摘要：进入二十一世纪以后，随着各个方面的飞速发展，人们的生活质量也显著提升，进而对自己的生活环境也是越发看重，由此，人们的环保意识也自然而然的有了巨大的提高，从而也就对于自己的生活环境的质量的要求越发严格。人们开始严于律己，注重自己的环境保护行为的同时也密切关注着他人的环境保护意识与行为，无形之中便形成了一种相互的督促。而对于进一步提高人们的环境保护意识，规范人们的环境保护行为有着重要作用的就是做好环境影响评价工作了。因此，本文便以在环境保护的新形势下环境影响评价工作所可能面对的困难及解决对策为主题展开探讨。
关键词：新形势；环境影响评价；挑战；策略
前言
自环境影响评价制度从实施以来，其所发挥的作用是有目共睹的，其中最明显的便是极大的降低了环境污染事故发生的频率，同时，在控制产能过剩，降低项目建设对于环境的影响方面所起的作用同样不容小觑。然而，伴随我国环境影响评价体制改革的不断深化与推进，我国的环境评价工作也面临着巨大的困难与考验。那么，我们所要关注的焦点就需要转变为如何去克服体制改革所带来的困难了。以下对于目前国内环评工作过程中可能面临的挑战先给出了具体分析，随后对于如何去迎接困难，战胜困难给出了自己的建议。
1新环保形势下的环境影响评价工作面临的挑战
1.1对于管理不够重视
就当下而言，关于环评工作的许多法律法规及相关政策还没有被完完全全落到实处，不少地区对于环境影响的评价工作也仅仅出于为了应付上级的检查而已，法律法规及相关政策真正所想表达的思想也就是其内涵是还没有被了解，在经过审批部门批准之后也就见怪不怪的将文件搁置了。更有些地区政府在审批建设项目时，一些对环境影响十分严重，严重不符合社会发展政策的项目竟然被予以批准，这种做法对环境影响评价政策而言，不过是拘泥于形式，由于没有强加环评政策执行力于一些政策上，导致许多建设项目在开始进行投产前根本没有验收，最终这些政策定然是毫无管理效果。
1.2评价技术还需要进一步的完善
环境影响评价工作总的评价形式比较单薄，有的评价技术还存在一定的争议，缺乏比较详细的内容和操作规范。这些存在的问题，使得环境评价工作在新形势下面临着巨大的调整，增加了工作的难度，降低了工作的效率。例如在土壤和风险评价当中，涉及到现场的评测方法，但是由于方法内容和操作的模糊不清，致使最后的评测结果也是模糊不清的。随着环保要求的而不断增加，现行的评价方法和技术已经不能满足当下的需求，只有进行创新和完善，才能促进环境影响评价工作更高效的开展下去。
1.3环评的范围非常有限
环评的主要范围包含两方面内容，第一方面，是评价政策，政府规划，法规以及计划。第二方面，是对建设项目的评价。环评范围所包含的这两个方面，也正是一些环境评价理念与技术相对较为先进的发达国家环境评价范围所包含的两点。
1.4环境的评价比较滞后
评价滞后情况是在环境影响评价中一个很贴合实际的问题，一般表现为项目建设超前于环评工作。通常来说，在一项大型工程项目的在设计完成后，施工之前，是环境影响评价的进行时间，其主要目的是为了预防建设过程中采取对环境有极大影响的消极措施。但是在实际的施工过程中，开展环境影响的评价工作，把实际所得服务费用当作时间的基准，如果环境影响的评价机构资金比较低或是资金没有到位，容易影响了环评人员的积极性，导致环境影响的评价相对滞后，进而致使环境影响的评价无法得到落实。
1.5利益竞争影响市场正常秩序的运行
在市场中存在一部分为了利益生存的环境影响评价机构，他们在利益的驱使下，忽略了环境影响评价工作的重要性和评价价值，并不注重评价结果中一些数据的表象，忽略了评价工作的意义，影响了评价工作的真实性。此外，在市场中还存在一些恶意竞争的企业，这种竞争情况下，严重影响了正常秩序的运行，不利于环境影响评价工作的开展。
2新环保形势下环境影响评价的工作应对建议
2.1建立健全公众参与的环评制度
第一，完善公众参与的具体步骤，公众参与阶段应当提早进行，这样更有利于公平的实现。公众参与的越早，项目对环境影响的评价就越客观，也就会更有说服力，所拥有的价值性也就越大。同时，听证会程序的不断详细规定，主要包括了听证会的实施步骤，支持人的选择以及听证的参与人员范围。同时也需要增加公众参与环评所可以选择的方式，比如，微信公众号、微博等新媒体手段。第二，给予公众参与的完全司法程序保障，对于公众参与的权利，不能进基于立法基础上的规定，而是要从司法层面来实行保障，保障公众们的正当权利，从而不断改进整个体系，并且相符于法律法规，如若公众在参与过程中存在影响公众权利的事项又或是公众们或相关人员的权利受到损害时，可以寻求法律的援助，如提起诉讼等，从而来对公众的参与权利进行维护，保证公平性。第三，加强公众参与的有效性，也就是说准确掌握公众参与定位，并开通公众的意见表达渠道，对公众的想法进行听取，接纳，保证公众参与阶段可以顺利进行[1]。
2.2完善现有的评价方式和技术
在评价工作中运行的评价方式上也需要不断的进行改进，可以从学习和借鉴国外先进的有效的评价方式开始，吸收对中国有利的部分，改变现行的评价方式，并结合我国环境影响评价体制改革要求，优化评价工作中的内容，将主要的对策集中到环境保护对策上，促进环境影响评价工作机制的改革和效率的提升。此外，还需要在评价工作中建立统一的工作标准，做好分类指导，加强环保部门中的培训和交流，在进行评价方式开展的时候，按照统一的工作原则，作出评价工作。
2.3提高评价人员的整体素质与管理能力
因为诸多行业均会被环境评价工作所涉及到，恰好评价人员的综合素质又和评价工作的深度与质量息息相关。当前情况下，评价单位的水平也是参差不齐，缺乏评价基础知识的评价人员也是屡见不鲜，各个行业的特点都没有被充分了解，评价工作的针对性又怎么会强呢？由此，加强评价人员的基础评价知识已然成为重中之重了。为了确保环境评价工作的评价针对性，提高环评工作的深度与质量，相关单位应对相关评价人员就各个行业的特点来进行专项的培训，从而使得评价工作最为准确。同时，环保部门也必须努力抓各单位的考核工作，最好做到实时检查，一旦发现问题的存在，必须限期进行整改，保证环境评价的质量。
2.4对现有的环境影响评价报告审批权进行监督和管理
环境影响评价工作中会进行评价报告技术审查，现行的技术审查和审批部门根据区域是不一样的，有的是同一机构的不同部门负责，有的是不同机构各自负责的，因此评价报告审批缺乏一定的客观性，很难从客观的角度出发针对环境影响作出合理的评价，因此严重影响了环境影响评价工作的开展。此外在评价工作中，人员数量和资质等问题，会产生各种各样的问题，需要针对这些问题进行完善和整改，对评价工作进行监督和管理，确保评价工作人员能够从客观的角度进行评价工作的开展，并进行调研等工作，从而使得评价工作高效的开展[2]。
2.5使得环境影响评价工作的内容更加的灵活
在当下的环境中，由于各地的情况是不同的，评价的方式也是不同的，存在一定的限制，因此，环境影响评价工作的内容需要具有一定的灵活性，能够巧妙的应对实际工作中存在的一些问题，从而才能提高环境影响评价工作机制的运行。此外环境影响评价工作需要遵循工作中的一些基本原则，严格的按照其中的工作机制和标准进行评价工作，结合当地的实际情况，找到评价工作的主要方向。对于存在的不合理的地方及时的进行修改，使其更加符合审查部门的要求。
结 语
综上所述，如今的环境保护工作已经进入了新的发展阶段，而这对环境影响评价而言，既是机遇，也是一次挑战。在新形势下，环境保护工作被提出了新的要求，我们也应当主动去适应，积极面对新形势下对环境保护工作所带来的严峻挑战，也只有战胜这些挑战，环境评价工作才可以得到不断的完善与规范，最终才能为我们生活环境质量的改善，以及实现经济社会的可持续发展提供力量支持。
参考文献
[1] 马辉. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J]. 环境与发展, 2018, 30(9):14-15.
[2]蔡炜.环境影响评价工作开展所遇到的挑战以及应对策略[J].环境与发展,2019,31(02):17+19.