土地流转视角下的农村经济发展探析--中国期刊网

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土地流转视角下的农村经济发展探析

发表时间：2020/6/19 来源：《基层建设》2020年第6期作者：谭晓燕

[导读] 摘要：文章主要介绍了农村实施土地流转所产生的成效，分析认为，相关部门要厘清土地流转中存在的问题，在此基础上，采取切实有效的措施，做好土地流转工作，为振兴乡村经济打下坚实基础。

        郓城县张鲁集镇农业综合服务中心山东郓城 274700
        摘要：文章主要介绍了农村实施土地流转所产生的成效，分析认为，相关部门要厘清土地流转中存在的问题，在此基础上，采取切实有效的措施，做好土地流转工作，为振兴乡村经济打下坚实基础。
        关键词：土地流转；成效；问题
        随着我国农村经济与社会的快速发展，广大农民各显其长，发展生态农业、现代种植、和旅游等产业，由此引发了土地流转工作。一部分有一定资本积累和经营意识较强的个人或企业，通过转包、出租、转让、入股、抵押等形式流转土地使用权和所有权，实行土地规模经营。土地流转产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益。
        一、土地流转产生的成效
        1、开辟了就业渠道，增加了农民收入通过土地流转，增加了农民就业增收的门路。对承包大户来讲，有了用武之地，率先走上富裕的道路。对广大农民来讲，一方面直接获得了财产性收入。农民到受让土地资源的经营大户、企业那里打工，增加工资性收入。同时，农户以土地权作抵押，在银行办理抵押贷款，解决了发展资金不足的问题。
        2、盘活了土地资源，推动了农村经济发展。土地流转将“死资源”变为“活资产”，使土地、劳动力、资本、技术等生产要素得到有效配置，资源蕴藏的潜能得到充分释放，推动经济的发展。
        3、调动了发展农业的积极性，促进了经济发展土地有序流转，调动了广大农民、承包大户、专业合作社、龙头企业投资的积极性，农业投资主体由单一向多元转变，有力促进了农业经济发展。
        二、土地流转存在的问题
        首先，流转面积小。流转面积所占集体土地面积比例很小。其次，进展不平衡。有的地方对流转工作重视，抓得紧，进展比较快，有的地方对流转不重视，政策宣传不到位，流转工作比较滞后；再次，管理服务工作跟不上。有的地方县没有给土地流转搭建服务平台，对流转缺乏有效引导和监管，使流转处于自流放任状态，流转行为不规范。

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        三、科学做好土地流转工作
        1、加强组织领导推进土地流转，既是巩固集体所有制度主体改革成果的必然要求，又是促进土地规模经营、发展现代农业的客观需要，也是打造富民产业的重要途径。希望各级政府和相关部门重视土地流转工作，把土地流转摆上重要议事日程，加强组织领导，认真研究部署，切实抓好落实。各级农业部门要充分发挥职能作用，为党委、政府当好参谋助手，认真做好土地流转的组织实施工作。在不改变土地用途的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，通过转包、出租、互换、入股、抵押或作为出资、合作条件等方式，积极流转土地承包经营权和所有权。要把流转纳入当地招商引资范畴，通过招商引资开发利用。不管是什么人什么企业，不管是本地的还是外地的，只要符合流转条件，就要大力支持。要加强流转的宣传引导，让各方面充分了解流转的政策规定和发展前景，为推进流转健康有序发展营造良好的舆论氛围。
        2、依法规范流转要认真执行国家有关集体土地流转的政策和法规，加强流转管理，指导依法、规范、有序流转。要严格按流转程序办事，依法签订流转合同，认真执行流转登记、备案制度，建立健全流转档案。要加强集体资源资产评估工作，即使没有专门评估机构，相关部门也要委托具有丙级以上资质的资源调查规划设计单位进行评估，出具评估报告。要防止违背农民意愿强迫流转，防止“一地多转”和以投资农业为名“炒买炒卖”土地，维护好农民的合法权益。要严格土地用途管制，严禁以流转为名擅自改变用途，严禁毁坏土地，乱砍滥伐林木。
        3、大力推进土地抵押贷款土地流转抵押贷款是推进林权流转的重要条件。要加大组织协调和推进力度，切实抓好抵押贷款落实工作。要把抵押贷款与小额担保贷款、农户双联贷款等结合起来，以土地作抵押，努力扩大抵押贷款的覆盖面，加大对农业生产经营主体的信贷支持力度。要加快推进政策性保险工作，帮助农民和土地规模经营者提高抵御自然灾害的能力，帮助金融机构降低信贷风险。
        4、抓好典型示范要注意培养和树立一批土地流转的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。办好几个个林权流转的示范典型，通过抓点示范，解剖典型，掌握真经，推动土地流转。要善于发现、总结、推广农民在实践中创造的好经验、好做法，通过典型引路推动土地流转。
        5、加强社会化服务体系建设要加强农业综合管理服务中心建设。按照国家相关政策要求，要建立农业综合管理服务中心，为农民流转土地提供法律政策咨询、资产评估、信息发布、抵押贷款登记、保险、争议调处、档案管理、科技培训、农业经济指导等一站式综合优质服务。要加强对土地流转工作的督促检查和具体指导，经常组织力量深入基层开展督查调研，及时总结先进经验，发现问题，确保土地流转健康有序推进。要加强土地流转统计工作，及时掌握土地流转进展情况，分析研判土地流转工作形势，有针对性地研究制定推进措施。
        综上所述，土地流转是我国农村经济与社会发展的结果，做好土地流转工作具有重要的意义，为此，相关部门要提高对土地流转工作重要性认识，厘清工作中存在的问题，采取切实可行的措施，真正服务于人民群众，为实现乡村振兴做出应有的贡献。