摘要：基层党组织是党的组织体系中最基层的—级组织，是贯彻科学发展观、开展创先争优活动的组织者、推动者和实践者，同时基层党组织的战斗堡垒作用是党委发挥政治核心作用的基础，也是党员发挥先锋模范作用的保障，具有承上启下的作用。加强和改进新形势下党的建设，是党中央从我国经济社会已经并继续发生深刻变化的实际出发，在总结实践经验的基础上，着眼于发挥基层党组织的推动发展作用、服务群众的作用、凝聚人心的作用、促进和谐的作用，做好抓基层打基础，夯实党的执政根基，这是推进基层党组织工作创新的基本要求和重要任务。
关键词：新时期；基层党组织；党员；作用
1 新形势下基层党组织建设存在的问题及原因
1.1 基层党组织建设存在的问题集中表现为 “三个不到位”
第一，思想认识不到位，导致工作重心的偏移。表现为会上讲得多，真正抓落实的少，口头强调的多，实际行动的少；任务布置的多，检查落实的少；当传声筒多，结合实际少；思想上的一时硬、一时软导致工作中的一手硬、一手软。
第二，责任落实不到位、导致职责不清的偏差。 一些基层领导认为只要把工作做到位， 支部工作应付了事，没有很好地担负起对该单位、该部门思想政治工作的领导责任。在贯彻落实党建工作制度方面，只顾简单的照抄照搬，能过得去，或对要求贯彻不彻底，理解不深刻，生搬硬套。
第三，效果评价不到位，导致监督内容的偏颇。 对一些党建工作的评价考核，经常是要求 “是否有”，而不注重“内容如何”“效果怎么样”“是否有创新”；对支部手册等具体工作进行自查自纠时， 只注重检查支部台账是否清楚、各项目内容是否齐全，集中学习是否有记录，是否按时讲党课等，并不注重学习的质量或是效果；在具体党建工作检查时，只关注数据统计，并不考虑数据的来源。
1.2 产生这些问题的主客观原因主要有“三个方面”
第一，个别党务工作者放松了学习，不能很好地结合新形势、新情况、新变化，与时俱进，片面地认为支部工作能应付过去就行了，不必把过多的时间或精力花在支部工作上， 完全把精力集中在业务工作上，忽略支部的工作与学习。 这种现象在个别的党务工作者中普遍存在，使得支部具体工作流于形式，并不能与时俱进。
第二，“重业务、轻党务”现象，导致行政职能大于党的建设。 一些党组织的主要负责人同时担任主要行政职务，在工作考核上有指标、有压力，使得党务的主要负责人把重心放在抓业务成效上， 认为只要业务工作水平高， 基层党组织建设自然与工作业务或其他工作相挂钩，认为思想政治工作教育可以流于形式。
第三，党组织的学习实践活动，注重量、忽视质，注重形式、忽略效果，缺乏凝聚力。 近年来，党内的各种主题教育活动、多种形式的专题教育学习活动，从形式上、内容上越来越丰富。但下沉到党支部，却简化成了完全的理论学习，照本宣科，以工作会议代替学习、教育活动，甚至没有交流讨论记录。
2 新时期党建工作的工作思路、工作载体和工作机制创新
2.1 创新工作思路，提高基层党建工作水平
第一，在工作指导思想上要牢固树立“四种意识”。一是基层党组织是党建工作的主体， 要提升主体责任意识，通过党组织的力量提升业务水平；二是党员领导干部要提高政治站位，要有创新意识和主动性，主动带领部门开拓创新、不断探索； 三是党员同志要自律自强，要积极主动地开展理论学习，提高自身修养；四是通过与党外人士“一对一”结对子，切实走群众路线，接受群众的监督，加强群众意识。
第二，在工作方法上要尽量做到“四个转变”。 一是基层党组织的管理方式的转变， 从主观化向规范化转变，由随意型向制度型转变，提高基层党组织的科学管理水平；二是基层党组织的党内活动，在评优、评比过程中从静态型向动态型转变，由表彰型向鼓励型转变，
营造“比、学、赶、超”的良好竞争氛围；三是基层党组织的工作质量评价标准， 从封闭型考查向开放型考核转变，由自我评价向科学评估转变，把支部工作的“软任务”变成硬指标；四是对基层党组织工作的考核形式，从单项型向一体化转变，由烦琐型向标准化转变，党建工作带动重点工作，使得工作同步、责任同担。
第三，在工作重心上要突出抓好“四个重点”。一是以支部工作为龙头，牢固树立“不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职”的观念，形成齐抓共管、各负其责、 整体推进的局面； 二是以强化责任落实为关键，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系， 全面完善和落实党建工作逐级负责制；三是以创建“五好”基层党组织为载体，注重总结经验，培树典型，典型引路，以点带面，进一步强化支部的日常性建设；四是以“考核”为手段，把支部工作与单位管理全面工作相结合， 将党建的思想政治工作渗透到方方面面， 使党建工作与单位工作紧密结合、 落实“两手抓、两手都要硬”方针的重要举措，使支部工作全面“纳入”单位、部门管理工作。
2.2 创新工作形式，鼓励基层党建工作的内在动力
一是认真抓好创先争优活动。 创先争优活动是党中央加强和改进新形势下党的建设的重要部署， 反映了中央对这一活动的高度重视。实践证明，创先争优活动这一载体在新的历史时期并没有过时， 而且正在发挥着越来越重要的作用。在创先争优活动的激励下，我们党涌现出了一批批先进基层党组织和优秀共产党员，他们是时代的楷模，是党的骄傲。 要通过各种形势树立楷模，宣传典型，激扬正气，增强党的影响力和感召力。
二是切实弘扬党员先进性。 先进性体现一个政党的生命活力， 党组织的生命力需要广大的党员同志不断提高自身素质体现出来。新时期新形势下，每名党员都应该自觉的按照《党章》的规定严格要求自己，从理想、信念、宗旨、作风、能力等多个方面坚持不懈去努力，真正牢记宗旨、心系群众，只有这样，党员队伍才能呈现出旺盛的生机和活力。
三是全面提高党员内在素质。 之所以要提出坚持不懈地提高党员素质， 是由党员队伍在党的先进性建设、党的先进性建设的长期性、党员在基层所起的作用决定的。 提高党员素质，最根本的途径就是推进“两学一做”教育实践活动制度化、常态化，认真学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话，争做合格共产党员。最重要的是完善让党员长期受教育、 永葆先进性长效机制，不断激励广大党员增强党员意识，把党的先进性要求变为自觉意识和实际行动， 让广大党员更加积极主动地发挥先锋模范作用。
2.3 创新工作机制，不断加强基层党组织的建设效能
一是健全学习机制。 学习是保持先进性的基础和前提，通过健全学习机制，让每名党员同志在思想政治觉悟上高于群众、在业务能力上强于群众、在工作业绩上优于群众。通过健全学习机制，使每名党员同志在学习上、动脑思考上、在工作上形成良性循环，在思想上、工作作风等方面始终保持先进性， 使得各项工作跃上新台阶。
二是健全激励机制。 激励是保持党员永葆先进性的重要动力，按照中央提出的深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，建立“党员示范岗”“党员示范点”的要求，把“争创一流业绩”等主题活动实现常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。 在创先争优评比活动中应遵循精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员营造良好的工作氛围和生活环境，切实为党员解决实际问题。
三是健全监督机制。 定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，进行全体党员评议大会，让每个党员自觉贯彻执行党的路线方针政策，积极履行党员义务、行使党员权利。把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，切实维护责任制的权威性。对工作成绩突出的，要予以表彰；对思想不重视、抓基层工作不力、没有达到目标要求的，要予以通报批评并限期整改，加强督促检查，确保责任制的贯彻执行。
4 结语
关于党的建设问题，具体到一个单位、一个部门，基层党组织实现了战斗堡垒作用，党员发挥了先锋模范带头作用，这些与我党肩负的历史使命是相应的。但目前来看，党内仍然存在着一些不适应新形势新任务新要求的基层党组织、不履行党员义务的党员。这些问题虽然存在于少数，但是，它们严重削减了我党在创造力、凝聚力、战斗力等方面的发挥，严重损害了我党同人民群众的血肉联系，严重影响了我党在群众中树立的形象和党的威信。我们必须正视存在的问题，出现什么问题就抓紧解决，不能放任不管。否则，大到党的十九大做出的战略目标难以贯彻落实，小到对一个单位的健康发展也难以得到保证。
参考文献
[1] 彼得·圣吉 . 第五项修炼—学习型组织的艺术与实务[M]. 上海 : 上海三联出版社， 2008.