天津市烟草专卖局（公司）
摘要：构建国有企业党建工作履责体系，是确保国有企业政治责任、经济责任、社会责任充分履行、“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥、压紧压实全面从严治党主体责任的有力举措。笔者提出了“明确党建责任内涵、夯实党务管理基础、强化履责情况考核、加强履责结果应用”的工作思路，为国有企业构建党建履责体系提供了有效参考。
关键词：履责体系；党建责任；党务管理；履责考核；结果应用
构建党建工作履责体系，是加强党的建设、推动全面从严治党向基层延伸、压紧压实各级领导班子管党治党责任的有力举措；是落实党要管党、从严治党，提高党的建设工作质量的有力抓手。构建国有企业党建履责体系，要把坚持正确政治导向放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，紧扣“党要管党、全面从严治党”这一主题，把“两个维护”作为首要政治任务，进一步筑牢国有企业的“根”和“魂”，确保国有企业党委（党组）全面从严治党责任的落实，确保“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥，确保政治责任、经济责任、社会责任充分履行，确保基层党组织政治功能和组织力的全面提升。
一、明确党建责任内涵
《党章》是党的总章程和根本大法，是全党必须遵循的总规矩。近年来，中央持续完善全面从严治党的制度体系，印发了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规的有关内容。确定党建责任的内涵，一定要遵循《党章》及各类党内法规的规定，针对不同主体梳理归纳，明确各主体的党建责任。
1.党委（党组）领导班子的党建责任主要包括：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实；落实全面从严治党主体责任、领导本单位全面从严治党各项工作；坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；开展党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作、干部人才队伍建设、精神文明建设、群团组织建设、统一战线工作等。
2.党委（党组）书记的工作责任主要包括：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履行本单位全面从严治党第一责任人责任；重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员履行全面从严治党责任；抓基层党组织建设，建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验；对发现存在的政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题及时提醒纠正、严肃批评教育、督促责任落实；带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用等。
3.党委（党组）领导班子其他成员及同级领导干部的工作责任主要包括：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的全面从严治党工作进行领导、督促、检查、指导，对分管领域党员干部从严进行教育管理监督；建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验；带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用等。
4.基层党组织（党总支、党支部）的工作责任主要包括：宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本级党组织决议，团结带领职工群众完成本单位各项任务；确定委员分工、督促工作任务落实；组织党员开展政治理论学习，党的基本知识学习，科学、文化、法律和业务知识学习，做好思想政治工作和意识形态工作；对党员进行教育、管理、监督和服务，组织党员创先争优、充分发挥党员先锋模范作用；密切联系群众，向群众宣传党的政策，做好群众的思想政治工作，发挥本级群团组织作用；对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作；监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规；实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织请示报告；按照规定向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务；围绕企业生产经营开展工作，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化、创造一流业绩等。
5.党小组的工作责任主要包括：落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。
6.党员的工作责任主要包括：严守党章党规党纪，严格履行《党章》规定的党员义务，自觉严肃组织生活，主动发挥先锋模范作用，认真落实党支部（党小组）工作要求，积极完成党支部（党小组）安排的任务，围绕企业生产经营目标完成本职工作等。
二、夯实党务管理基础
党务工作是履行党建责任的实践载体。近年来，中央制定印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定，是国有企业开展党务工作的有力遵循。国有企业基层党组织要全面对标对表相关制度规定，深入检视差距，结合实际对“三会一课、组织生活会、民主评议党员、党日活动、党费收缴、党员发展、党员教育管理”等党务工作制度进行细化、量化。要在完善工作制度的基础上，结合本单位实际，逐一明确党务工作流程，注重把党组织和党员发挥作用的关键节点嵌入工作流程，把中心工作与业务工作融合的关键结点嵌入工作流程，切实避免“两张皮”问题，确保针对性高、操作性强，推动国有企业党务工作日常管理向标准化、规范化水平迈进，确保党务工作“融入中心、服务大局”。
三、强化履责情况考核
一要明确考核内容。考核的主要内容要聚焦各主体履行党建责任的情况，结合不同时期的不同重点任务，可以在每年初通过制定年度党建工作要点的形式进行明确，也可以通过制定年度考核细则的方式进行细化量化。二要明确考核方式。可以采取现场述职、书面述职、资料检查、日常抽查、线上审查、调研座谈、群众评议等方式进行。对领导班子和领导干部的考核可以与“一报告两评议”工作一并进行，对基层党组织及党组织书记的考核可以与书记年度述职工作一并进行，对党小组、党员的考核可以更加常态化、随机化，一般应当在所属党组织书记履责考核之前完成。三要明确考核层级。推动形成“上级党委（党组）——基层党委（党组）领导班子（含领导班子成员）——所属基层党组织——所属党小组及党员”的逐级考核模式。通过建立“一级抓一级”的考核方式，促进“层层抓落实”工作格局的形成。
四、加强履责结果应用
开展党建履责考核的目的，在于提升党建履责的积极性。对于党委（党组）领导班子履行党建责任的考核结果，可与领导班子成员的绩效薪酬挂钩，根据考核成绩，按一定比例核增核减。对党员领导干部的考核结果，可以作为评定其本人年度考核结果的重要依据。对基层党总支、党支部、党小组的考核结果，可作为各类评优评先工作的重要参考。对于党员的考核结果要与年度民主评议党员工作相结合，由支委会研究后，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”确定等次。对考核结果不理想的，上级单位要视情况向被评议考核对象反馈、在一定范围内通报；对于履责不利、严重失职的，要进行约谈提醒、限期整改，问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。党委（党组）领导班子要定期对党建履责考核结果进行分析研究、对标对表、查漏补缺，不断提升党建履责效能，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动高质量发展的不竭动力。