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旱地改水田土地整治效益分析

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：陈燕贞

[导读] 摘要：随着我国农村发展进程的不断推进，土地资源正不断减少。

        汕尾市土地开发储备中心广东省汕尾市 516600
        摘要：随着我国农村发展进程的不断推进，土地资源正不断减少。在当前实现绿色发展的前提下，需要有效新增耕地，并以旱地改水田提高耕地质量，以此提高土地的整治效益。旱地改水田能够解决建设用地占用耕地的这一问题，且能够维护区域的生态发展，对我国实现土地整治具有理论意义和实践意义。本文对旱地改水田进行分析，以土地整治效益提高为前提，以此促进广东汕尾市的绿色发展。
        关键词：旱地改水田；土地整治；效益
        前言：
        土地整治是我国当前实现可持续发展的重点内容，在土地整治可以为地区带来经济效益，且可以预测未来的发展前景，以此为我国后续项目建设奠定基础。当前旱地改水田应以土地整治效益为千亿，从单一性经济效益走向多元化效益，且评估体系也需要从传统的单一性评价转化为综合性评价，以此把握土地整治的根本内容，构建旱地改水田土地整治效益评价模型。同时，在土地整治效益评价中需要采用分析定量结合发，对影响旱地改水田土地整治的生态效益、经济效益、社会效益进行归纳，将多种数据综合整理，这样的做法应得到政府的高度重视。
        一、旱地改水田土地整治效益分析
        以广东汕尾市为例，该市首先确定了3层14个指标评价体系，并分成确定了指标权重，结合旱地改水田土地整治效益评价建立了综合模糊模型，对效益进行了细致化研究。
        通过旱地改水田土地整治前后的分析可以看出，广东汕尾市旱地改水田土地整治项目由整治前的“C+”经济已经过渡到了良好等级的“B+”经济，经济效益共计提高了三个等级，而生态效益则由整治前的“C+”过渡到了“B+”的良好等级，共计提高了三个生态效益等级，社会效益则从整治前的“C”较差等级过渡到了“A”的优秀等级，共计提高了4个等级的社会效益，从经济效益、社会效益、生态效益的评估来看，山东汕尾市的旱地改水田土地整治综合效益由原来的“C+”较差等级过渡到了“A”的优秀等级，由此可以得出旱地改水田土地整治项目的实施，综合效益提升最为明显，且整体效益较大，相比未改造前高出4个等级[1]。
        当前广东汕尾市的土地综合整治效益已经达到了优秀等级，但旱地改水田土地整治仍然有着一定的提升空间，尤其在生态效益和经济效益上，可以进一步完善提升。因此，广东汕尾市需要加快农业基础设施的密度，提高土地整治质量，并在今后的土地整治项目中加大重视力度，进而提高当地发展。
        二、旱地改水田的意义
        旱地改水田需要地形平坦，且地势坡度应＞15°，低丘缓坡区则需要在25°以下，同时在实际旱地改水田的过程中需要进行水源保证，加大农业机械耕作的区域，提高旱地改造为水田的社会效益及经济效益。旱地改水田是应以我国现代化发展为指导，且在实际进行过程中需要以保护生态环境为前提，通过水利、平整等工程开发成水田，进而提高农田的经济效益。同时，旱地改水田还可以有效提高农作物的抗灾害力，并且可以有效改善当前种植区域的种植结构，扩充农业种植面积，进而提升农田质量，以更低水平的提升实现农业可持续发展[2]。
        三、旱地改水田土地整治内涵及土地整治特征
        （一）土地整治
        土地整治是指在一定的范围内，根据当地社会经济发展的需要，按照土地利用规划所确定的目标和用途，通过对土地利用方式、结构等进行改造，提高土地利用率。而未进行开发利用的土地，产权不清晰的土地则需要进行修复，提高土地资源的利用率。
        （二）土地整治的特征
        在旱地改水田土地整治效益中，重视土地整治的特征尤为重要，其具体可以表现在以下几个方面。
        （1）技术性
        土地整治项目每个步骤都有着很强的专业性和技术性。在土地整治过程中需要注意数据的收集和整理，以评价指标构建现代化农业体系，且评价模型及衡量权重需要提高技术应用度[3]。
        （2）系统性
        土地整治项目整体系统性较强，其中生态系统、环境系统等。

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除此之外，土地整治过程中的所有环节都有着一定关联性，因此项目开展时需要全方位考虑，使评价体系可以切实发挥出实际效果，做到土地资源利用最大化。
        （3）目标多样性
        土地整治的目标多样化。因此，在整治的过程中需要将多个目标囊括其中，以此提高农民的收入，且必须在此基础上改善农业基础设置，进而提高农业生产力。同时，应在此过程中转变农业种植结构，种植的农作物必须选择良种，以此提高农民的经济收益。其次，目标定制可以缓解土地资源紧缺的问题，且可以改善当前农村的地质地貌，以此促进农村实现可持续发展。最后，目标多样化可以为农村精神文明建设提供坚实的基础，以此提高社会效益。由上述可知，土地整治项目可以有效规整田块，实现我国绿色化发展目标[4]。
        （三）旱地改水田土地整治效益评价
        土地整治效益评价是在土地整治项目实施后某个期限内，评价项目对整治区域的贡献，预测未来发展前景，对项目效益进行科学、客观、公正的综合评价活动。土地整治项目实施后，其核心是效益评价，目的是衡量项目的实施是否达到了预期的目标、前后效益改观程度以及效益大小。土地整治综合效益是在充分考虑各方面基础上，以此组成土地整治效益评价。
        （四）旱地改水田土地整治效益评价内容
        旱地改水田图纸整治效益评价对于地区的综合发展有着关键性作用，其具体表现在以下几个方面。
        （1）提高农民经济
        首先，旱地改水田土地整治效益评价使耕地质量得到改善，直接带来收入提高。其次，工程实施为区域内农户提供就业机会，成为现代农业发展的助力，使农民通过规模化增收更加长效。
        （2）提高基础农业设施
        通过田块平整，路网相通、沟渠发达，消除限制农业生产的影响因素，改变农业种植方式，提高农业机械化率，促进农业现代化。
        （3）提高粮食生产质量
        整治后改水田，使农田灌溉率有了保证，且使粮食单产大幅度提升，利于建成高产、高品标准化农田。
        （4）缓解土地资源矛盾
        通过土地整治项目新增耕地，解决城市发展占用耕地难题，对区域综合开发治理，增加土地利用面积，缓解人多地少难题。
        （5）提高劳动生产效率
        土地整治项目解决了农户就业问题，改善了农业生产配套基础设施，农业劳动生产率提高。同时，规模化之路，有利于促进服务行业的发展。
        （6）提升土地质量
        通过工程技术手段，可以有效改善土地质地，提高土壤肥力，在此基础上可以使农田防护林的建设和项目区土地垦殖率的提高，这样的改变可以起到防风固沙的作用，进而改善生态环境，提高农村地区的空气质量。
        结束语：
        农业建设必须要与时代接轨，合理应用旱地改水田土地整治效益评价，从多方面进行考虑，使农业建设实现可持续发展，解决当前土地资源匮乏的问题，通过旱地改水田土地整治效益评价的应用，构建健全的农业体系，以此促进广东汕尾市的全面发展。
        参考文献：
        [1]刘正国,游振波,黄俊. 江西省旱地改水田土地整治研究——以永丰县瑶田镇湖西村旱改水项目为例[J]. 安徽农业科学(36期):185-187.
        [2]王君. 旱地改水田项目中新增水田的适宜性评价方法研究——以湖南省华容县梅田湖镇北剅口村金鸡村旱地改水田项目为例[J]. 农业与技术, 2015, 035(024):55-56.
        [3]孙静. 重庆丘陵山区旱地改水田工程关键技术探讨[J]. 农村经济与科技, 2018, 29(17):29-31.
        [4]王忠惠. 浅谈永嘉县东城街道渭石村旱地改水田垦造水田项目[J]. 大科技, 2019, 000(004):161-162.