浅析问题线索的规范管理和高效处置--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

浅析问题线索的规范管理和高效处置

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：杨整训

[导读] 摘要：问题线索是执纪监督和审查调查的源头和基础。《中华人民共和国监察法》8处出现“线索”二字，其第三十四条、三十六条、三十七条、三十八条都对问题线索的管理和处置作出规定。

        彩虹集团有限公司陕西咸阳 712000
        摘要：问题线索是执纪监督和审查调查的源头和基础。《中华人民共和国监察法》8处出现“线索”二字，其第三十四条、三十六条、三十七条、三十八条都对问题线索的管理和处置作出规定。切实提高问题线索管理水平，确保线索处置保密规范、科学高效，对于保证纪检监察机关依纪依法履行职责、夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。
        彩虹集团纪委围绕中心，服务大局，将规矩和纪律挺在前面，制定下发《彩虹集团有限公司问题线索管理处置办法》，正确运用监督执纪“四种形态”，当好企业“守林人”，认真履行监督执纪问责职责，坚持将查办问题线索放在企业发展的全局中把握。通过强化对问题线索的管理查办，有力地助推了彩虹集团党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展，净化了企业生产经营环境，保证了企业的改革发展稳定。
        关键词：问题线索；规范处置；典型案例；成果运用；取得成效
        一、突出“三个环节” 规范问题线索处置
        （一）规范问题线索受理，有序分办。
        将来自信访、巡视巡察、审计、上级交办等不同渠道的问题线索，实行归口管理、统一编号、及时拟办。明确线索分办原则，在梳理、分类、研判后，按线索性质和内容决定自办、转办或上报；进行综合平衡，防止线索难易不均、沉淀、积压，确保线索数量总体平衡。
        （二）加强问题线索管理，强化督办。
        根据线索排查会讨论研究结果，确认问题线索处置方式，逐件编号，台账管理，对问题线索处理重要节点全程留痕管理。此外，对线索处置进程进行日常督办，依据线索登记台账，准确跟踪问题线索办理环节，对线索处置流程、时限、环节等及时预警提醒，确保件件有回音，事事有着落。
        （三）跟进线索后续处理，做好分析。
        问题线索处置有了阶段性进展后，及时收集相关材料，登记销号，及时录入监督执纪管理系统，确保统计数据准确无误；根据系统录入数据分析研判监督执纪“四种形态”运用情况，对办理问题线索工作新情况新问题和热点问题进行多角度分析、全维度研判。
        二、抓住关键，推进问题线索查办功效化
        （一）整合查办力量。
        针对二级单位查办人员不足和经验不够的实际，积极采取联合办案、交叉办案、督导办案的方法，集中办案力量。在查处问题线索中，抽调二级单位纪检人员，参与问题线索的查办工作，既整合了力量，又达到了“以干代训”、“以案代培”的目的。
        （二）把握重要环节。
        在初步核实阶段，紧紧抓住要害性问题获取关键证据，查清基本事实，为立案奠定证据基础。在立案调查阶段，严格履行审批程序，抓主要违纪违法问题，全面调取证据，形成完整的证据链。案件审理阶段，要以事实为依据、以法纪为准绳，严把事实关、证据关、定性关、处理关，真正体现依纪依法办理案件。通过运用好《初步核实呈批表》、《立案呈批表》、《案件移送审理审批表》等相关表单流程，增强两个环节的独立性和互补性，确保案件检查和案件审理的一致性和有效性，促进案件检查和案件审理的有机衔接。
        （三）查办典型案例。
        彩虹集团纪委严格按照办案的24字方针“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。”，紧贴集团整体工作大局，近年来，围绕物资采购、招投标领域，重点查处给企业造成重大损失的问题，查办了几起典型的案例，及时为企业挽回大量经济损失和大幅度降低采购成本，促进企业健康发展，受到集团公司的肯定和表扬。
        一是对一家三级公司原主要领导人员在签订有关重大购销合同中未正确履行职责的问题进行了调查处理。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

经查，该公司在对对方没有进行实质考察，也没有向其公司提出抵押、担保等风险防范措施，没有充分估量和制定风险防范对策的情况下，盲目签订购销合同，致使绝大部分货款未能回收，给企业造成了重大经济损失。经过调查取证，取得详实资料，根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，准确执纪问责，给予公司主要领导人留党察看一年的处分，给予相关4名责任人员警示谈话和诫勉谈话的处理。
        二是对一家二级公司耐火材料招投标活动中泄露招标信息的问题进行了调查处理。彩虹集团组织对耐火材料采购招标、开标、评标工作结束后，在其中标结果未有定论的情况下，发现有人将招标信息在有关微信群发布，造成招标信息泄露，虽未造成损失，但给招标工作带来了一定的不良影响，经查证核实，对泄漏招标信息者给予提醒谈话处理。
        三是对举报一家三级公司与矿山开采方的招投标纠纷问题进行了调查处理。调查组赴矿山开采现场实地查看，座谈交流了解掌握实际情况。综合考虑地域、行业的特殊性，经与当事各方分别沟通，并讲解相关法律法规，最终合理化解纠纷，达成和解。调查组通过尽心尽职为基层服务，使该公司避免了一起因招投标而引发的经济纠纷诉讼案件，避免经济损失100余万元，为企业降低采购成本41.8%。
        四是集团纪检监察部向一家二级公司下发了有关风险防范的建议，对该公司的煤炭贸易业务进行跟踪督办。期间，纪检部人员多次深入该公司了解情况和督导工作，并前往公司现场进行巡察，及时追回了500余万元剩余款，避免了企业遭受经济损失。
        三、注重总结成果，形成问题线索从处置到运用的闭环。
        彩虹集团纪委在对问题线索的查办工作中，坚持每查处一个问题线索，都要认真分析线索成因、规律和特点，有针对性开展警示教育工作，做到“五个一”，形成问题线索从处置到运用的闭环。
        一是进行一次谈话提醒。彩虹集团纪委规定，在问题线索办结后，由纪检监察部领导与问题线索单位的主要领导和相关人员进行一次谈话提醒，让问题线索单位的领导班子接受一次廉洁从业教育。
        二是提出一份整改监察建议书。每办结一个问题线索，集团纪检监察部都向相关单位发出一份监察建议书，通报在查办问题线索工作中发现的带有苗头性、倾向性、代表性、普遍性的问题以及制度、管理上存在漏洞和薄弱环节，提出改进工作的意见和建议，并督促整改。
        三是发出一份案情通报。案件查结后，纪检部以书面通报或召开一定范围人员的会议通报等形式，公布案件的处理结果，剖析发案原因，促使相关单位引以为戒、自查自纠。
        四是发案单位写一份自查报告。要求发案单位认真总结教训，拟定切实可行的整改措施，制定操作性、针对性强的制度。
        五是发案单位召开一次警示教育座谈会。由集团纪委组织并对发案单位干部职工进行一次警示教育，做到查处一案，教育一片。
        四、问题线索查办取得的成效
        （一）从严执纪问责，形成“不敢腐”的震慑。
        彩虹集团纪委在工作中严格执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，让红脸、出汗、咬耳扯袖成为常态，及时纠正了党员干部自身存在的苗头性、倾向性问题，指出了公司在管理方面存在的漏洞，防止小问题养成大问题，达到了“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果，以有力震慑形成“不敢腐”的氛围。
        （二）扎紧制度笼子，健全“不能腐”的机制。
        针对信访举报问题线索的查办和巡视巡察中发现的落实“两个责任”不力、财务管理不清、作风建设不严等问题，彩虹集团纪委积极督促有关单位建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡视巡察成果，切实推进全面从严治党向基层延伸。
        （三）强化常态教育，筑牢“不想腐”的自觉性。
        彩虹集团纪委通过开展各类廉洁从业警示教育活动，通过举办警示教育会、开办“彩虹晨钟”、建立纪委书记约谈制度，二级公司纪委开办“清风文萃”、“进出口之声”、制定落实反腐倡廉建设“两个责任”任务清单等多种宣传教育形式，引导党员干部养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，杜绝贪图享受、谋取个人利益的私心杂念，起到了教育党员干部“不想腐”的作用。