摘要：目前，随着经济和城市化的快速发展，建筑业也有了长期稳定的发展，这使得很多建筑公司得以成立。在交通事业的建设中，道路桥梁工程建设项目的数量不断增多，随着市场化要求程度更深，我们在保证施工工程质量的同时，还应该加强对于道路桥梁经济管理的重视，在此基础上，创造更大的经济效益，才能保证建筑工程企业蓬勃发展，这其中就需要对工程进行全面的造价管理，对成本进行控制，结合工程实际情况制定相应措施。工程造价作为工程施工的起点，对其控制更成为现阶段工程管理中的重要部分，如何做好道路桥梁建设工程的造价管理工作，对于整个项目的运行具有重要的意义。基于此，本文简要分析道路桥梁工程造价的特点，探讨工程造价控制的特点，最后根据道路桥梁工程造价控制存在的问题，提出有效的控制对策，希望为从业人员提供一定的参考。
关键词：道路桥梁；工程造价；控制对策
引言
道路工程的建设为国家的经济建设的快速发展带来了巨大意义。目前，社会对工程质量的要求和工程造价的控制越来越严格，道路桥梁工程在不断发展的同时也产生了价格控制问题，这些问题的产生严重地影响到道路桥梁工程的施工和后期的运营。资金不足以及使用分配的方式不科学也是工程施工造价控制的一个问题，合理科学的分配工程资金，才能够提高资源的使用率。提高施工监管人员的管理力度和审核的思维，促使施工人员提高自身的建设能力，这些问题都是现在急需解决的。只有科学地解决了这些问题，才能促进我国道路工程工程的可持续发展，保障国家经济和社会的稳定。
1道路桥梁工程造价控制特点
资金投入大是道路桥梁建设的一个特点，国家为了有效解决资金问题，不仅增加了投资主体，还综合运用市场机制，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多种道路建设投融资方式[1-2]。在这种“多层次、多渠道、多元化、多形式”投资模式中，要想全面控制道路桥梁工程造价，必须依据道路建设的基本程序，并在政府的监管之下，遵循全过程投资控制，在项目决策、设计、招投标和实施等各个阶段，综合考虑各项因素，将市场竞争与政府管理相结合，合理计价，建立健全“计价、审查、确定、结算、决算”的项目成本管理制度，力求在项目建设的各个阶段实现合理用人、财、物，保证项目良好的投资效益和社会效益。
2道路桥梁工程造价控制管理要点
2.1道路桥梁工程造价控制管理的决策环节
要想更好地进行道路桥梁工程造价控制管理，决策的重要性不言而喻。决策是整个道路桥梁工程造价控制管理的风向标和指南针，决策的正确与否直接影响着工程造价的具体数量和工程造价管理的具体成效。在进行道路桥梁工程造价管理决策过程中，不管是在项目可行性报告的编写上，还是在建议书的编制上都应该尽职尽责。在决策环节中，施工单位可以聘请相关专业的专家进行实地调研和调查，深度研究本次施工工程是否符合相应的标准，对于施工过程中可能遇到的重大技术要点进行全面且权威地考察和评估，以保证整个施工技术和施工方案的顺利实施，最终让道路桥梁工程造价管理真正落地且真正发挥实效[3]。
2.2道路桥梁工程造价控制管理中的设计环节
道路桥梁工程造价控制管理的另外一个重要管控环节为设计阶段。设计的好坏与优劣直接影响着整个工程造价控制管理。一般情况下，前期的设计是道路桥梁工程建设的重要内容之一，前期大量调研报告和数据是确定道路桥梁工程造价控制管理的基本保障，只有相应的基础工作做到位，最终才能出炉一整套适用且真正具有操作性的设计方案。同时，道路桥梁工程并不是一个小的施工项目，技术方面的设计也是必不可少的环节之一。有的时候还需要进行一系列的科学实验以验证技术设计的合理性和科学性，这些对于整个工程造价管理的影响都是十分具体的，有了这些额外的技术设计，整个工程造价可能就会面临着巨大的调整。所以，在道路桥梁工程造价控制管理中，设计必须科学规范且十分严谨[4]。此外，在进行造价控制工作的过程中，施工图纸是一个十分重要的标准，整个施工进程都必须按照图纸一步一步进行，图纸对于道路桥梁工程造价控制管理的重要性自然是不言而喻的。
2.3道路桥梁工程造价控制管理中的实施环节
对于任何一项道路桥梁工程而言，施工阶段是重中之重。每一个工程都有其独特性，在施工过程中各种设计上的变更或者是现场签证的问题都是十分普遍的。而这些问题的出现势必会导致工程的造价控制发生不同限度的变化，有的可能会导致整个项目的工程造价出现增加的情况，有的则会出现造价减少的情况。这些具体施工过程中存在的问题都是对现场施工管理人员一个巨大的考验，施工管理人员必须严格控制设计变更，确定这些变更的设计是否是必要且必需的。同时，每一个现场施工管理人员应该对现场签证进行严格把关，做到每一项设计变更或者是签证都了然于心[5]。在项目实施的过程中，原有投资的调整现象也时有发生，此时应该对材料或者是工艺设备进行变更，但是这些调整都必须以质量保证和造价保证为基本原则。施工变更并不是一件轻易和草率的事情，合同是实施整个工程项目的基本准则，甲方的设计要求和设计调整也必须依照相应的文件或者是标准方能最终实施。一般情况下，乙方的投标设计都十分粗略，在实际工作中遇到需要调整的地方颇多。这就需要甲方的现场施工代表严格把关，对增加的预算费用进行层层审核。此外，道路桥梁工程牵涉面众多，各个利益群体也是十分复杂，造价控制管理中需要考虑的内容也是十分烦琐。因此，建立健全一整套与之相对应的组织管理机制，让整个项目实现有序运作也是十分必要的施工管理内容之一。施工方和业主方都挑选出相应代表组成一个监督管理机构，这个机构就负责对整个工程施工过程中的上传下达工作，并保证整个道路桥梁施工项目管理都有条不紊，且细节得到最大限度的保证。只有多方参与的施工监督才能让每一项工程都能够进行合理的工程结算，最终让工程造价管理控制有条不紊，不疾不徐。
2.4道路桥梁工程造价控制管理中的竣工环节
要想更好地实施道路桥梁工程造价控制管理，在竣工环节中做足功夫也是十分必要的。项目的竣工验收是整个道路桥梁施工的收尾环节，竣工验收工作也是造价控制管理中不容忽视的重要内容，竣工验收中的造价控制能够起到查漏补缺作用，对于整个造价控制管理意义重大。具体来说，竣工验收过程中的甲方应该派遣专业的工程造价人员对整个施工过程中的各项费用进行详细审查，整个审查应该有章可循、有据可依。对于在审查过程中遇到的问题予以及时地提出，最终通过多方联合判断出这些变更的费用和设计是否合理[6-8]。同时，在工程造价控制管理过程中还常常发现重复计算的问题，这些都是在最后的竣工验收环节需要做足的工作。总而言之，路桥工程造价控制管理在竣工验收阶段应该高度重视，不要因为工作已经做完了就开始松懈，否则会让整个工程造价控制管理受到影响。
3现阶段道路桥梁工程造价管理存在的问题
3.1变更管理不到位
很多工程项目在实际建设施工中会产生变更，不仅会在较大程度上影响施工质量，还会产生施工成本增加等问题。变更管理的主要目的是防止成本超支，确定施工的具体要求，但是很多施工单位在这点上做的并不到位，没有结合施工现场的基本情况实施变更工作，甚至还存在不符合要求的变更情况。这些管理疏忽都可能会导致造价增加，给成本造价管理工作的开展产生限制，不利于后续工作的开展。
3.2控制体系不完善
目前，我国道路桥梁工程造价管理工作的开展缺乏正规完善的控制体系，虽然我国针对这个方面的工作的开展制定了相关规定，但是在企业及单位的情况各不相同时，还是需要按照企业与单位的实际情况开展相关工作。部分施工单位在实施工程造价管理时，没有按照单位的实际情况完善控制体系，甚至对于实际工程项目的有关规定不了解，导致造价控制活动没有受到合理的约束。在日常开支管理方面，造价管理人员的预测不到位，对于施工中利用的资金缺乏动态跟踪监测，影响造价控制的实施[9]。
3.3忽视竣工结算工作
竣工结算是在道路桥梁项目建设施工完成之后需要开展的一项工作，虽然其不能给单位带来直接效益，但是能够控制成本的支出，避免产生不必要的经济损失。部分施工单位造价管理人员忽视了竣工结算工作，导致工程建设施工产生了成本超支现象。工作人员没有充分认识到竣工结算造价管理的重要性，在工程项目竣工结算当中没有做好资料收集、审核等工作，特别是对于其中的隐蔽工程，缺乏科学的检查，没有落实设计变更检查等工作，影响造价管理效用。
3.4隐蔽工程签证不科学
道路桥梁工程建设施工中的隐蔽工程较多，但是其中的签证存在较多不合理的情况，导致工程变更次数多，进而增加工程项目建设施工成本。道路桥梁建设施工需要利用较多类型的材料及设备，在造价管理人员缺乏对施工材料购买数量的合理控制时，会增加材料损害率，影响施工质量。对于其中的隐蔽工程签证，造价管理人员缺乏专业的分析，最终影响工程造价管控效果。
4加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策
4.1提高人员综合素质
工作人员是造价管理的实施主体，要做好造价管理及与控制工作就需要提高人员的综合素质，使其能够以自身的高水平完成工作任务。造价管理人员需要注重提高自身的工作能力，其不仅需要明确自身的工作职责，还需要有效适应自己的工作岗位，在长期工作当中累积经验。建筑企业及施工单位要针对造价管理人员的能力水平进行考核，通过对其日常工作及专业能力等方面的考察明确其具体的实力，还需要对人员进行评估。施工单位可以组织造价管理人员参与有关的管理培训机构，通过讲座、专题学习等形式提高人员的专业知识与能力。另外，管理人员要不断充实自己，在开展造价管理活动时为企业及单位的综合效益着想，提高综合效益的产生[10]。
4.2健全造价管理体系
造价管理体系是造价管理的核心，在实施道路桥梁工程造价管理与控制工作时，就需要以完整的造价管理体系作为基础，提高造价管理规范性。道路桥梁建设施工单位需要根据自身的基本情况健全造价管理体系，还需要以造价管理机构的合理设置作为要点，对各项造价管理活动进行约束。造价管理体系当中需要明确造价管理工作的形式与内容，科学调配工作人员，使其能够按照管理体系规范自身的思想及行为操作。道路桥梁施工单位需要完善管理制度与措施，让造价管理人员在工作当中按照要求完成自己的工作任务，提高责任感。造价管理体系当中要特别加强对动态管理内容的要求实施，避免产生工程变更问题。在健全造价管理体系时，可以根据图1的造价管理流程进行完善，让工作人员明确具体的工作流程，并且将其在体系当中得以体现，提高造价管理实效性。
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图1造价管理流程
4.3严格管理施工合同
施工合同当中会有较多与道路桥梁工程建设施工造价管理相关的内容，其能够让合同双方明确自身的权利及义务。因此，在实施造价管理工作时，就需要注重这方面的内容。在管理施工合同时，造价管理人员要确保合同条款的完善性，对于工程施工中涉及的内容要做好全面分析，在合同当中做出具体的规定，减少工程变更或者索赔现象的产生。道路桥梁工程造价管理可以采取计量支付的形式，对相关的工作程序、办法等进行完善，按照要求实施合同内容，避免产生不必要的经济损失。
4.4加强隐蔽工程签收
隐蔽工程签收可以很好地提高道路桥梁工程造价管理效用，在开展这项工作时，造价管理人员需要特别注意隐蔽工程项目管理。一旦在这个过程中存在不合理的情况，就容易产生施工成本增加的情况，导致工程建设施工效益降低。道路桥梁工程造价管理人员要提高自身对于隐蔽工程的验收能力，其不仅需要通过科学的审核对整体工作形式进行强化，还需要确定管理目标[11]。在完善隐蔽工程签收时，管理人员要协助基层施工人员对各项工作当中需要利用的成本进行控制，注意施工中需要利用的多种材料及设备，做好相应的统计。对于隐蔽工程中需要利用多种类型设备的项目来说，则需要让设备维修人员对设备的质量进行强化，定期检查设备性能，从根本上提高施工效率，为工程签收提供基础。
结束语
综上所述，在当前我国的道桥施工的造价管理中还存在诸多的问题，我们在继续国家建设的过程中对于造价管理还未形成有效的管理体系，造价控制水平的高低也决定着实际工作的成效。建设单位内部也缺乏相应的造价管理措施，由此我们还需要继续深入的探讨造价控制问题，以更好的完成造价控制工作。
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