跟踪与闭合，项目的竣工决(结)算以及配合好业主进行项目的后评价。并对合同收尾以及项目业主对产品使用过程中的意见和建议的跟踪收集与服务，既是一个企业的大格局企业责任也是服务行业的社会责任，需要高度重视。
3结论
综上所述，随着经济社会的快速发展，政府和企业不断加大对基建、农业、环保等领域的投资，产生了很多建设项目，有公共建筑、民用建筑、工业建筑等，为了更好的做好建设项目的管理和造价控制工作，越来越多的建设项目需要提供全过程工程咨询服务。通过对全过程工程咨询各阶段控制要点分析，提高各阶段的咨询服务质量，更好的为工程项目建设各方服务，实现社会对项目全过程工程咨询服务的目标期望。
参考文献：
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