摘要：工程造价是施工企业进行项目管理的一部分，其通过对工程全过程造价进行管理，有利于节约成本，促进工程项目建设的顺利进行，对实现施工企业利润最大化，增加企业的经济效益和社会效益具有十分积极的作用。本文介绍了城市建设项目全过程造价管理，分析国内造价管理现状存在的问题，探讨了建设项目的全过程造价管理要点。
关键词：城市建设；城市建设工程；全过程；造价管理
一、工程全过程造价管理内容
建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。
造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系。造价的合理确定是有效控制的前提；而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的。这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理。这才可以避免由于多方管理造成的管理混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端。同时，这也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展。因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在。只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行。
二、目前我国施工企业全过程造价管理中存在的问题
（一）城市建设工程造价管理观念落后
我国的社会经济发展迅速，但是我国建筑行业内中造价管理工作起步时间较晚，所以出现了建筑施工水平与建筑造价管理水平的不相符合的情况。许多施工单位内部的造价管理控制的理论学习不到位，导致施工单位的造价管理观念落后。施工单位在城市建设工程施工项目的造价上，目前阶段施工单位尽力转变计价模式，但是传统的计价模式根深蒂固，影响力较大，短时间仍然不能解决其采取定额模式的缺点。所以要改进城市建设工程中的造价管理观念，改变城市建设工程施工项目的造价控制体。
（二）建设项目的管理制度不完善
一些施工单位为了提升建设项目的利润，在施工建设的过程中会不按照国家的有关规定来进行工程管理与收费。对于建设过程中的收费标准不明确。企业在选择建设单位的时候的计价体系不完善，为了维护自身经济效益，会选择自己认为更具有建设能力的施工单位。上述现状会导致我国的建筑造价管理工作水平落后。
（三）建设项目造价规划管理落后
在城市建设工程的前期设计规划阶段，许多施工单位对于建设项目的整体题规划分析不足。忽视了技术的重要性。
在建设项目的前期准比阶段考虑的因素不到位，会在建设初期就出现诸多的问题，进而导致城市建设工程施工项目的整体规划科学性不足，在建设的各个环节缺乏统筹的综合控制，给施工建设增加了难度，不利于项目在正常的施工周期内完工，造成施工人力物力与资金的浪费。
三、建设项目的全过程造价管理要点
3.1加强决策阶段的工程造价控制
在决策阶段中，对后续建设施工和工程竣工决算等方面的工程造价管理的影响是比较大的。因此，工程建设单位要从项目工程建设的实际需求出发，对工程项目的建设投资规模进行深入分析，定期招聘专家，科学评估工程的投资规模。
此外，在工程决策阶段的造价管理中，要对后续工程施工过程的动态变更因素进行深入分析，制定合理的工程造价方案。
3.2加强设计阶段的工程造价控制
在项目工程建设施工阶段中，设计阶段的工程造价控制是不容忽视的一个方面，在建设工程项目的全过程造价控制管理中的作用更是毋庸置疑。在工程设计阶段中，其经费在整个工程项目中所占的比重非常低，然而却对大多数的工程造价产生重要影响。加强设计阶段的工程造价管理，要制定完善的相关工程设计监督与管理制度，严格监督工程设计招标活动和设计过程，要在工程项目的制度化管理体系中，将工程设计体现出来。通过设计招标，对工程设计水平进行充分掌握。此外，设计方要提出限额设计，将工程设计规模保持在可控范围内，不能超出工程造价范围，设计单位要严格要求自己，避免出现随意更改工程设计的造价概算现象。
3.3加强项目招投标造价管理
项目招标投标是施工企业工程造价控制的首要阶段，通过制定切实有效的竞争方案，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。施工企业根据自身的设备能力、人员素质、财务状况及综合能力编制具有竞争力的投标书，在编制标书的过程中，工程造价编制人员必须具有相当丰富的经验和实力，收集与投标有关的材料价格，确保投标报价的有效性，同时，为工程造价审计提供重要的参考依据。
3.4加强施工阶段的工程造价控制
在施工阶段中，对工程造价全过程动态控制的影响也是极为明显的，合理控制施工阶段，可以为资源利用效率的提升创造有利条件，确保施工企业经济利益的稳步提升。首先，要严格管理施工合同，对施工组织设计严加审核，增强施工方案的经济性与可行性。其次，监理施工单位要对施工单位上报的施工量进行严格审核，确保符合实际施工进度，保证工程结算结果的准确性。在审核完成以后，施工管理人员要进行签字盖章，及时送至建设单位。
3.5加强竣工阶段的工程造价动态控制
在这一阶段中，要全方位、多角度领域地考量资料，避免出现漏项和缺项等现象。一旦出现资料失真现象，相关单位要及时采取措施进行补齐。一般来说，建设合同、招标文件以及设计变更记录等是竣工结算材料的重要构成内容，要将工程量的审核工作落实到位，竣工结算人员要积极参与到施工现场，并且要充分了解施工场地、施工图纸以及施工材料价格等。同时，在工程量统计中，要对新增项目和变更项目的工程量进行充分考量，结合实际情况。确定出最终的总工作量，进行深入比对，将出现多算现象的失误降至最低。
四、结语
造价控制贯穿于建设工程的全过程，造价控制人员要加强业务学习，积累造价控制经验和资料，加强动态控制和主动控制，主要解决工程建设活动中的技术与经济结合的问题。要在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算和施工图预算，建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用现代科学技术、现行法律及经济管理手段，进行全方位、全过程、全员参与的管理，而且在管理的过程中要引入动态管理机制。
参考文献
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