摘要：由于水利工程中含有大量的运行设备，需要完成对于设备日常运行状态的详细检测和维修策略的制定，以防止出现资金被挪用以及实际检测效果存在缺陷等问题。目前，管理体系中存在的问题正是由于一些隐性因素，导致管理工作的实际效果较差，今后要总结这些问题的形成原因，在此基础上提出针对这些问题的解决方法。
关键词：水利工程；维修养护；措施建议
引言
在我国城市建设水平持续优化中，水利工程作为保障居民生活质量的基础项目也提出了更高要求，不仅要在施工期间合理运用先进技术及设备，而且要全面革新后期维修养护工作，有助于从基础上提高我国水利工程运管水平。但从当前我国水利工程维修养护情况可知，受内外因素的限制，项目后期维修养护工作并没有达到预期要求。尤其是在新时代背景下，部分区域水利工程因年久老化，长期没有进行准确的维修与养护，致使水资源大量流失，不仅影响了当地居民生活与企业生产，而且会加剧水资源紧缺。
1水利工程“管养分离”和维修养护策略的现状
1.1水利工程相关的基础设施比较薄弱
以前我国的技术水平相对较低，加之资金短缺，制约了我国水利工程建设水平的提高。如今，随着我国经济的快速发展，对水利工程的建设要求日渐提高，现存的水利工程设施大多已不能适应如今的发展需求。尤其是部分水利工程已出现软基、渗漏、堵塞等故障，严重影响了水利工程基础作用的发挥，带来了严重的损失，甚至对周围人民群众的生命和财产安全造成了威胁。由此可见，基础设施薄弱是水利工程中存在的一个非常严重的问题。
1.2水利工程管理体制、运行机制不完善
水利工程涵盖水利、工业、交通等领域，涉及经济和法律等学科，尤其是水利工程管理工作涉及的法律法规种类较多。这就导致水利工程管理过程中权限不明确，管理难度较大。而现阶段在我国水利工程实际管理过程中，水利工程管理体制不健全，岗位职责混乱，管理机制不灵活，导致在水利工程管理及养护过程中出现了“无人管理、出现事情不知道该找谁追究责任”的现象。另外，因经费短缺，很多设备处于超期服役状态，相关隐患问题逐渐增多。而且管理人员收入较低，造成人才流失严重，而现有管理人员流动性大、专业水平较低，导致工程建设进度缓慢、管理效果不佳等。
1.3人员素质参差不齐
水利工程管理与养护工作对于人员的整体水平具有较高的要求。但是就现阶段而言，大多数基层水利工程管理与养护队伍都存在人员素质参差不齐的问题。由于人员的专业素养不到位、操作水平不足等情况，导致水利工程管理与养护的实际效果也难以达到预期的效果。
1.4管理、养护重视程度不高
从近几十年的水利工程项目建设与管理来看，项目重建轻管的现象一直存在，项目建设期资金足额保证，人员足额保证，领导关注度足够高，各种宣传报道、新闻媒介大肆宣传，效果反响强烈。而工程项目一旦建成移交管理单位后，后期的管理与养护工作又将是另一片天地，管理者对于管理、养护工作的重视程度不高，许多管理单位人员编制不齐，专业配置匹配度不到位，各种管理制度建立不全，养护经费不到位，既使做了大量工作，成效显现度也不高，这些情况致使管理人员工作积极性不高，主动性不强，动力不足，因此将导致恶性循环发生。鉴于此，水利部鄂竟平部长曾提出“水利工程补短板、项目强监管”的指导思想，今后水利工程“强监管”将作为水利工作的主旋律。
2水利工程“管养分离”与维修养护策略制定
2.1积极推行管养分离模式
积极探索管养分离的模式，政府尽快完善和执行好相关企业的资质标准管理工作，并且推广维修养护市场的规范化，引入竞争机制，由政府购买社会化服务的方式，将水利工程的维修养护部分工作由政府出资与符合资质和要求的企业签订协议，由具有相关资质的企业提供标准化和专业化的维修养护项目的服务。该种形式一是可以大量减少水利工程管理单位财政供养人员，能够显著改善管理成本，二是管理和养护工作更加专业和高效，有助于提升养护质量整体水平。
2.2构建完善的管理制度
进一步完善管理制度，需要考虑到工程管理与养护的实际需求，以此来开展高效管理工作。作为相关部门，既要重视相关制度的构建，使得水利工程的管理能够做到管理养护有章可循，同时也需要考虑到本地水利工程管理与养护的特征。在水利工程管理与养护管理制度构建过程中，应该遵从上级管理的客观标准要求，再结合本单位和当地的实际情况来进行修订和调整。
2.3完善养护和管理设备设施
“管养分离”后工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。对此，建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，配备运输机械、交通通信工具等设备，以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
2.4构建完善的维修养护体制
通过整合实践工程建设情况，提出符合要求的维修养护体制，国家可以将工程所需资金直接下拨到水利管理部门，并安排专业人员对资金应用情况进行全面监管，避免维修养护施工期间存在违规行为。同时，还要为管理部门提供专业的养护人员，并设计相应的维修养护时间，有助于水利工程在完善的维修养护下正常运行。另外，整合以往工程运行案例分析，部门员工还要提出明确的维修养护技术标准，此时就需要全面了解应用材料、施工方法及机械设备等内容对工程的影响，只有这样才能保障最终提出的技术指标符合规定。随着我国水利工程建设水平的提高，在维修养护的过程中，必须要加大对体制建设工作的关注，为实践工作运行提供基础依据，促使部门员工可以严格按照规定进行各项操作。
2.5强化项目监管
对水利工程维修养护资金有效监管是强监管的手段之一。做好资金监管，一是要制度和落实养护资金的管理办法，二是每年年初水利工程管理单位要提出维修养护计划，编制维修养护项目实施方案，提交部门管理单位和行业主管单位审查备案，三是项目实施要采取各方监管，施工单位、监理单位的准入采取招投标制，加强项目过程监管力度，把握每道工序质量、以确保质量达标，项目充分发挥效益的目的。四是项目结算实行内审及审计单位相结合的审计方式，真正做到每分钱都用在刀刃上。五是严格资金拨付程序，拨付比例，签字程序必须严格按照资金管理办法落实。
结语
水利工程“管养分离”工作的使用中存在较多问题，导致这一新型工作理念和方法内容未能落实。解决这些问题的方式包括运维人才素质定期考核系统建设、推行物业化管理体系、实现维护资金合理分析配置等，让水利工程管理质量获得大幅度的提高。
参考文献
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