四川省社会科学院马克思主义学院 四川成都 610072
全面建成小康社会，是中国共产党对全国人民的庄严承诺。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，没有农村贫困地区的小康，是不完整的小康。我们必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征，准确把握扶贫工作规律，在新形势、新条件下开创扶贫工作新局面。掌握和运用科学方法论，就是坚持用马克思主义的立场、观点、方法来研究和解决实践问题，就是坚持并发展辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，体现继承性和创新性、科学性和实践性的有机统一。我们要用科学有效的方法不断运用到脱贫攻坚的实践中，为打赢农村脱贫攻坚战提供科学指导。
一、全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚任务艰巨繁重
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。党的十八大以来，中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，扶贫开发已由解决温饱问题，转向加快贫困地区和贫困人口的脱贫致富、实现全面建成小康社会的阶段。
改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，实施了一大批扶贫工程和扶贫项目，我国有6亿多贫困群众实现了脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，为人类减贫事业作出了重要贡献。我们要深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的战略思想，聚焦精准、靶向施策，持续打好脱贫攻坚战，面对脱贫攻坚的新形势、新任务、新要求，我们必须强化“精准思维”。
1.理念要精准。习近平总书记曾经明确指出，要打好脱贫攻坚战，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，围绕脱贫攻坚发表了一系列重要讲话，作出一系列重大部署，具有很强的系统性、逻辑性和时代性，我们要认真学习、深刻领会、掌握实质。
2.措施要精准。对于脱贫攻坚来讲，越往后难度越大，可谓是“入之愈深，其进愈难”，但越是如此就越需要精准施策。一要坚持精准识别、精细管理。深化建档立卡，及时查漏补缺，全面核实贫困底数、搞清致贫原因、细化扶贫措施；二要坚持系统推进、靶向施策。各地要结合自身区域经济发展实际，因村因户因人施策，发挥好政策导向性、基础性和保障性作用。三要坚持驻村帮扶、定点帮扶。加大帮扶力度，强化责任担当，及时发现、总结好经验、好做法，增强扶贫工作的针对性和实效性。四要严防造假、保证质量，力戒“大跃进”“数字化”脱贫。
3.责任要精准。责任不清，落实就是一句空话。要夯实好抓脱贫的政治责任，完善好工作到村、扶贫到户的工作机制，落实好贫困县区不摘帽子、党政正职不挪位子的要求。尤其是要认真落实好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，将脱贫攻坚作为主要指标纳入党员干部实绩和目标责任考核。同时，还要坚持激发脱贫攻坚的“内生动力”，引导贫困地区和贫困群众自力更生、艰苦奋斗。
二、当前特别是要把抓疫情防控与抓脱贫巩固、复工复产统筹结合起来
当前疫情防控时期，农村扶贫工作出现了新变化，主要是原来通过外出就业脱贫的家庭，有面临短暂性失业而重返贫困的风险；原有的产业扶贫项目和企业可能因疫情影响进展不顺利，短期内期望这些项目带动就业和脱贫效果大打折扣；疫情的发生使部分家庭致贫，有的家庭则因为感染病毒导致生活陷入困难，还有少数家庭甚至因为家庭经济顶梁柱亡故而出现生活难以为继的困境。因此，在当前防疫背景下，对农村打赢脱贫攻坚战进行回顾总结和辩证思考就显得尤为重要。
1.科学防控疫情，打好疫情防控阻击战。落实分区分级精准防控、依法科学有序防控等要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，扎实做好疫情防控。充分发挥基层党组织、驻村帮扶工作队和广大党员作用，通过“党建引领，互助五兴”打好疫情联防联控的人民战争、阻击战。
2.瞄准全面小康，打好脱贫攻坚收官战。以精准脱贫统揽全面工作。坚持把发展农业特色产业与推进矿区经济转型、易地扶贫搬迁、贫困群众增收脱贫有机结合起来，补齐农村基础设施短板，全面提高脱贫质量，全面提升群众满意度奋力夺取脱贫攻坚收官战全面胜利。
3.力促复工复产，打好经济发展推进战。要高度关注企业复工复产工作，为企业提供全方位的帮助，使企业尽快步入正常运行状态，促进经济快速恢复；要抓好农村扶贫车间开工及农业生产工作，帮助他们解决实际工作中出现的难题，让群众有活干、有钱挣，早日实现全部脱贫。发挥好职能部门、专家等优势，落实国家相关扶持政策，从疫情防控、招工服务、原料运送、金融贷款等方面为企业复工复产、农村农业发展保驾护航。
要全力打好打赢防疫、脱贫、发展三场战役，最大限度减少疫情对脱贫攻坚、经济发展和人民生活的影响和损失，奋力完成既定经济社会发展各项目标任务。
三、要把短期利益与长远利益、局部利益与全局利益结合起来
打赢农村脱贫攻坚战，既要看当前的发展，更要看发展的可持续性；既要看经济发展的速度，也要看经济发展质量；既要抓在短期能见效的工程，又要抓能为经济发展积累力量的基础工作。政府主导的精准扶贫工作重点要放在提高贫困地区人民群众的生存能力、经济发展能力上，要建立健全稳定的脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。
脱贫致富从直观上说，是贫困地区创造物质文明的实践活动。但是，真正的社会主义不能仅仅理解为生产力的高度发展，还必须有高度发展的精神文明。众所周知，经济利益是基础。只有首先满足了物质生活这一最基本的社会需求，贫困地区人民群众才能更好地追求和享受政治、文化等其他利益。中国特色社会主义伟大事业是经济、政治、文化、社会、生态文明相辅相成、协调发展的事业，经济效益不应该是执政的惟一追求和衡量政绩的惟一标志。发展是甩掉贫困帽子的总办法。要大力推进实施特色产业扶贫、转移就业脱贫、资产收益扶贫、易地搬迁脱贫、生态保护扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障。要用全面的观点看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标、环境指标；既要看经济发展，又要看社会稳定。
既要抓当前也要抓长远。
所谓抓当前，就是要紧扣“两不愁三保障”，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题。所谓抓长远，就是要重视“脱贫之后”的问题。一方面，要把防止返贫放在重要位置，保持工作连续、政策稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。另一方面，要提高政治站位，做好乡村振兴这篇大文章。乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，是党中央作出的具有深远意义的战略布局。
四、要把网下扎实的脱贫攻坚工作和网络扶贫结合起来
中央网信办等四部委联合印发的《2020年网络扶贫工作要点》，部署了通过完善信息基础、补齐网络短板，网络扶贫行动将进一步激发脱贫攻坚的新动能。在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，可以发挥网络扶贫的技术优势和市场优势，破解贫困地区的“资源限制”，开辟脱贫攻坚的“新通道”。
1.着力打通贫困地区发展信息网络。积极支持贫困地区网络建设，做精准信息技术扶贫的提供者。帮助信息闭塞、通信落后、商业模式滞后等贫困地区融入现代社会，让困难群众通过互联网走上脱贫致富的道路。突出建用并举，落实网络提速降费政策，加大信息惠民力度，服务支撑网络扶贫行动。鼓励网信企业定制价格低廉、简单易用的手机终端，研发网络扶贫移动应用程序和民族语言语音、视频技术，努力实现贫困人口终端覆盖、信息覆盖、服务覆盖。构建面向贫困村的电子政务平台，促进网上办事、村务公开，增进信息惠民实效。
2.着力构建贫困地区电商服务格局。积极推动农村电商扶贫行动，做精准特色产业扶贫的践行者。将各类涉农专家、企业电商平台专家、数据分析专家、创业培训专家等吸纳进人才库，通过定期的培训计划，打造农村电商人才培养生态圈。支持因地制宜发展数字农业、智慧农业、绿色农业等长效扶贫产业，激发贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力。用信息技术为农村赋能，可推动生产要素向乡村回流、提升生产效率，发展新业态新模式，为乡村治理注入更多互联网基因。
3.着力强化贫困地区网络扶智行动。积极开展网络扶智行动，做精准就业创业扶贫的推动者。随着教育扶贫的不断发展，乡村学校硬件有余、软件不足的情况相当普遍，要加快贫困地区学校网络覆盖和网络教学环境建设，提升贫困地区教育信息化水平。有效解决优质资源共享的深度与广度问题，让贫困地区的教师和学生能够共享名师名校的各类课件、课程资源，有效促进教育公平。利用网络教育与网络文化，吸收农村贫困人口、留守妇女、残障人士等发展电子商务，实现贫困人群自主创业就业，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，为脱贫摘帽和可持续发展打下坚实基础。
网络扶贫是新时代赋予扶贫工作的新契机、新举措、新手段，只要我们会用善用、用足用好，定能为打赢脱贫攻坚战提质增效。
五、要善于用“四大思维”打赢农村脱贫攻坚战
战略思维、底线思维、创新思维、系统思维这“四大思维”把握了事物普遍联系、矛盾运动、永恒发展的基本规律，是马克思主义唯物辩证法的理性思维在当代中国经济社会发展中的科学运用和创造性发展，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的鲜明理论品格，对于我们解决脱贫攻坚关键阶段存在的突出问题，如期打赢新时代脱贫攻坚战具有重要的指导意义。
1.树立战略思维。战略思维是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法。对于精准扶贫，有的干部认为这是一项工作、一项任务，停留在这种认识往往导致遇到脱贫攻坚困难任务就像其他工作一样，会出现消极抱怨，知难而退，存在畏难情绪。再加上长时间的脱贫攻坚工作让不少干部感觉计穷力竭，容易出现思想上的松劲懈怠。究其原因是政治站位没有到位，没有把脱贫攻坚置于实现第一个一百年奋斗目标，完成全面建成小康社会的伟大事业中来认识和看待。
2.树立底线思维。打赢脱贫攻坚战是我国发展必须完成的底线任务，如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性要求、底线目标。近代以来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。广大党员干部要站在“中华民族几千年来首次整体消除绝对贫困”“如期全面建成小康社会”“实现中华民族伟大复兴中国梦”的政治高度来看待脱贫攻坚，充分认识脱贫攻坚在新时代的伟大意义，以党性宗旨的政治高度和民族意识的纵深感积极投身脱贫攻坚，切实提振担当精神和奉献精神，增强荣誉感和自豪感，提升主观能动性，积极为这项伟大的事业贡献力量。
3.树立创新思维。创新是第一动力，要鼓励各地从实际出发大胆探索，培育乡村创新人才，积极创新发展模式，实现政策创新、技术创新、组织创新、业态创新、实施创新，才能让脱贫攻坚战关键阶段取得决定性进展，让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村逐步实现。要将脱贫攻坚与质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、村风建设有机结合起来，形成脱贫攻坚与乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，稳定实现“两不愁三保障”，打赢脱贫攻坚战，构筑新时代乡村振兴之路。
4.树立系统思维。脱贫攻坚是一项系统工程，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，是尊重市场规律，实现真正脱贫的关键。因此，我们需要进一步发挥行业协会、民营企业、社团组织等社会力量在扶贫工作中的重要作用，树立系统思维，不断巩固脱贫攻坚大格局。筑牢“两不愁三保障”保护网，全力打赢脱贫攻坚战，凝聚社会合力是决胜之要，必须集众心、聚众智、合众力，打出“组合拳”，在体制机制上做文章，构建上下联动、横向联合、各方联动的扶贫工作机制。要加强制度建设，引导各民主党派、工商联、无党派人士参与扶贫开发，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发机制，防止脱贫后返贫。要帮助社会力量克服扶贫工作的实际困难，大力扶持具有社会责任感的企业发展，想方设法为社会力量、社会资金参与扶贫开发搭建平台、创造条件、提供渠道，切实筑牢“两不愁三保障”保护网。
恩格斯有句名言：“蔑视辩证法是不能不受惩罚的。”防疫背景下农村脱贫攻坚任务越是繁重，越需要我们自觉地以辩证思维武装头脑，坚持“两点论”和“重点论”的统一，统筹处理好各种关系，从而确保打赢农村脱贫攻坚战和全面建成小康社会。
作者简介：
陈杰（1971—），男，汉族，四川成都，助理研究员，硕士研究生，四川省社会科学院马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化。