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面向新时期的城乡规划信息化建设思考李帅

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：李帅

[导读] 摘要：新时期，我国城镇经济发展快速，城乡规划也显得更加重要，国家也陆续出台了相关的法律法规来促进城乡规划工作科学有序开展。

        遵义市规划设计院 563000
        摘要：新时期，我国城镇经济发展快速，城乡规划也显得更加重要，国家也陆续出台了相关的法律法规来促进城乡规划工作科学有序开展。加强城乡规划工作，有利于提高城镇居民的生活水平，推动城镇经济发展，缩小区域经济之间的差距，解决众多民生问题。当前，我国城乡规划工作的水平还相对滞后，所采用的方法都比较陈旧，这就限制了城乡规划工作的顺利开展。因此，在城乡规划工作中借助信息化技术能帮助城乡规划更具高效性、科学性和前瞻性，确保城乡协调发展，真正实现城乡一体化的目标。本文简单分析了新时期城乡规划信息化建设中存在的问题，并提出针对性的措施。
        关键词：新时期；城乡规划；信息化建设；问题与对策
        目前，我国信息技术快速发展，在城乡规划中也大力应用信息化技术，将进一步提高城乡规划的工作效率和精确性，突破了传统城市规划模式的限制。然而，在城乡规划信息化建设中，由于工作人员的自身技术水平不高，也出现了各种问题，阻碍了城乡规划的高速发展。作为城乡规划工作者，要不断更新信息技术知识，认真研读新趋势，结合本地城乡发展的实际需要，找到信息化建设的新方向，构建科学的信息化平台，运用新技术更精准、更全面地对城乡发展进行整体规划，从而促进城乡经济可持续性发展。
        一、新时期城乡规划信息化建设中存在的问题
        1、信息系统的功能性单一
        现阶段，我国大部分城市在建设信息化城乡规划系统时，更注重该系统的管理功能，就是简单地将本地区的各项数据录入到系统中，然后不定期地更新数据，这样使得信息系统的功能比较单一。关于城市规划的信息技术已经有很多创新，却没有被广泛运用。一方面是由于城乡规划工作者所掌握的信息技术比较浅显，对新型的信息技术不能理解，更不能熟练运用。另一方面，城乡规划部门在信息化建设方面的意识不强，尤其是县级城市和乡镇地区，政府资金有限，不愿意投入过多的人力成本和财务成本去开发更先进的信息系统，这也阻碍着城乡规划信息化建设的步伐。
        2、信息系统中更新数据较慢
        城乡规划信息系统中，主要通过数据反馈各个区域的建设情况，而工作人员在更新信息数据方面显得比较缓慢，基本都是借助卫星遥感影像技术实现地理数据的更新，所采用的更新技术方法也相对滞后。对于乡镇地区，更新信息数据会更慢，但是，农村地区的土地变化情况较多，如果不能及时更新，会造成土地资源滥用，造成不可估量的经济损失。城乡规划工作人员要积极学习先进的数据更新技术手段，在采集、处理、分析数据信息方面要有更多创新，为编制城乡规划方案提供精准数据。
        3、信息系统的开发与实际不匹配
        很多城市规划部门并没有设立专业化的信息化建设团队，基本都是外包给信息技术服务机构，整个信息系统的研发、维护都由外包机构负责，但是这些外包机构有大量的成功案例，并将其当成模板直接套用，再稍加修改，并没有根据当地的城乡分布情况、地理特点和经济发展状况来设计出科学合理的信息系统。这就导致所使用的城乡规划信息系统不能满足城乡建设的发展需要，既会增加信息化建设成本，也会使所编制的规划方案在实施过程中遇到较大的困难，甚至实施完成后，并不适用，会返工重修。

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        二、新时期城乡规划信息化建设的有效措施
        1、搭建功能多样化的城市规划信息系统
        城乡规划部门要与外包机构深入沟通，将本地区的实际情况反馈到外包团队，让他们在搭建城市规划信息平台时要综合考虑到规划设计、建设规划、管理等，使得信息系统具备多样化功能。积极运用计算机技术、云计算技术以及地理信息系统，让数据的采集更精准，信息更新更快，并且该系统也是易操作性的，保证所有工作人员都能熟练使用。此外，城乡规划部门要加大宣传力度，加强社会居民的参与度，包括发布微博、博客、微信公众号和官网宣传网站等形式。该信息系统要把城乡规划中涉及到各个工作环节都能贯穿，每个部门的人员都能及时在平台上反馈信息，遵循“多规合一”、“双规合一”的基本原则，对城乡规划的信息数据和空间资源进行科学配置，实现多个空间数据和多规融合的效果。
        2、城市感知
        随着互联网的普及，人们的生活和工作变得更便捷，城乡规划部门可以运用自媒体、社交媒体等方式与公众保持沟通，从而可以快速获取城市建设进度、居民活动和群众思想等信息，然后通过分析大量的数据信息可以研究社会的发展变化和城市空间变化，能更好地服务于城乡居民。在城乡规划信息化建设中，积极采用新型的信息技术手段，及时收集各方面信息，且快速在城市规划信息系统中更新，让工作人员能够动态化地掌握城乡发展信息。其次，通过收集公民反馈的信息，还能得到一些建设性的意见，提高公众对城乡建设的参与度。
        3、运用先进的遥感技术
        在城乡规划工作中，遥感技术是应用较为广泛的。随着遥感技术的发展和提升，其优势更加明显，如高光谱分辨率、高时间分辨率和高空间分辨率等，在城市规划中能实现动态监测。在城市规划信息化建设中，运用航空航天遥感信息技术，在信息系统中直接接入遥感系统，使其探测到的数据能够及时更新，为城市建设发展提供更可靠、更快捷的地理信息，包括大气污染检测、绿化监控、热岛效应分析、空间变化分析等，最为直接的反馈就是遥感影像，其价值很高。同时，城市规划部门也要定期与国内专家学者深入交流，能够把遥感信息和其他种类的信息进行有效整合，对城市遥感的综合应用进行深层次研究，从而找到城市发展规律，为城市规划工作提供正确的方向。
        三、总结
        新时期背景下，城乡规划工作面临着较大的机遇和挑战，新的信息技术将会给城市规划带来较大的突破和创新。城乡规划工作者要不断提升信息技术水平，积极学习先进的城乡规划设计理念，设立功能齐全的信息平台，做好城市感知，运用网络平台获取社会信息，借助遥感技术对城乡规划实现动态监测，并及时更新数据，最终为编制城乡规划方案提供可靠的参考依据。
        参考文献：
        [1]新时期推进城乡规划改革创新的若干思考[J].俞滨洋，曹传新. 城市规划学刊.2019（04）
        [2]面向新时期的城乡规划信息化建设思考[J].黄晓春，喻文承. 北京规划建设.2019（01）
        [3]城乡建设规划信息化探析[J].刘彩霞. 中国外资.2018（13）
        [4]《城乡规划法》下规划信息化建设的若干思考——以珠海市规划信息化建设为例[J].陈真，王兆江，庞前聪. 中外建筑.2018（11）
        作者简介：李帅（1985年5-）男贵州省遵义市汉本科中级职称遵义市规划设计院研究方向：城乡规划管理