【摘要】在我国经济快速发展的形势下，市政规划对城市发展的影响越来越大，正逐步成为城市持续化发展的一个有效措施。在市政规划过程中，电力规划是其中非常重要的一项内容。因此，除了要做好市政规划以外，还需要进一步做好电力规划，实现两者的统一和谐。
【关键词】电力规划建设；市政规划建设；矛和盾
市政规划建设的基础就是城市发展定位，同时也是市政规划建设当中最重要的组成部分，对电力规划进行整体实施时，需要按照总体发展目标来展开。在进行规划时，应该充分考虑到城市的土地资源和相关的能源状况，电力规划的建设目标要和城市发展的定位保持一致。
1. 电力规划建设与市政规划建设概述
1.1市政规划建设规划
所谓市政规划建设规划指的就是在国家相关城市发展与建设方针的指引之下，遵循一定的经济技术政策和社会经济发展规律，科学合理的研究并规划城市所在地区的各种实际状况，做好城市的发展定位及土地和空间资源等的规划。在市政规划建设规划中，应综合考虑到多种因素，比如说城市经济、文化和公共事业等多个领域，努力保障整个城市的协调一致的发展。
1.2电力规划建设
所谓电力规划建设指的就是运用科学合理的办法来新建或者改进规划区的电力设施，使得这些电网达到应有的技术要求，并具有环保与美观的特性，并能够充分满足城市经济发展的需要，使得电能以安全可靠的方式提供给城市用户。
2. 电力规划建设与市政规划建设之间的关系
2.1关联性
在城市化发展进程下，促进规划工作的执行，需要发挥电力的支持。在电网建设与发展趋势下，需要促进城市规划规模、性质、形态以及发展速度等各个方面信息的充分利用。在城市规划工作中，也需要为其提供变电设施和供配电线路的建设，并为其提供充足空间。市政规划建设工作与电力规划工作需要相互服务，他们在实际建设期间，其存在的编制工作、管理工作以及实施工作都需要由不同部门执行，从而给两者的统一协调带来较大困难。同时，在各个工作实际执行过程中，还需要为其提供充足信息和数据，加大力度对当前的发展规律进行研究与分析，促进方案制定的可行性，还需要对建设工作的经济性发展原则进行分析，保证其在较长时间内都能充分完成。
2.2相对独立性
虽然说市政规划建设与城市电力规划之间具有关联的关系，但是在实际规划的过程中，还是需要将二者分开来看的。城市的电力规划是一项技术和专业要求极高的规划形式，并且容易受到很多方面的因素的干扰，比如：政策、习惯、自然环境等等等等，都会在一定的程度上对城市的电力规划产生或多或少的影响。在制定城市电力规划的相关的具体的方案细节时，要始终坚持市政规划建设与城市电力规划之间的相对独立性的原则，这样才不会导致城市电力规划的专业技术性被人为的降低，才能更好的实施与应用，让城市电力的平稳有效的运行推动着城市建设的发展，同时，城市电力的运行在城市向前发展的前提下更好的为城市和人民服务。这一点，又体现出了上文中提到的市政规划建设与城市电力规划之间的关联性问题。
3.简要分析电力建设和市政规划建设之间的矛盾现状
（1）城市内的用电用户较为集中，导致供电负荷供电压力较大，同时变电站高压走廊地方的建设用地存在较大的困难。城市用户密集中心的用电负荷发展速度较快，此外凸显出用地紧张的问题。在供电负荷较高的中心区域属于商业发展区，进而导致城市供电负荷中心变电站和线路敷设的建设，存在许多的困难与阻碍。
（2）通常对于城市内的新型开发区域，核心的住宅用地区域等，当地政府要求首先走电力线路，但此时在市政规划建设之中仍未形成完整的道路网，同时没有优化基础的设施建设，导致电网的建设存在极大的难度；同时由于道路网的不完整、严重缺失等问题，使得电力线路的架设只能以电力设计图为准进行施工和工艺预估，难以配合政府给出的市政规划建设图，进而就会出现电力线路完成建设之后，受政府市政规划建设的负面影响出现二次动工和改造等问题。
（3）很多电力工程在具体进行前期规划和后期建设期间的施工环境较复杂。例如：在建设电力线路期间，附近居民因电磁辐射干扰、噪声干扰进而会对电力建设施工的稳定开展、落地进行的造成一定的负面影响。除此之外，由于电力线路的敷设会需要在周边地区搭建变电站和开凿线路凹槽等，因此就会影响到周边区域的升值，极大的影响当地政府和周围群众的个人利益，因此不难看出，会使得电力辐射线路的施工环境更加复杂化。
（4）电力建设会对城市内的环境带来极大的负面影响。由于多数城市内的电网在前期规划和后期建设期间，并没有和当地城市的建设整体规划有机结合，进而就会极大的凸显出电力规划对当地环境带来的负面影响。问题线路的走廊设置、落地设置、室外变电站等会对环境产生或多或少的影响。在前几年的电网规划期间，由于经济利益、投入成本等原因的影响，许多电力110kv及以上电压等级的电力辐射走廊主要是架空线操作；此外，由于是在征用地许可的条件下建成室外变电站设备，会导致电网对周围居民的个人利益、人身安全等产生负面的影响。
4.当前的应对措施
电力企业的双重性，决定了在地方博弈中，处于从属地位。作为大型国有企业，电力公司同时具有追逐市场利益的企业性和服务民生的社会性。相互矛盾的双重性，决定了电力企业在考虑投资的经济效益的同时，必须兼顾社会效益。甚至说，社会效益的重要性要远大于经济效益。所以在日常的电力规划和建设中，让道于地方市政建设，服务地方经济发展，往往成为电力企业的首要选择。为保障电力规划建设的有效进行，在电力与市政建设之间取得平衡，可以采取以下应对措施：
（1）建立常态的规划编制和互动机制，做好与地方政府的衔接，在城市控制详细规划中对变电站站址、线路走廊予以提前预留，并明确用地范围及性质，并妥善保护。同时，保持良好的沟通和互动，在市政建设、道路建设过程中同步预留配电网管道，在城市的规划调整或负荷预测偏差较大时，双方互通信息，并及时采取有效的规划修编措施。
（2）关注负荷发展动向，提升负荷预测能力。加强与地方政府的沟通，及时掌握各类大型招商引资项目的进展情况，采用不同方法对城市负荷、尤其是突发性负荷进行准确的预测，使得电力规划更具有科学性和合理性。
（3）建议和推动地方政府聘请有资质的电力设计单位，在编制市政规划的同时同步开展电力专项规划。使电力规划与市政规划匹配。专项规划编制后，由供电公司参与评审，并将专项规划成果与电力规划融合。实现电力规划建设由政府定点定路径，供电公司全力配合，协同共进，互惠双赢。
5.结语
综上所述，随着我国城市化进程的加速推进，市政规划的重要性逐渐突显出，作为市政规划的重要内容，电力规划的合理性直接关系着市政规划的成效，因此必须正确处理二者之间的关系，做到协调统一，如此才能为城市发展奠定坚实基础。
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