摘要：农田水利施工建设是保证我国农业发展的重要基础，其主要的目的是满足农业水资源利用需求，提高农业生产水平。文章从小型农田水利工程建设特点出发，对施工建设存在的问题进行分析，并探讨有效的应对措施。
关键词：农田水利；水利施工；施工建设；建设问题
引言
小型农田水利工程的建设主要是为了解决农田灌溉问题，兼具防洪护田的作用，对于地区水资源进行合理利用，为农业发展和经济效益的提升奠定基础，关乎农村的民生问题。近年来，我国经济发展迅速，而且农业基础设施的建设力度在逐渐加大，使小型农田水利工程建设得到了蓬勃发展。但与此同时施工过程中显现出一些问题，需要加强解决。
1小型农田水利工程发展特点
小型农田水利工程施工建设受外界气候、水文等条件的影响较大，且不同区域范围内的农田设施设备差异大。从总体上来看，小型农田水利工程在施工的过程中具备以下几个方面的特点：一是小型农田水利工程大多为末端工程，发展规模较小。农田水利灌溉根据用途的不同会划分为多个类型，各个渠道主要是用来输送水资源和分配水资源。二是小型农田水利工程发展形态多样，在发展的过程中受自然环境的影响较大。小型农田水利工程一般建设在田间，选择抽水、引水、提水、蓄水等多种方式进行农田灌溉。在小型农田水利工程发展的过程中深受所在地区地质、水文和气候变化的影响，使得整个工程施工建设表现出多元化的发展形态。
2小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题
2.1规划设计不合理
虽然小型农田水利工程的建设规模并不是很大，但涉及的范围很广，与所在区域的地理状况、农田高程、水流走向及原有水系等有着密切的联系。很多规划设计人员对建设工程区域的地形地貌不够了解，对小型农田水利工程的规划设计不够重视，导致设计存在瑕疵，所做的规划设计不够全面和合理，给出的图纸是所谓的“通用图纸”和“典型设计”，实际施工时变更较多，不利后期的施工建设与管理。
2.2工程施工监管不到位，工程质量不达标
当前，整体水利工程的建设质量不高，维护费用较高，不利于农村经济效益的提升。而造成工程建设质量不达标的原因主要有施工操作规范性不强和施工监管不到位两方面。因小型农田水利工程处于农村，所以工程监督的单位设在农村村部，村部的工作人员对于水利工程的认识不强，而且能力不足，对于工程的各种指标和规范认识不到位。这就使工程建设存在质量隐患，建成后使用时易出现问题。施工操作规范性是工程建设质量最为直接的影响因素，而在实际施工过程中，因为农田占用、工程布局和建设工人等种种因素的影响，导致工程的施工建设较为随意，不能严格按照设计意图和技术规范来进行，工程建设质量达不到标准。因为工程质量不达标，就会造成投入使用后经常需要修补，影响工程作用的发挥，也会浪费水资源。
2.3基础农田水利工程的设施不完备
就当前情况而言，我国在农田水利工程的基础设施建设方面存在很大的问题。很多地方在建设基础设施时只是按步照搬，并没有按照当地的需求以及现场的环境进行改良，使其与所需相匹配。这种现象的存在导致了农田水利工程基础设施在使用的过程中出现了各种各样问题:无法正常使用、无法提供所需要的服务、使用质量下降等等。随之带来的就是漏水问题，严重的浪费了本就稀缺的水源资源。同时，政府在水利工程上面的重视程度比较低，缺乏完善的、符合发展需要的制度体系，导致农田水利工程已经暴露出来的问题长期无人问津，更不要谈解决了。这些问题严重制约了农业进步的脚步。
2.4投入资金不足，建设标准不高
对于水利工程，建设施工前提是落实资金投入。国家在农田水利建设方面有很大的政策支持，政府实施投入；但是在欠发达地区，政府资金投入力度有待加大，水利工程建设资金投入相对匮乏。
3加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
3.1做好工程前期的规划设计工作
根据经济社会发展水平，项目前期要多方进行认证、科学规划，设计人员应亲赴项目规划现场进行勘察调研，了解地形地貌状况、水文地质、农民耕作习惯等情况，统筹考虑地域的防洪防旱能力、水资源配置与供给、水环境治理和保护等各方的需求，因地制宜，统筹兼顾，做出切实可行的规划设计成果后，组织专家进行评审，并不断改进和完善，使得小型农田水利工程建设有个良好的开端。
3.2建立集体管理制度
小型农田水利工程的服务对象是农民，农民是最直接的受益者，同时农民是工程建设和管理的主要参与群体，能直接影响最终的工程建设质量。因此，我国需建立集体管理制度，让农民参与其中，实现实时监管，这样管理工作的开展将会更加及时，有助于有效提高工程的建设效率和质量。鉴于此，需要对农民宣传小型农田水利工程的作用和具体的建设需求，提高农民的思想认识，使其可以主动配合施工管理，为工程的施工建设提供便利条件，也可保证施工管理实时得到监督，以避免偷工减料的情况发生。同时，要严格实行奖惩制度，将责任落实到个人，促使管理人员不断增强责任心，积极参与工程施工管理，以提高小型农田水利工程的管理水平，从而提升工程质量。
3.3根据统筹规划的基本原则，保障水资源的科学利用
小型农田水利工程建设受外界因素的影响较为明显，例如施工区域的地质条件，气候特点等等，都会给施工技术的有效应用带来阻碍，必定会直接影响整体施工质量。所以，施工单位要根据统筹规划的基本原则安排各项施工。首先，要在全面施工开展之前对实际施工区域进行实地勘察和分析，根据分析结果对小型农田水利工程项目的类型进行综合考量，确保该项目的可行后再对其进行全面的规划设计。其次，在水资源的研究探讨时，要立足于全局，实现贫水区域与丰水区域的综合调配，保障水资源的科学利用。
3.4完善资金投入机制
开展水利工程建设时，应当主要寻求政府帮助；有关部门应充分发挥自身职能，建立专项资金项目，在工程建设方面提供有效的帮助，更好地造福群众。为增强人们节约水资源意识，对水利工程水价进行改革，适度调整水费征收额度，倡导人们为水利工程建设提供资金。
3.5高度重视培养水利技术人才
要高度重视基层水利行业的人力资源开发与利用，对现有的水利技术人员进行适当的分工管理，明确业务方向（如工程、机电、水政等），要有计划、按步骤地选拨人才进行深造，让这些具有实际工作经验地人员在理论上得到进一步的提升，并可以学以致用。同时，积极鼓励职工在工作过程中加强学习，提高自身的整体素质，以适应岗位和市场的需求。
3.6落实各方责任，通力协作，紧密配合
要构建严谨的责任机制，对小型农田水利工程参建各方（建设、设计、施工、监理、质量监督、审计等单位）的权责进行明确划分并落实，提前熟悉各自的工作内容。在小型农田水利工程施工建设过程中，要加强沟通和协作，对出现的问题及时协调解决，确保工程建设质量有序推进。
结语
综上所述,当前我国在进行小型的农田水利工程建设时,建设现状并不乐观。例如很多施工企业在进行工程建设时,无法充分发挥自身的职能,导致工程在应用时,存在较多的质量问题和安全隐患。施工企业应该认识到这一工程项目建设的重要性,并且对各道工序的施工情况,进行全面的管理。还要建立完善的自检体系,才能对整体建设质量进行提高,促进这项工程可持续发展。
参考文献
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