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工程造价预结算审核常见问题及应对措施探讨胡江丽

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：胡江丽

[导读] 摘要：预结算审计就是对拟建工程的项目成本进行控制与管理，可以排查拟建项目的资金问题，及时发现并纠正错误，可以有效降低项目建设成本，提高项目资金的利用率，提高企业的经济效益。

        安徽安东投资控股集团有限公司安徽池州 247200
        摘要：预结算审计就是对拟建工程的项目成本进行控制与管理，可以排查拟建项目的资金问题，及时发现并纠正错误，可以有效降低项目建设成本，提高项目资金的利用率，提高企业的经济效益。因此，预结算审计是确定项目成本的有效途径与必要程序，企业必须有效控制项目成本审计工程，从而促进企业的利润稳定增长。
        关键词：工程造价；预结算审核；常见问题；应对措施
        一、工程造价预结算审核内容及其重要性
        1.1工程造价预结算审核内容
        工程造价预结算审核的内容主要包括以下两点：①审核工程项目设备及材料预算，依据施工图纸、预算定额定，对工程单位所购买的材料量、所使用的设备真实性、材料采购价格的合理性、价差计算的正确性进行审计核查。②审核工程材料和设备原价确定方法的准确与否，包括设备运杂费用、运输损耗费等工程计算；对工程项目招投标进行审计，对需要进行招投标的工程，审查标准是否符合国家规定，例如招投标内容、时间和流程等进行审计。
        1.2工程造价预结算审核工作重要性
        工程造价管理贯穿于项目全过程，工程造价预结算关系到投资人投资预期、最终投资成本，而工程造价是项目总造价成本及利润。工程造价预结算审核是工程项目不可缺少的部分，当前建筑形态多样化，相关的技术水平也在不断地提高，这样必然会使预结算审核出现很多问题，如果对于项目的审核不全面，不准确，就会出现工程纠纷，对行业发展不利，这样来看工程造价预结算审核工作是十分重要的工作。
        二、工程造价预结算审核工作中主要问题
        2.1管控制度问题
        在工程项目实际管理阶段，成本控制及内在控制都是较为重要的，但是部分工程项目却忽视了内在控制，完全将重心放在成本管理上，致使管理制度出现部分缺陷，导致该问题出现的原因是部分工程项目缺少内部控制制度，即使存在控制制度，也难以落实，形式化问题显著，仅用作应付检查。虽然有些制定了内部控制制度，但是由于认知不到位，执行效果往往差强人意，管理人员难以根据变化调整管理策略。
        2.2工程图纸设计与合同修订不规范
        在工程项目建设过程中，工程设计图纸是非常重要且具有基础性特点的施工材料，合理、完善的图纸能有效加快施工进度，提升施工质量。但在实际的工程项目建设中，很多施工图纸存在不完善、不系统、不完整的情况，且图纸设计混乱，图纸内安排的流程不明确，在实际施工中缺乏具体参照，导致施工混乱。由于工程图纸管理不足，也会引发图纸丢失、损坏现象发生。另外，很多工程项目建设的合同修订不合理，实际的合同条款前后矛盾，例如在工程施工中若出现造价需要变更、增加工作量等突发情况时，工程合同条款没有相关规定，这就导致贸然计算、高估预算等情况出现，从而加大了工程总造价。
        2.3虚报工程量
        虚报工程量是目前施工单位获取非法利益的主要手段，也是工程预结算审核中严重的问题，这会导致造价审核存在重大问题。分项工程量计算环节，随意变更图纸技术参数，导致预结算定额的增大，工程量也会增加。此外，很多工程量的计算规则不明确，定额项目也是很多，合同签订的工程量和实际工程量存在着明显的差异，计算工程量时存在放大数据的情况，采购、施工费用核算不精确，造成造价升高。
        2.4错套定额问题
        预算编制过程存在借用定额的情况，定额借用会对不同工程技术水平的企业产生不同的影响，工程预结算审核存在错套定额、高估工程定额的情况，低工程套用高定额降低工程造价预结算审核工作质量，影响工程质量。实际工程中不确定因素较多，工程中运用的新材料、新技术不断出现，导致造价补充内容增加，调查程度、可靠度匮乏，导致补充定额存在不合理的地方，造成工程单价因定额换算被抬高。

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        2.5设计变更、现场签证不完善
        现场签证是实际施工中产生的签认凭证，它关系到企业利益与责任。实际施工过程难免出现设计变更、签证情况，许多施工企业对其并不重视，造成变更、签证过程手续不齐全，导致工程造价虚高，当进行造价预结算审核时，产生工作联系不上、资料不全的情况，存在隐蔽工程，很难进行核实，难以完成结算，不只影响工程造价准确性，也对审核进度造成影响。
        三、工程造价预核算审核问题的解决措施
        3.1完善内部管理制度
        健全的项目管理制度有很多益处，不仅能保证工程的有序进行，还可以为工程造价的审核提供更好的基础。同时如果项目的管理制度得到有效的执行，使每个操作程序都有据可依，就会让项目的监督在各个环节上都具有有效的措施，从而达到强化管理制度的目的，使项目只受制度的制约，管理更具有公平性和规范性。只有这样管理制度才能够得到有效的实施，从而保证项目的工作顺利推进。
        3.2规范合同，做好审核前工作
        任何工项目实施都必须要以合同为基础来进行，合同要符合国家标准和规范，不能存在不规范的用词和条款。对于关键性的合同条款，要进行明确的表述，保证双方都能够明白。在审核工作开始前，应该准备充足各项资料文件，比如图纸、设计变更、签证等，要严格按照设计图纸进行审核，确保各个方面都充分考虑，不存在遗漏的问题。
        3.3做好对工程量核实工作
        工程造价随工程量增加而增加。审核中除严格审核工程量计算规则、定额、设计图纸外，还需要结合设备材料审查，避免错算、重算、漏算情况。审查要有针对地进行，抓住重点内容详细复核，注意使用的方法、尺寸数据来源。熟悉工程量计算规则，在进行工程预决算时，先对每个定额项目进行深入了解，特别是综合定额项目，要避免不熟悉引起重复套用定额现象，造成工程造价增加。
        3.4深入工程现场，根据实际工程审核
        全面加强施工图纸管理，切实提升造价预算审核工作力度，要深入到施工现场进行考察与分析，确定最佳工程量。在实践操作中，预结算审核人员为了能够提高工作效率和质量，要深入到现场进行分析研究，对于不明确的造价问题，要进行核实，以确保数据全部精确。
        3.5工程套取费用规范化、加强签证审查
        对于套用定额方面的问题，在审核中要提起足够的重视，保证造价金额套用科学合理，严格执行合同规定标准。同时还应该严格审查人工、材料、机械等消耗量，预算单价要和当前的定额保持一致。加强签证审查，签证主体合法性，关系到签证有效性及合同履行中签证是否能进入工程结算价，必须确保签证有效，通常签证应该采用书面形式，内容应包括:当事人、事实理由、签证主体签字、双方公章等。
        3.6不断提升审核员工综合素养
        审核部门可以通过制定严格的考核制度，规范审核人员的工作行为，并择选高素质、专业化的审核人才担任审核工作。同时，相关部门也要重点关注具备更多审核经验的审核人员，对有丰富经验的人员采取奖励措施，加强对他们的培养力度，并为部门内其他审核人员传授经验，共同提升审核部门的专业素养。最后，审核部门还应增强审核人员的法律意识，通过开展相应的法律讲座和培训活动，提升审核人员职业道德水平，避免在工程审核中违法乱纪现象发生。
        结语
        总而言之，在项目预结算的审查过程中，我们要有效的提高这项工作的质量，促进企业的持续发展。工程造价预结算是一项非常严格的工作，审计人员也要不断提高自身素质，共同的提升工程预结算审计水平。
        参考文献
        [1]胡鹏.新时期下建筑工程造价预结算审核存在的问题以及应对措施[J].中国标准化,2019(10):45-46.
        [2]寇万超.建筑工程造价预结算审核中出现的问题及应对措施[J].价值工程,2018,37(26):83-84.