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浅谈新常态下水资源管理的现状、问题与对策湛芸

发表时间：2020/8/11 来源：《基层建设》2020年第10期作者：湛芸

[导读] 摘要：随着改革开放不断深入，我国城市化、工业化和现代化过程中消耗了大量水资源，同时对水资源也产生了污染。

        新疆昌吉州水资源管理中心新疆昌吉州昌吉市 831100
        摘要：随着改革开放不断深入，我国城市化、工业化和现代化过程中消耗了大量水资源，同时对水资源也产生了污染。随着现代化发展方针逐渐科学化，人们对做好社会经济和生态保护平衡的意愿越来越强烈。2015年我国出台“水十条”政策，意味着我国在水资源管理方面与社会发展共同进入新常态。因此在管理改革和发展过程中，对我国水资源管理的现状、问题及对策进行研究，具有重要意义。
        关键词：新常态下；水资源管理；现状；问题；对策
        1新常态下水资源管理现状
        近五年来，我国通过多种综合管理手段，水资源利用率实现了大幅度增长。同时，通过对各河段、湖、沿海水资源分区治理，提高工业生产废水排放标准，加强水文检测与研究等方法，地表水质也得到了有效改善[1]。但是，由于我国地缘广袤、人口众多，同时城市化发展和工业发展在水资源管理和保护方面还遗留着很多问题，加上水资源综合管理政策实行时间不长，所以水资源污染问题依然比较严重。例如，我国大部分地区水体污染物含量虽然有所下降，但是还没有达到优化生态、保证用水健康的水准，包括地表水和地下水资源都含有一定的污染物，一定程度上也给人们生活、灌溉用水净化机构带来了压力。在我国十三五的重要阶段，政府强调需要进一步加强水资源管理，主要努力方向包括：严控废污水排放；加强废污水净化处理；深入研究废污水净化技术；制定短期、长期水资源管理机制等。这一切，都是我国为实现全面建成小康社会的关键措施，也是保证人类社会可持续发展的重要方法。
        2 水资源管理主要问题
        2.1开发利用不够合理
        地下水资源在我国北方地区，特别是干旱、半干旱地区的社会经济发展中具有不可替代的作用，加强最严格水资源管理视角下的流域地下水资源合理开发模式研究具有重要意义。地下水资源的开发利用，成了水资源开发的重要核心环节，而在实际的水资源开发利用过程中，会出现水资源开发利用不够合理的情况，一是开发利用统筹不够，未结合实际情况，统筹开发利用水资源；二是过度开发利用，在开发利用的过程中，存在“冒进”的情况，没有合理的掌控开发利用的“度”。
        2.2工业排放导致水污染
        现代社会迅速发展，工业废气、废水的排放量迅速增大，部分工业废气、废水未经过合理的处置，便直接排放，对周边水源产生了极为严重的污染，对水资源管理防治工作造成了巨大的困难。在水资源被污染后，未能及时采取有效的措施，对污染的水资源进行合理的处置，或者采取了补救手段，却未能处置到位，导致可用水资源逐步减少，而目前工业机构数量之多，在污水排放管控上，存在诸多不可控因素，为水资源管理带来了巨大的难题。
        2.3未能科学有效统筹管理
        在水资源管理的过程中，水利部门及相关部门，未能科学有效地进行统筹管理，在很多专项及用水量较大的事项上，有关部门未能做到统筹到位，统一规划，加大水资源的利用率。比如工业用水及土地种植灌溉用水，导致水资源利用率低下，很多原本可以节约利用或者二次利用的水源，白白浪费，造成了不必要的水资源浪费，应该合理统筹，加大利用率。而在此过程中，也很少有机构进行科学统筹，对水资源的利用进行科学的分析和合理的分布，让水资源达到最大的利用率，“随用随取”是造成水资源浪费的一大因素。
        2.4节约用水意识淡薄
        水资源作为日常的常态资源，实时贯穿于人们的日常生活当中，而水资源的市场管理机制和价格，让很多人不够注重节约用水，在很多人的潜意识当中，水资源是一种廉价资源，唾手可得，不够引起重视。

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而在目前的水利监管机制内，对于日常的水资源浪费，没有有效的监管机制，也没有有效的管控制度，导致水资源浪费管理无章可循，无法可依，造成了很大程度上的日常浪费，并让这种浪费日渐变得不可控制。
        3新常态下水资源管理的对策
        3.1依法依规管理水资源
        要想全面治理水资源，形成科学的利用与保护，则需要全面提升法律意识，从法律的角度做好有效保护性开发，如果仅从群众品德教育和行为养成方面提升珍惜水资源的意识是不够的，保护水资源环境是全人类共同的责任，我国需要全面制定相关的法律，形成良好的保护体系，通过制度确立管理好水现有的资源，使水资源得到最大程度的利用。关键在于依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，不断强化水资源管理法治化进程，确保水资源开发形成科学的法律治理体系，对造成水污染的个人和企业进行处罚，全面提高法律效力，让我国本就紧缺的水资源得到更好的保护和利用。
        3.2高效合理管理水资源
        要发挥职能部门和行政部门的职能，通过水资源的综合性治理，有效保证水资源得到保护利用。当前，我国水资源管理还没有形成统一的格局，一些地区水资源保护还存在分割管理的情况，这种治理格局不利于水资源的开发性利用，只有全面建立统一的标准，才能更好地保护好水资源，实现综合性治理目标。分割管理的格局，影响到了我国水功能发挥与利用，只有全面打破这种管理格局，建立良好的保护网络，才能实现高效利用与开发。所以说，需要通过联合治理的形式，建立高效、合理的水资源管理新格局，这是当前我国提升水资源利用率的迫切需要。要不断创新探索，通过构建高效合理新格局切实解决好侵害管理的不利局面，对水资源进行更加科学的优化与配置。主要从两个方面做好工作，一方面是全面建立起和我国经济体制匹配的灌区体制，形成良好的运行，有效做好引导，通过市场化进程，给用户提供商品水，全面提高市场经济意识，也从根本上提高用户的节水意识，商品灌溉服务是第一步；另外，要全面建立起与当前体制相匹配的工程项目，把项目进行科学经营，良好的体制机制优化配置，就能够建立起水资源统一管理体系，实现产业化经营新局面。
        3.3应用科技管理水资源
        在科技高度发达的今天，水资源管理也需要与时俱进，实现水资源的高科技管理。以现代化科技手段管理水资源成为当前最主要的任务，可以全面探索全新的科技方式，对用水的全过程进行有效管理，使取、供、用、排等各流程合理布局，从各个环节上，做好整体的规划与设计，确保水量、水位、水质的实时监测，这样，才能有针对性的保护利用好水资源，发挥出水资源在经济建设与社会发展中的作用。利用好现代化通信资源、网络资源和大数据技术，把管区内的水资源纳入管理范围，确保区域监测站点管理更加科学有效，实现整体上的数据接收、整理和入库。另外，还要充分利用好高科技技术，通过GPRS，GSM/SMS等报警信方式，完备各占位的监测，实现快速自检报警。利用好网络信息技术，通过适时的监测，对水资源情况全面掌握，使用红外线侦测、数据实时采集等技术，不断提高水资源的管理层次。目前来看，技术发展越来越快，要充分利用好高效、清晰的水资源视频监控技术，有效做好水资源的管理工作，这也是未来发展的必然趋势。
        4结束语
        在我国社会经济发展进入新常态的大环境下，水资源管理水平与社会可持续发展息息相关。针对我国水资源管理中存在的相关问题，需要秉承绿色发展的理念，全面提升水资源管理水平，推动社会科学发展。
        参考文献：
        [1]龚云万.刍议提升水政水资源管理工作的策略[J].农业科技与信息，2018（12）：101-102.
        [2]潘国雄.水资源管理现状及对策[J].科技创新与应用，2018（14）：187-188.
        [3]杨莲莲，贺占胜.水资源管理常见问题及应对策略分析[J].科技创新与应用，2018（12）：189-190.