天津市管道工程集团有限公司
摘要：近年来，我国城市化进程的脚步逐步加快，同时促使各个工程不断增多。因此现阶段市政供水工程的主要职能就是为城市提供充足的水源，保障城市的正常运行，全面发挥城市的作用，确保城市能够正常发展。市政供水工程的项目管理极其复杂，为了减少施工压力和财务负担，降低成本，保证市政供水工程正常运转，做好工程管理和成本控制工作迫在眉睫。
关键词：市政供水；供水工程；工程管理；成本控制
引言
依据这个项目的公益性质，项目建设的投入成本主要由政府和地方政府承担。因为市政供水的项目不能形成直接的经济利益，很容易出现在项目管理力量规划阶段是不够的，项目周期是不够的。因此，控制和管理市政供水项目是非常重要的。为能够控制和管理到市政给水工程的实际成本，本文是依据市政给水工程的成本控制和管理，市政给水工程的施工过程中的一个重要阶段，为可以提高到工程成本工作的质量水平及工作的落实提供到了非常意义的基础。
1市政供水工程管理与成本控制的原则
供水项目及供水企业的工程管理与成本控制必须要遵循两个原则，即做好预算编制与节约成本工作。首先，供水工程项目在进行立项之前必须做好工程市场调查与预测，结合市场环境，对施工材料、项目规划、人工成本等做出一个全面的预算分析，对供水工程的每一个环节都要做好计算分析，计算出投资成本，从整体上来把控预算控制，减少不必要的经济浪费。其次，企业效益是企业运行与发展的最基本条件之一，要想提高效益，必须要节约成本。节约成本意味着供水企业要加强对生产资源和人力资源的控制，做好岗位调节，优化配置，最大化减少过程支出，达到节约供水成本的目的。有效的成本控制是赢得竞争的需要。在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道，供水工程与供水企业在施工过程中如果能够最大化降低生产成本，提高工程质量，从而获得最大利润，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2市政供水工程成本控制目前存在的一些问题
首先，成本控制的理论基础——计价定额，多少存在着现实与理论脱节的问题。计价定额是根据过去的施工方法、施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，计价定额本身只体现过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项目实施的真实情况。在测算定额时，相关从业人员均是以已完成的典型工程作为解剖人、材、机消耗的基础。在进行定额测算时，为了保证它的准确性，往往在测算过程中给予人、材、机消耗一定幅度的调整，以体现其预见性，但是由于这个幅度是人为给定的，受编制人的影响很大，而各种工程现场的实际情况是千差万别的。因此，由此测算出来的定额必然与实际情况存在差异，由于制订定额需要消耗大量的人力、物力、财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法、施工技术、国家政策以及物价波动等都会导致定额不能完全适应当前的实际情况。其次，计价定额在使用过程中也存在一定的误区，其受使用者的主观影响较大。预算定额标准作为甲乙双方进行经济活动必须遵守的规则，对双方经济利益的有着至关重要的影响。但是，有些成本人员往往片面地认为预算定额为“放之四海而皆准”的准则，忽略了施工技术和管理能力的影响，最终在成本管理过程中违背了建设产品作为商品应遵循地自由竞争的市场经济原则，完全僵化地或教条化地使用预算定额，容易使得甲乙双方在工程结算过程中产生较大的争议。
3市政供水工程管理与成本控制措施
3.1供水企业要大力加强市政供水
工程管理的紧迫感，强化项目内部管理意识，加强内部审计控制工作我国供水企业必须要不断探索新的施工运营机制，向国际化接轨，吸收国外在市政项目管理中的成功经验，不断提高自身的项目工程设计水平，建立健全技术规范制度，积极排查工程隐患。从根本上树立工程质量意识，在工程投入与产出的过程中采取行之有效的手段提高员工的责任心。在进行内部审计的成本控制过程中，要严格执行节约奖励的制度，采用激励和约束相结合的方法，促使审计人员高效工作。建立绩效考核制度，将考核结果和个人奖金联系起来，作为激励公司企业内部审计成本控制的奖励方式，从而降低内部审计成本，提高内部审计的效益。
3.2工程项目设计阶段的造价控制
1)选择优质的设计单位。凭借良好的信誉和优秀的设计单位资格，不仅可以有效地保证市政给水排水工程的设计质量，而且还可以有效地降低工程成本。因此，市政供水工程的设计，良好的设计单位应首先选择，从而奠定了后续项目的成本管理水平的控制了良好的基础。2)实施限额设计投资方案。限额设计的项目，按照批准的一般估计这一项目和有关的科学和合理的设计，工程和技术指标均工程经济管理的主管部门的有效统一和控制相结合设计阶段，工程设计和成本估算的投资计划功能，实现良好的管理和工程造价控制的目的。3)供水工程的招标阶段造价控制。在市政供水的工程招投标，相关的工作人员应保持公正、公平以及公开的基本原则，建立一个真正的想法，“钱是经济，选择合理的施工单位”消除到了密封的投标过程里面，严格的监督人员负责好招标，提倡腐败的政府办公室，一击现象。为可以确保到招标过程的公平性，严格控制工程成本，“低价格，雄厚的实力”和先进的施工工艺选择向施工单位带来更高的经济效益。
3.3施工阶段的造价控制工作
对于施工阶段的成本控制，需要在招投标活动时就要注意，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；其次是不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。且编制的招标文件也应当严密而准确，避免引起不必要的纠纷及争议，也能有效地避免过多索赔事件的发生。因此，需要严把工程质量关，严格控制签证，有些分项工程可采用风险包干的方式一次包死，尽量减少现场签证，降低工程成本。
3.4工程竣工验收阶段对造价的影响及控制
工程竣工验收是市政供水管道工程中的最后一个阶段，在这一阶段当中，对于工程成本也会产生一定的影响。因此，在该阶段的成本控制中，需要对竣工验收及时办理，顺利交付和使用供水管道，使建设管理费用得到降低，尽早实现工程效益的发挥。另外，应对竣工结算审计的程序加以优化，将重复审计的内容纳入其中，调整后，审计流程为首先由工程部审计，然后提交预算部审核，最后分别进行首次外审和二次外审，通过前后四次审计，对以往一次审计的方法进行替代，能够进一步减少工程审计中的不足，使工程成本得到更有效的控制。
结语
综上所述，市政供水的项目不仅会涉及到了城市生活发展的基础，而且对城市发展的稳定性和可持续性起到了非常重要的作用。有关的部门要能够不断的探索和研究出建设技术和供水工程的施工管理，这样才可以充分的发挥出实际利益和市政供水工程的功能，并实现一定的社会价值。市政供水的处理每一个细节的前提下，一些工程技术部门的相关人员，提高到了成本的控制以及管理，它发生在建设资金和管理问题的过程里面，积极的采取措施并需要纠正和解决，进一步的完善建筑和市政供水的工程，这才能为人民的群众提供到了更好的服务。
参考文献
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