（1.国源设计院有限公司 山东济南 2501012.中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司 山东济南 250102）
摘要：对于我国企业承包境外火力发电工程总承包会存在许多风险问题，为此，本文将立足于技术、汇率等多个层面，总结境外承包风险管理措施，构建完善的境外承包风险管理机制，将风险降到最低。
关键词：火力发电；工程项目；境外总承包；风险管理
随着我国社会经济不断发展，这也进一步推动国内火电发电工程项目壮大，在极力倡导节能减排背景下，我国火电市场受到巨大冲击，为了使国内火电施工企业、设计企业稳定发展，需要走向境外，扩大境外火电项目建设规模，使企业发展日益壮大。境外火力发电工程项目建设形式主要包括EP、EC等形式，火力发电工程项目承包方可取得较高的经济效益，但也不得不承受较大的风险问题。除此之外，火力发电工程项目的安全性、特殊性，导致境外总承包要承受巨大的压力与挑战。为此，强化火力发电工程项目的风险管理水平，提高各种风险问题的辨别能力，构建完善的风险管控体系，也是我国火电施工企业走向境外市场首要研究的问题。
一、风险管理在火力发电工程项目境外总承包中的重要性
（一）技术方面的风险问题
技术方面的风险问题主要以设计风险问题、施工技术风险问题、生产技术与其他风险问题，例如不完善的设计内容、设计存在缺陷错误，没有全面考虑地质基本条件、未能考虑开工的可行性等[1]。当前，境外火力发电总承包不断实施，我国标准已经取得境外许多国家的一致认可，但是并未得到完全认可，目前许多国内设计企业对于国外设计标准、指标规范等内容并不十分了解，技术储备力量欠佳，统一标准化的采集、整合、学习与借鉴等工作逐渐开始，对于这些标准要求的理解并不十分深刻。除此之外，消防项目、防雷项目需要根据火力发电工程项目所在地的标准进行设计。例如，我国某设计企业对境外总承包火力发电工程项目进行设计，投标参照我国标准要求，进行设施材料报价设计，但是合同实施中，业主却要求依据欧洲设计标准实施，这不仅会使设计工作量进一步增加，还会影响设施材料价格。
（二）非技术方面的风险问题
1.自然环境存在的风险问题
自然环境风险问题通常针对洪水、地震、海啸、台风等无法抗力的因素，不明确的水文气象条件、复杂多变的工程项目地质条件、不良的天气等[2]。火力发电工程项目在招标期间，常常因地势勘测、水文资料的不完善，在招标文件中一般要求提供有关资料仅供参考，承包方需要依照招标文件向其提供有关资料信息实施投标，这也在一定程度上面临着许多风险问题。例如，我国某火力发电建设企业在境外电力工程建设中，因施工期间遇到溶洞，导致经济损失亏损严重。
2.经济方面存在的风险问题
经济方面存在的风险问题主要针对通货膨胀或者萎缩、汇率变动、市场不稳定、社会各种摊派与征收税费的改变、资金紧缺等情况。在火力发电工程项目总承包形式下，业务一般应用固定总价的合同，为此承包方需要承担一定的经济风险问题。通货膨胀会导致在当地的建设材料与设施采购价格日益增长，进一步影响工程造价。汇率方面存在的风险问题是针对交易风险问题、经济风险问题以及折算风险问题[3]。例如，火力发电工程总承包境外项目通常以美元合同为主，但是受当下经济危机的影响，人民币对美元有所升值。因火力发电工程项目建设中需要许多设施、建设材料，且工艺技术相对复杂，制造难度进一步提升，在工程建设中需要由国内进行出口，人民币的升值会降低美元购买能力，导致工程项目成本升高，使承包方的经济利润缩小。例如，非洲、南美等国家地区，政府部分腐败现象较为严重，使火力发电工程项目在建设中因审批等待需要支付一定的额外费用，使承包方总体利润进一步减少。
二、强化风险管理的有效措施
（一）提高风险管理意识，建立完善的管理方案
提高风险管理意识，并非是针对境外承包商高层与中层管理人员的要求，还是工程项目整体工作人员需要掌握的基本能力。应用完善的管理对策与防治手段，能够在风险问题发生前，对其展开有效化解；针对无法事先防治的风险问题，可通过商业保险的购买，获取相应的经济补偿，将损失降到最低。同时，也可应用规避、转移、缓解等举措，降低风险发生概率。
（二）合理调查工程项目所在地区的相关情况
在火力发电工程项目境外总承包招标开始前，针对该项目所在的国家展开政治环境与经济环境的调查分析，其中，对于政治环境而言，需要调查分析工程项目所在国家的政局稳定情况、工程所在国家和邻国关系友好程度、能否由于和邻国关系恶劣引发边境战争、工程项目所在国家与中国的关系等方面；对于经济环境而言，需要对工程项目所在国家最近5年的物价指数变化状况、通货膨胀概率、日常用品供应状况、市场价格情况加以了解；同时，掌握当地交通运输状况，关乎于工程项目建设货物运输是否有所保障；工业技术建设水平，对于和此工程项目相关的工业建设水平、加工能力、当地建设材料行业、设施工业影响展开调查分析[4]；了解当地金融状况，主要以换汇限制、官方汇率、市场汇率、信贷利率、管控体系、保险要求等方面。火力发电工程项目的调查工作也涉及自然环境、施工情况以及其他条件等多个方面。
（三）重视技术风险管控
在投标期间，火力发电工程项目境外总承包需要对招标文件的技术内容展开详细阅读，例如，是否强制性应用境外国家标准、当地标准等。如若存在，同时决定参与此工程项目投标，在报价过程中，需要展现技术标准强制性的要求，对整体工程造价的具体影响[5]。特别针对少数境外工程项目强制要求，需运用西方设施，其工程造价整体会高出5倍之多。针对强制性要求，应根据工程所在地区的标准要求，可将其分包给当地设计企业完成。例如，招标文件中并没有强制性要求，或者可应用我国标准，需要全面对其展开考虑，考量审批是否会对工期建设造成不良影响。境外火力发电工程项目建设图纸一般以英文为主，这就需要加大对工作者的英语培训，提高工作者的英语水平。
（四）提高汇率风险管理水平
汇率风险的有效方法应用核心在于针对汇率波动趋势加以科学预测，承包方需要提高汇率风险管理重视程度，收集有关国际金融市场的情报资料信息，对影响汇率变动的要素展开研究，科学预测汇率变动发展态势[6]。在境外火力发电工程项目中标之后，如若总承包方预测汇率存在风险问题，可以向保险企业进行外汇汇率风险保险的申请，当出现汇率损失的情况下，可向保险企业获得经济补偿，减少境外总承包方的经济损失。
结束语：
综上所述，境外火力发电工程项目总承包需要对自身的经营状况、经营水平加以了解，掌握风险问题的实际特征，在工程项目建设期间，了解发展趋势，优化风险管控机制，对各项风险问题展开科学管控，才能把风险损失降到最低，实现火力发电工程项目建设目标。
参考文献：
[1] 付明可.国外火力发电总承包项目施工质量管控案例浅析[J].中国设备工程,2019,417(06):231-232.
[2] 景武.基于风险管理理念下火力发电厂安全管理的思考[J].中国科技投资,2018,000(007):147.
[3] 付明可.国外火力发电总承包项目施工质量管控案例浅析[J].中国设备工程,2019,417(06):231-232.
[4] 张军峰.火力发电工程建设EPC承包模式下的安全管理实践[J].价值工程,2019,038(019):68-70.
[5] 谭学谦.浅谈如何做好海外火力发电厂总承包工程[J].中国工程咨询,2016(2):66-68.
[6] 冯建光.火力发电企业项目风险因素分析及管理对策研究[J].电力系统装备,2018,000(008):183-184.