摘要：在新农村建设背景下，对于农村地区老旧小区的改造是一个关键环节。因各个省市农村地区的基本情况不同，老旧小区改造也需要采取不同的方案。特别是造价管理与控制，是老旧小区改造工程的管理重点。文中将基于新农村建设背景去思考老旧小区改造过程中的管控策略，确保造价管理渗透全过程，才能打造农村的新面貌。
关键词：新农村建设；老旧小区改造；工程造价管理与控制；
当前的时代发展趋势下，为了推动城乡经济的同步发展，新农村建设是社会改革的核心目标，而对于老旧小区的改造，是新农村建设必走的一步。只有做好农村地区的老旧小区改造，才能让农村焕发活力，呈现出新的面貌，可见老旧小区的改造至关重要。而工程造价管理则是老旧小区改造的管理重点，也是本文探讨的重点，望通过本文的讨论，能为后续工作提供一定借鉴。
一、全寿命周期成本理论的理念及影响因素
（一）全生命周期成本管理的核心理念
在改造工程的前期规划过程中，全生命周期成本管理理念便已经需要渗透在初期规划准备的各个环节。在项目立项初期，不但要考虑到工程建设的成本，也要考虑到施工结束后后续的项目运营维护相关成本，要关注工程建设成本与运营维护期成本之间的关系，这是全寿命周期成本管理的理念基础。只有借助科学合理的规划、设计与合理的决策等等，保证项目施工初期的成本及项目运营维护成本达成平衡，才能以更低的全寿命周期成本去保证项目的建设顺利完成，并且稳定运行，保证工程价值得到最大化体现。而为了保证全生命周期成本管理得到确切落实，一般采用多方案比选的方式，得出最优方案。
（二）改造过程中的影响因素
在老旧小区改造项目的建设过程中，政府需要依据建设单位的概算申请去对建造成本设置合理的批复金额，在通过最终审核之后，得出最终的结算数目。而在工程建设完成之后，运营维护成本则是由小区物业管理单位在工程竣工验收合格后进行收取与管理。在保修期结束后，物业单位需要对维修的成本进行支付的。因运营维护期的成本往往不包含在现行改造工程的概算批复款项当中，所以一般会忽略不计。但是在实施的改造工程施工过程中，物业单位作为参与的主体之一，在对设备的选择、采购、安装等成本以及在项目运营维护期的使用成本更为关注。作为掌握小区各方情况的主体，物业单位的支持和配合对于改造成本的管理有着直接影响。在保证各环节成本合理的前提下，对于小区需要维护的部分进行分析时，普遍会参考物业单位给出的意见[1]。
二、控制影响因素的方法
在改造成本控制过程中，首先应当做到参考物业单位给出的管理意见。要考虑到如何在维持工程质量与安全的情况下尽可能减少不必要的成本支出。要做好方案、设备、材料等的选择，一般情况下，可以从建设成本、项目功能、使用成本等几个层面去分析管理重点。为了满足单位工程或是分部分项工程的成本管理需求，在设计阶段，对于功能设定的标准要事先进行明确，不但要严格遵循现行的规范去开展成本管理工作，还应当结合相应的改造标准去明确工程材料设备在维护期间需要消耗的成本。在工程施工过程中，必须要保证施工单位所选择的施工方案符合建造期内的实际成本需求，同时也要考虑到工程维护期物业单位所需要的成本。
三、全过程成本控制的改进方法分析
（一）PDCA循环方法
PDCA循环方法当中，每个字母代表一个重点。其一是P，代表Plan，即是前期的计划。为了做好后续的管理工作，首先必须要制定出意向切实且具备可行性的计划方案，对于成本管控的目标要进行明确。
具体的操作要点，是要对成本管理的目标进行分解，分解为阶段性的、具体的任务。对于生产过程中成本相关的影响要素、依赖关系等必须要做好分析，制定出合理的管理流程，同时必须要考虑到依赖问题，保证成本管理工作的顺利开展。要根据具体管理目标，去对成本管理的实践方法进行确定，要与各个相关部门达成良性沟通，做好资源信息的整合分析，精准把握项目施工的进展情况，做好审核工作，完成审查的各个工序。其二是D，代表Do，即是执行。这一环节的目标，是要将工程建设各个环节的生产要素转变为项目实体。为了达成管控目标，必须要投入相应的管理时间、人力、物力等等，做好与相关部门的业务对接，确保项目的监管落实到位，实现资源的合理应用与转化，保证工程的施工目标得以实现。其三是C，代表Check，即是排查。在这一阶段，为了避免出现工期拖延、工程质量不达标、分部分项工程批复概算或总体成本超过批复总概算的情况，首先要对执行的情况做好监管与分析，这样才能达成工程项目成本管理的实际目标。其四是A，代表Act，即是处理。这一阶段的处理措施主要体现在以下两个方面。一方面是要时刻把握成本管理过程中存在的变化因素，要考虑到当前市场的客观形势变化，及时对成本的管理计划进行调整，做好影响预估，特别是在变化因素直接影响施工进度、成本数额、工程质量等的情况下，必须要第一时间做出调整。另一方面是要根据施工过程当中成本管理的总结经验，总结成本管理过程中可能存在的问题，并且提出相应的改进措施，保证成本管理的前瞻性[2]。
（二）成本控制动态方法
因老旧小区的改造工程在时间跨度上很大，并且可能面临工期延长的风险，所以在实际的成本管控过程中，必须要落实动态监管，要利用动态化的数据收集、对比方式去做好成本的管控。要意识到成本控制并不是形式化的固定流程，而是要根据实际管理需求去随时进行调整的动态化过程。为了确保管理工作落实到位，必须要对工程生产要素的依赖关系加以明确，明确各项要素之间可能存在的相互影响，甚至于对项目整体的影响，才能做好管理。为了做好动态管控，必须要定期循环管理流程。要确保改造工程的最终管理任务顺利达成，必须要对改造施工过程中各种资源的使用情况，包括时间、成本、人工、材料等等进行明确。在实际的改造过程当中，受到各方面因素影响，难免遇到不可控的成本风险，包括因市场趋势而引发的材料价格浮动、政策变动而引发的工期拖延等等，都会直接影响项目的最终施工成本。因此必须要严格约束工期，做好对于成本管理相关数据的收集、分析与管理。要对计划的成本目标与实际数据做好对比，分析实际成本使用情况是否符合计划。如果存在偏差，必须要第一时间对偏差产生的原因进行分析，同时对其影响进行预估，做好纠正。在动态化的管理目标下，必须要掌握以下几点管理要点。其一是要确定改造项目的计划成本，制定出一个尽可能贴近实际的目标成本数额。其二是要做到实时收集改造项目的成本相关数据，这是动态成本控制的基础，一旦发现数据的变化，必须要及时进行调整。其三是在实际的改造过程中，对于较为明显的成本信息偏差，必须要明确数据来源以及输出的时间段，与同一时间段的实际数据做好对比。其四是要根据施工不同阶段的实际施工情况、施工需求采取对应的控制措施，完成对于成本的全过程控制[3]。
结语：
在我国的新农村建设背景下，老旧小区改造是关键任务之一。而在老旧小区的改造施工过程中，对于成本的控制影响着相关方的利益。为此我们需要基于农村地区老旧小区改造的背景去思考项目成本管理的策略，保证项目管理得到理想效果，才能保证改造工程的意义得以体现。在城乡同步建设的大目标下，对于这一课题的探讨意义重大，未来开展管理工作的过程中，只有把握了成本管理的重点，才能保证成本支出控制在合理范围内。
参考文献：
[1]郑伟.北京市老旧小区改造项目成本管理研究[D].北京邮电大学,2019.
[2]刘涛.中央国家机关老旧小区综合整治项目工程造价管理方案[D].首都经济贸易大学,2016.
[3]邵小聪.浅谈如何编制老旧小区改造概算[J].科技与创新,2015(05):57+59.