四川高路建筑工程有限公司 四川成都 610000
摘要：随着我国经济的快速发展，建筑工程项目数量逐渐增加，由于建筑施工廉洁风险点较多，向来容易滋生腐败问题，项目建设管理必须时刻敲响警钟。国有建筑企业纪检监察部门在严肃执纪问责, 严厉查处违纪违规违法行为的同时, 必须深入探索和实践廉洁风险防控方式方法, 有效遏制诱发违纪违规违法行为的因素。本文通过阐述国有建筑施工企业工程项目廉洁风险防控及对策，对有效预防腐败问题提供一定参考。
关键词：建筑施工企业；工程项目；廉洁风险防控
1 建筑公司加强党风廉洁监督的紧迫性
建筑行业向来是腐败案件的高发行业。“良医治未病”，建筑企业廉洁风险防控不仅在于事中的监督、事后的惩处，更关键的在于事前的警示、预防。
“围猎”一词，本意是从四面合围起来捕捉动物，用在党员领导干部身上，是指一些别有用心的人拉拢腐蚀干部。领导干部被“围猎”是当前腐败的重要形式，危害很大，直接影响着夺取反腐败斗争压倒性胜利的进程。对政治生态产生极大破坏的现象，也会对党员领导干部造成十分消极的影响。一些党员干部正是在“围猎”过程中一步步走向腐败的深渊。国有企业，尤其是建筑企业纪检监察部门在严肃执纪问责、严厉查处违纪违规违法行为的同时, 必须深入探索和实践廉洁风险防控方式方法, 向“围猎”与甘于“被围猎”亮剑，有效遏制诱发违纪违规违法行为的因素, 铲除滋生腐败的土壤。
2 建筑公司党风廉洁监督的薄弱环节
一是思想认识存在偏差。一方面是部分公司对工程项目廉洁监督工作重视程度不够，监督的手段不多，存在重视产值利润及质量安全进度，轻项目管理人员的思想教育和廉洁监督，对项目管理人员存在的廉洁风险及廉洁隐患认识不足，对强化项目管理人员廉洁监督的重要性、必要性和迫切性重视不够。另一方面，项目管理相关从业人员的思想认识和素质能力参差不齐，对开展党风廉洁建设的意义理解不同，部分从业人员存在抵触心理或敷衍了事的心态，按规章制度办事的意识不够，对于建筑工程项目廉洁风险缺少法律认识，对于风险发生之后的严重后果认识不够，总是抱有侥幸心理，思想防线薄弱，容易被“猎手”冲破，有的从业人员甚至甘于被“围猎”。
二是实际执行力不到位，业务介入能力不足。企业纪检监察机构一般都是与党群部门合并，一套人马多块牌子，一人多职，力量有限，对基层单位管理教育不够，检查指导不及时。没能站在企业全局的高度抓党风廉洁监督工作，部分工作人员对如何发挥组织协调的作用心中没有底，只是按照文件走形式，没有真正深入地、有实效地开展党风廉洁监督工作。建筑公司的建筑工程项目往往存在流动性大，分布广的特点。导致公司本部对项目部党风廉洁建设工作存在盲区，针对项目部管理人员党风廉洁建设宣传和教育工作上，相对薄弱，覆盖不足，有待进一步加强。部分企业存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题化解不够及时，对于违法违规的行为惩处力度不足的情况。
三是涉及到的关键人员、关键岗位、关键环节较多。建筑工程的复杂性决定了施工过程中涉及到很多参与方，包括设计单位、施工单位、监理单位、承包方、供货方、政府管理机构等。随之而来的关键环节往往涉及到很多廉洁风险，例如承包商确定、物资采购、工程结算、项目分包等。以项目管理人员为例，需要与多方往来协调，如：与业主的往来、与地方政府各职能管理部门的往来、与劳务分包商的往来、与物资设备供应商的往来、施工过程管理、费用结算、合同管理、施工方案编制、技术质量控制、安全管理等，各个方面、各个环节都存在一定的廉洁风险。相应从业人员如果缺少自律意识，经不起利益诱惑，容易出现违纪违规甚至违法的行为。
四是风险点查找不够精准，防控机制建设滞后。公司开展廉洁风险防范管理是一个动态的过程，而非一成不变。随着时间推移和工作的调整，风险点也在不断变化，随之而来的是部分制度已经不能适应现阶段工作需求，或制定的某些制度存在照搬照抄的情况，导致防控机制针对性不强，部分风险点过时、新增风险遗漏、措施过于理论等情况，需要充分联系具体情况动态进行，因地制宜地结合公司职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进工作推进中发现的问题，不断完善廉洁风险防范管理制度。
3 做好建筑公司党风廉洁监督的对策及建议
（1）扎实做好廉洁从业的教育工作，补足精神之钙
一是加强理论学习，强化党性修养，增强政治定力。企业要着眼防范，把关口前移，积极组织深入学习党十八大以来有关反腐倡廉方面的精神，围绕中心工作，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”等，将党建工作与中心结合，做到廉洁教育时时有、处处有，警钟长鸣，防范在先，维护好公司风清气正的生态环境。
二是善于运用正反两方面典型案例进行好警示教育和谈心谈话，用身边事来教育身边人，通过正面的典型来激励党员干部廉洁从业，通过反面的典型警示人员吸取教训。
三是运用好新媒体技术，创新党风廉洁教育的方式方法。与传统媒体相比，新媒体具有传播更新速度快、内容存量大、传播个性化、互动性强，打破地域地理壁垒的特点。党的十八大以来，“学习强国”等APP，“学习大国”“学习小组”“学习进行时”等一批微信公众号，如雨后春笋般涌现，要积极主动地适应互联网信息化时代，创新运用网络新媒体渠道来拓宽教育方式。
（2）念好“紧箍咒”，织密“防腐网”，将权力关进制度的笼子
工程项目廉洁风险防控的根本在于完善的制度建设，需要重点加强如下几方面：
一是及时修订完善制度。制度建设是一个动态的过程，需要定期对项目管理制度反馈意见进行收集，根据具体情况进行制度的完善，不断扎紧制度的牢笼。
二是加强管理制度的宣传推广，确保各方了解熟悉。要对新颁布的项目管理制度进行有效的宣传，加强各方人员的培训。可以通过网络以及自媒体等扩大管理制度的传播范围以便员工进行学习，同时也能够便于群众的监督执行。
三是要加强日常对项目管理制度执行情况的监督检查，一旦发现存在制度执行不力的违规行为要根据具体情况进行追责处理。
四是组织广泛调研交流，学习省内外行业及其他系统在招投标管理上的先进思路和做法，进一步完善公司内部招投标管理制度和工作机制建设。
（3）加强效能监察和内控建设，促进企业健康发展
一是要不断建立健全效能监察工作和内控制度建设，紧紧围绕企业中心工作，努力探索效能监察工作的最佳切入点，找准关键环节, 抓住监察工作重点，进一步严格业务工作流程，在建筑工程项目中严格遵照审批制度，通过监察建筑工程项目审批手续是否齐全，集中处置工作流程是否完善，进一步实现统一管理、集中处置。
二是建立健全效能监察奖惩制度，才能真正做到“三挂钩”：与干部任免使用挂钩，与评先创优挂钩，与经济奖惩挂钩。让监察对象有所惧有所畏，让做的好的得到相应的奖励和推广。
三是开展重大风险事项实施专项效能监察，深入查改制度本身存在的缺陷以及执行过程中存在的问题，举力完善制度体系、规范工作程序、堵塞管理漏洞、防范重大风险。通过建立效能监察领导小组和相关职能部门多层面的监察、管控、把关，使得工程建设项目工作更加规范化，堵塞了各种“跑冒滴漏”现象的发生，同时也提升了公司精细化管理水平，实现了降本增效目标。
（4）工作要突出重点，明确好监督主体，重点监督关键环节和关键岗位
明确监督对象，做好项目管理人员的廉洁监督，尤其是做好关键岗位管理人员的廉洁监督。 对关键岗位的从业人员而言，思想防线薄弱，总是抱有侥幸心理，很容易被“猎手”冲破。防止被利益集团“围猎”，就要“打好自身铁”，练就金刚不坏之身，坚定理想信念，增强政治定力，树立底线意识，严格自律、慎微慎独、守好规矩，始终守住“踏实做人、清白做官、干净做事”的底线。
一是针对公司层级与项目有关的关键岗位管理人员的廉洁监督。扎实做好党风廉洁教育基础性工作，并将工作向一线项目部延伸，以上率下做好表率，保持风清气正的从业环境。
二是对项目部层级管理人员的廉洁监督。结合项目实际，教育引导项目管理人员学习党章党规党纪和法律法规，深入推进“以案为鉴、以案明纪、以案促改”，做好项目部层面管理人员的警示教育，让项目管理人员知红线、明底线，清楚手中权力的边界，遵崇纪法、敬畏纪法，筑牢拒腐防变思想道德堤坝。
（5）纪检监察部门，正确行使监督职责
项目的纪检机构要认识到自身职责，抓好项目党风廉政建设，真正负起监督的责任。落实好党风廉政建设责任制，确保无死角。确保“一岗双责”落实到位，管好责任区内的人以及事，一旦出现问题之后不但要追查直接责任，同时也要追究党风廉政建设、党组织领导人员责任以及纪检机构的监督职责。
（6）坚持民主决策，主动接受社会和群众监督。加强信息公开建设，利用好公开栏和廉洁信箱，及时公开、更新工作进度和招投标信息，接受社会监督，使权利权力运行更趋公开化和透明化。
3 结束语
本文通过梳理建筑施工企业工程项目存在的廉洁风险情况，并提出相应廉洁风险防范对策。希望通过本文能对建筑施工企业工程项目廉洁控制提供一定参考和帮助。
参考文献：
[1]张帮贵. 建筑施工企业工程项目廉洁风险与防控对策[J]. 企业改革与管理, 2017(04):15-17
[2]孙宝祥. 对国有建筑企业工程项目廉洁风险防控的思考[J]. 赤子(上中旬), 2016(12):18-19
[3]邢明娟; 郁银泉. 建筑设计项目廉洁风险防控研究[J]. 工程经济, 2018(03):88-91
[4]易星佑. 新形势下建筑施工企业廉洁风险防控的思考[J]. 管理观察, 2017(05):18-19
作者简介：
龙彦霓（1991-），女，彝族，本科，主要从事党群工作。