摘要：随着经济的不断发展，我国用电峰谷差不断增大，而有调节能力的水电资源已基本开发完毕，今后可选择的调峰电源主要有抽水蓄能电站。因此，在未来势必会有大量的抽水蓄能电站兴建起来，而大型建设项目涉及土地、林地等相关行政审批。由于，行政审批制度在我国的发展起步较晚，我国的大型建设项目近些年兴起起来开始走行政审批流程，这种制度的建设需要不断地优化才能不影响项目工期。本文通过探讨抽水蓄能电站建设项目的行政审批制度优化措施，用以促进建设项目如期开展。
关键词：建设项目；行政审批；制度优化研究
我国经济发展迅速，为满足电力系统调峰运行需要，在将来会有更多的抽水蓄能电站发展起来。在项目发展的现状下，进行建设项目行政审批制度的优化对于未来抽水蓄能电站快速建设会有更多的帮助。制度优化当然也能够提升建设工作的效率，对于我国经济社会的发展是非常有利的。
1行政审批优化的必要性
抽水蓄能电站建设项目行政审批制度的实施能够规范项目合法合规的推进开展，避免一些违章乱建、破坏生态资源现象发生，实施建设项目行政审批，能够更好的规划建设项目用地、用林等。项目建设过程中涉及到一些用地、用林需要通过相关政府机关的审批，项目审批优化能减少对于建设过程中审批过慢产生的建设跟不上工期的问题。随着大量抽水蓄能电站的建设，没有进行行政审批制度的优化，那么在将来建设的过程中用地、用林等程序审批缓慢，严重影响工程进度，对于电站的建设发展也非常的不利，因此在建设项目之初进行相应的制度优化措施对于后期进行建设是非常有利的，建设项目能更快地投入继续建设发展之中对于工程完工也有非常大的帮助。从上面论述可以看出建设项目的行政审批优化是非常必要的也是十分重要的。
2相关研究综述
对于建设项目的行政审批发展我国也经历了很长时间的探索和发展，在过去人们就是一个地方一个行政审批的材料和审批办法，现在随着国家对于土地、林地的监管日益严格，相关单位的行政审批制度也越来越严格，许多的专家对于行政审批的程序进行研究和规范，形成了许许多多的行政审批研究，这些研究对于促进未来抽水蓄能电站行政审批制度和行政审批流程的规范发展都有很大的帮助，将来的行政审批制度会更加的规范，效率也能得到很大程度的提高，行政的制度的规范性能够得到很大的帮助和发展。
3现行建设项目行政审批制度现状分析
3.1审批流程简化不够成熟
目前的土地、林地审批制度已经比较完整，国家也在逐步减少审批制度的审批流程，但是部分流程还是过于繁琐，国家应当组织建立简便的审批制度，具体到各个流程。因为人们不知道怎样做才是最方便的用地、用林审批流程，怎样做才能节省时间，总是这边跑跑那边跑跑，不但浪费了时间到后期进行审批的时候也容易因为资料不全难以进行审批。而且用地、用林审批制度也不够规范，没有对外公布出进行审批应该进行哪些系统化的操作，审批缺乏系统性，难以更好的进行审批工作，工程也会因为流程的不规范而产生相应的一系列问题，只有形成用地、用林审批的系统化流程，相关需要审批的人员才能够更快速的完成审批工作，对于将来的发展也是非常有利的。抽水蓄能电站用地、用林审批是非常重要的一个环节，规范审批系统和审批流程对电站的建设发展非常重要。
3.2审批流程简化的标准不够明确
土地、林地审批流程的简化标准不够明确，这对于土地建设来说也是非常不利的。现在很多政府单位对于土地审批对外公布的数据来看简化标准并不是一致的，有很多的差别。审批简化标准往往是当地政府的自身根据情况制定，觉得哪些需要简化就简化哪一部分，国家也没有具体的审批简化标准，这样就容易造成审批所需时间的不一致。每一个政府对于抽水蓄能单位审批的资料需要的都不一致，一个单位想要发展起来就必须弄清楚全国不同的地区审批的标准。
这对于我国经济社会的发展非常不利，想要在全国快速发展经济就需要明确各地的审批标准，统一全国的审批标准，能够减少相应工作人员的工作时间和工作任务，能更快地进行土地审批工作。审批标准不明确对于抽水蓄能电站来说也是一个非常大的困难，因为审批标准的不明确抽水蓄能电站就需要在不同的地区准备不同的工作材料，这对于抽水蓄能单位来说也是一项非常繁杂的工程，抽水蓄能单位会浪费过多的时间在这些工程材料上面，没有办法集中精力于工程建设。统一设置抽水蓄能电站之间的审批标准对于审批工作人员和相应的抽水蓄能电站申请土地、林地审批的人员来说都是非常大的帮助。对于国家来说设置统一的审批标准，对于促进经济的发展也有很大的帮助，因为电站能快速的进行建设生产，那么电站也能更快的挣到利润，国家纳税也会有一定的保障，电站发展了国家的税收也会有保障了。国家经济的发展也会更加迅速。
3.3行政审批环节相对成熟
目前我国已经建立了行政服务中心，行政审批环节已经相对之前已经连贯起来，那么抽水蓄能电站在进行土地、林地申请审批规划的时候也会更加方便，已经可以很快的拿到审批材料进行审批建设。这对于抽水蓄能电站的发展是有利的，能够更快的建设完成建筑并且投入使用，对于抽水蓄能电站的将来发展是有很大影响的。行政审批环节需要更多的连贯起来对国家相关部门的发展都是非常有帮助的。完善的行政审批环节，连续行政审批制度，抽水蓄能电站在进行行政审批的时候会更加便捷和快速，在将来的抽水蓄能电站建设速度快，那么抽水蓄能电站能够更快的运行到正轨上面，更快的获得经营利润，能够为国家纳税提供相应的保障，行政审批制度的连续对于未来我国抽水蓄能电站效率的提高有非常大的帮助。
4建设项目行政审批制度优化设计
建设项目的行政审批制度要能够更加的优化，就需要提高相应的行政审批力度，行政审批是现在建设项目发展的重要方面。优化行政审批制度首先就应该系统化审批流程，系统的审批流程是政府部门规范工作的保证，只有系统化制度化的规范流程才能够让抽水蓄能电站更快的进行工程建设，能完成项目的投资。系统化的行政审批流程也能够更快的让工作人员受理工作，完成工作。
精简手续对于行政审批制度的优化也有很大的帮助，精简手续能减少抽水蓄能电站对于行政建设投入的时间和精力，能提高项目建设运行的速度，精简手续对于抽水蓄能电站来说是非常有帮助的，同时对于相关政府单位的发展也是很有帮助的，因为精简手续单位就能花费更少的时间去审批相关的材料更多的时间进行资质的审查，建设的质量和工程建设的效率也都会有非常大的一个提升和帮助。精简手续对于国家建设也是有利的，因为手续精简相关人员在地方行政审批的时候迅速找到不合格的地方，不用再费力进行相关流程的熟悉，工作效率能够得到很大的提高。
同时，创新建设项目行政审批制度改革管理模式，首先内部管理完善信息化发展，建立完善的内部审批管理模式，在充分利用信息技术的基础上加强行政审批系统化的管理创新，推动内部信息化的建设，其次外部管理需要实现社会化，建设项目行政审批制度改革要从长远发展角度出发，以社会需求为主导，从而推动整体的进步与发展。
5结束语
建设项目行政审批对于未来我国的经济发展有着非常大的帮助，进行行政审批制度的完善和发展对一个抽水蓄能电站一个地区的建设发展起到非常大的帮助，因为精简的办事流程和办事手段，抽水蓄能电站能够更快的完成工程建设，获取到更多的经济利润，一个抽水蓄能电站的发展，一个地区的发展，一个国家的发展都离不开建设项目的支持，只有建设项目发展起来在未来相关的项目才能够在这个地方落地生根，建设项目是最基本的项目，建设一个地区必不可少的项目，发展建设项目对于抽水蓄能电站的发展非常有利。
参考文献：
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