建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析孙海涛--中国期刊网

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建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析孙海涛

发表时间：2020/9/8 来源：《基层建设》2020年第14期作者：孙海涛

[导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国专业分工越来越细致。众所周知，经济发展加快了建筑行业进步的速度，为管理模式的优化提供了良好的外部环境。

        滨州市建筑设计研究院有限公司山东省滨州市 256600
        摘要：随着社会经济的发展，我国专业分工越来越细致。众所周知，经济发展加快了建筑行业进步的速度，为管理模式的优化提供了良好的外部环境。本文首先简单地介绍了项目代建、工程监理的含义，其次分析了项目代建、监理面临的不足，最后结合实际应用，分别从目的、优势、应用要点等方面，围绕该模式展开了深入的研究，供相关人员参考。
        关键词：建筑工程；项目代建；监理一体化
        引言
        随着我国建筑工程的快速发展，在对建筑工程进行管理时，项目代建管理模式得到了越来越广泛的应用。这就需要对建筑工程项目管理模式进行全面的分析。在对工程项目代建管理模式进行长期的探索实践时，要对项目代建管理的原则、内容、以及组织结构进行详细的介绍后，随后制定项目代建管理和监理一体化的管理模式。因此，我们可以就项目代建管理和监理一体化的管理进行全面有效的分析，并对其管理过程中的各个环节进行有效的管理和控制，从而完善与引导项目代建管理和监理一体化管理的发展。
        1建筑工程项目代建概述
        在招标人授权下，项目管理代建单位要为相关提供长期的管理服务，确保项目顺利在规定工期内验收合格。项目管理代建单位的主要工作有：帮助招标人对各项报建审查报批手续申报；代表招标人设计、采购材料及施工管理，同时代表工程监理验收，统筹管理并控制施工中各项工艺操作质量、进度、费用、安全等；同时，招标人要对项目建设方案提出建议，出台建设标准与使用功能的要求，以更好的协助代建单位顺利将工程前期报建工作完成；代建单位要按照合同要求履行自己的权利及义务，对工程造价严格控制，确保工程如期开工，如期交付使用；主动接受招标人、政府部门的监管。
        2建筑工程项目监理与代建的发展现状
        2.1监理权威被削弱
        目前监理单位和业主之间存在的主要矛盾是监理职责的重叠，工程施工中代建单位要遵循业主的指导进行具体的施工管理和计划安排，而业主在这期间对代建单位具有监督职能，并且在这其中具有很重的监督职责，与监理机构的管理存在冲突。在具体工程实施中代建单位也发挥着控制和管理的作用。这种监管模式三者一旦沟通不当就会导致指挥工作的不协调，施工人员不知该听谁指挥，职责无法具体的落实，对工程造成不利的影响。究其原因主要还是缺少相关的标准规范，职责无法进行划清和详细说明，导致监理部门的职能被削弱。
        2.2代建处于弱势地位
        建筑工程项目在施工的整个过程中，会受到来之各方面因素的影响。在建筑工程的建设施工中委托方起主导作用，一些工程施工的主要地方要参照委托方的意见。作为代建一方，建筑工程施工中的技术要求和施工方案要全权听从委托方的意见与要求。目前我国建筑行业关于代建方面还没有标准的范本，这样造成了委托方与被委托方的权利与义务基本上没有详细的说明，在建筑工程项目开展时会产生一些没有必要的纠纷。到目前我国在相关方面还没有健全的法律制度，在建筑工程施工管理的过程中经常会发生委托方与被委托方产生意见分歧，如果分歧得不到有效解决，将严重影响建筑工程的施工进度，造成严重的经济损失。例如，如果委托方对建筑工程没有按照要求施工，委托方甚至会要求返工，这样将导致大量资源浪费。为了解决上述问题，今后国家应当加快制定相关的法律法规并不断完善，从而使建筑工程项目代建工作有法可依，这样也使业主与代建的职责更加明确，有利于项目的顺利开展。

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        3项目代建与监理一体化管理的研究
        3.1一体化管理的目的
        我国在20世纪90年代，以经济管理模式为依据，对建筑工程的建设建立制度进行了确立，在此基础上，制定了一系列的规范条例及法律法规，监理单位的权力和职责因此而变得更加明确，为建筑管理质量的提升奠定了基础。随着社会的发展，代建在建筑施工过程中变得越来越常见，目的是解决政府投资所建设项目，在施工中面临的问题，多数地区都已经根据实际情况，出台了以代建管理为主要内容的方法，以期能够实现全过程追踪并管理施工进程的设想，这就要求代建单位对安全、进度、质量等方面进行管理，职责重叠的情况随之出现，并不利于施工的开展，只有对监理和代建进行一体化管理，才能使上述弊端得到有效解决，由此可见，一体化管理有其存在的意义和必要性，应当引起人们的重视。
        3.2实行项目代建与监理一体化管理的优势
        代建制虽然在发展的道路上容易受到诸多因素的影响而降低其自身作用，但通过其在实际施工管理中的应用可以看到，它确实能解决很多建筑行业传统的管理问题，例如其在解决传统项目管理中的人员专业知识素养方面具有很大的优势，它对于施工过程的全面跟踪也能起到很好的保障，并且能够确保工程的进度和质量完成以及安全管理工作等。通过实行项目代建与监理一体化的管理不仅很好地协调了两者的关系，还进一步促进了两者的发展，解决了监管重叠，职责划分不明确的问题，减轻了代建单位的管理任务负担，明确了监理机构在施工前期到后期的监管职责。一体化的管理使代建单位各项工作的开展得到很好的监督，提高了建设的质量，避免了不必要问题的发生。强化监理单位的权威落实后也能够形成一个统一的管理思想，促进管理模式的进步，解决指挥混乱的问题。同时一体化的管理也更好的发挥监管的作用，使成本管理在代建单位的科学管理办法制定下，具体实施有监督的保障，避免成本使用的不合理现象。总之，一体化管理的最大优势就是解决了代建单位与监理单位以及业主之间的职责划分问题，使得管理有序，进而促进其它各方面管理工作的开展。
        3.3应用要点
        作为工程经济互动管理重点的代建单位，在工程施工的过程中，发挥着无法被替代的重要作用，实践证明，要想使其作用得到充分发挥，以下内容需要相关人员引起重视：①通过公开招标的方式，确定资质良好的企业作为代建单位，负责为工程提供管理服务，保证工程质量；②签订代建合同，对参与双方的义务和权利加以明确；③委托方以获得批准的投资金额及建设规模为依据，提出施工要求和标准，协助代建单位完成前期工作，落实建设条件并参与竣工验收；④无论是业主还是代建单位，均不可所以更改获得批准的建设标准、规模及内容，例如，提高标准、扩大规模或增加内容，这样做会导致工期延长，成本也会增加；⑤经过业主、代建单位核定后，方可按照有关规定，对资金进行拨付并管理；⑥代建单位应以设计方案为依据，对设计、投资和施工进行组织，加大预算控制力度，按照合同所提出要求，完成项目管理工作，为施工进度、质量和安全提供保障；⑦代建单位应以施工范本、现行管理条例为依据，完成项目施工的管理工作，接受其他部门及人员的监督。
        结语
        综上所述，建筑工程代建与监理一体化的优势可以从以下几个方面体现：①建筑工程的前期准备设计阶段，可以得到专业设计企业强有力的技术支持。②建筑工程的施工后期，可以依据建筑工程施工的实际情况、在注册监理工程师的控制与要求的基础下，进行相关的工作。在验收工作中还要严格的按照《监理规划》等其他相关文件进行验收。③建筑工程在施工的各主要阶段中，一定要组织召开业主、设计、土建机构等各方机构的参与，从而解决在建筑工程施工中遇到的各种问题。④建筑工程建设施工管理应依据合同赋予的责任与权力进行管理。尤其是建筑工程的成本控制。
        参考文献：
        [1]朱晓东.建筑工程项目代建与监理一体化管理的探讨[J].山西建筑，2012（22）.
        [2]周颖琼.监理企业开展代建项目管理的研究[D].浙江工业大学，2014.