摘要：在社会管理过程中，借鉴制度分析对复杂问题解决的能力，制度分析主要是为管理工作开展提供知识分析和管理实施的框架。在新世纪的初期，党和国家在大战略上，大力提倡制度创新完全的吸收其理论成果，提出构建社会注意和谐社会。社会公平正义是社会和谐的条件，制度则是社会公平争议和构建和谐社会根本的保障。下面就对城市信用文化建设制度中的法律规范进行探讨，以供借鉴。
关键词：法律规范；信用文化；制度
前言：我国信用制度主要是缺乏了法律法规作为依据，还缺乏应有的法律保障，所以我们必须加强立法，为信用制度的建立奠定坚实的基础。信用文化在我国源远流长，诚实守信则是强调了无以复加，到当前，信用文化依旧是信用教育的基础，法律法规作为信用文化建设的制度性保障，特别是在我国公众的信用意识和观念淡薄，加强信用法律法规建设，不断的对有关奖惩机制进行完善，有效地增大失信者的违约成本。
1 加强对法律信用的建立
若想有效的发挥出法律规范就信用文化建设的保障性功能，还需建立有关法律的信用，若是法律自身丧失信用，法律就信用文化建设保障性的功能，对失信者的惩罚也是不能落实。法律信用通常是法律作为制度规范具有的信用，涉及到法律制度建立、执行全过程，比如说：立法、司法、行政执法和法律监督等等，各方面都需要讲究信用，实现各环节信用共同的构成了整体的法律信用。
2 制定和完善我国信用法律制度的建立
在现阶段我国信用制度建设还在起步阶段，在信用信息开放，规范征信市场行为、保护消费者权益、失信惩罚等方面缺乏明确的法律规定。使得我国信用制度不仅缺乏必要的法律作为宜居，还缺乏必要的法律依据，缺乏应有的法律保障。因此，还需加快立法，为信用制度的建立营造出良好的法律环境，主要经过下面法律法规进行制定和完善。
第一，制定《市场交易法》。经过国家强制力，规范市场交易过程信用的问题，全面的增加市场交易透明度，减少市场交易风险，尽可能地保证我国市场的经济稳定健康成长。
第二，制定《反垄断法》、完善《反不正当竞争法》，《反垄断法》主要是指禁止、限制或者是妨碍竞争企业间的协议、合谋、联合行动、滥用经济优势行为。反垄断主要是一种事后机制，优点在于不仅可以确保市场竞争、制度创新的充分进行，还能够阻碍竞争进行垄断的行为，维护社会公共利益。在执行阶段，能够有效的确保执法过程的统一性。我们一般希望经过实现制定有关规章制度和立法的形式，达到反垄断机制，才能实现市场竞争和公共利益效果的维护，但是结果却是适得其反。所以，我国还需加强《反垄断法》的立法工作。除此之外，还需完善型有《反不正当竞争法》，使得对其不正当竞争行为、限制竞争行为、垄断行为情况的预防，进而充分展现出自由、效率、公平。并且制定出反不正当竞争法、反垄断法作为竞争法律体系的两个分支，进而展现出自由效率以及公平竞争的秩序，创造出一个良好的竞争环境。
第三，加强完善企业破产法。
随着经济全球化的发展，我国现实施的企业破产法已不能全面对新环境下问题的处理，适用范围比较狭窄，不能有效的满足市场平等的主体原则，并且可操作性差，还需对其不断完善，将其适用范围扩大到不具备法人资质的企业、合伙组织、个人独资企业、个人工商户、自然人以及农村承包经营户，做到公平的清偿。所以我们还需对国外先进经验的借鉴，建立健全破产制度，由债务人向法院申请破产，在经过法院审核批准后，在法院的主持下，监督债务人对债务的有序清偿，允许债务人保留必要财产，确保最低生活水平，在固定的时间内，不能进入到高消费的场所，有着高级的生活用品。对于债务实施清偿的时候，不能隐瞒任何财产，否之就以刑事进行处罚，对于申请破产的经济组织、自然人，限制在某个行业中任职。
第四，加强完善会计法。我国虽然说制定了会计法，但是在对会计法进行实施的时候，还不能进行有效遵守。就会计从业人员和机构缺乏有效监督，造成虚假信息盛行，为部分企业逃避税务机关监管和逃避银行债券打开方便的大门。因此，就会计法中的操作性比较差的环节实施完善，落实有关执行力度，并且对其中的一些信用条款进行修改和补充。
3 加大对法律法规执行的力度
保证法律有效的实施还需从立法上进行法律责任的明确，为规范信用程序建立法律制度保障创造出条件，最为关键是从司法、执法上落实法律责任。法律法规的实施也是比较重要的，其目的在于更好发挥出应有作用，有法不依，就相当于法律形同虚设，没有起到应有的作用。需要就执法者入手，承担自身责任，维护法律信用，为社会信用文化建设奠定坚实基础，执法者应该责无旁贷，执法者需要宜居执法必严和违法必究的原则，对其进行严格的执法，对于失信者进行惩罚，对其方面给予法院更有效的方法，把提高执行率作为考核法院绩效的关键性指标。经过对执法度的不断加大，将法律成为维护信用的关系，确保债权人合法的权益，追究自身的债务违约侵权的武器，对社会主体起到法不可违和违法不可饶恕的信用教育，注重开展执法者的法律教育工作，使得执法者可以有良好地法律素养，对其进行公正执法，顺利应用信用文化。
结束语：
综上所述，对于我国社会现实的情况，我国的社会现阶段还处在全面转型的时期，在缺乏完善的规范因素时，不和谐和不均衡就会出现。所以，不管是现实、理论方面，还需尽可能的消除不和谐因素，尤其是防患于未然，关键还需从制度进行入手，进行制度的建立和健全。
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